Дело № 2-8302/2025

УИД 35RS0010-01-2025-011592-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Долгановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

решением ОСФР по Вологодской области от 12 марта 2025 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 25 лет. В обоснование отказа указано, что на дату обращения за назначением пенсии 05 января 2025 года специальный стаж ФИО1 составляет 22 года 10 мес. 10 дн., ИПК выработан.

При этом в специальный стаж не зачтены периоды:

- с 15 августа 1994 года по 24 января 1995 года, с 26 января 1995 года по 07 июля 1997 года – работа учителем в <данные изъяты>

- 25 января 1995 года – забастовка.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительным и не влекущим правовых последствий решение ГУ – Управление ПФ РФ в г. Вологда Вологодской области от 12 марта 2025 года №, включить в специальный стаж периоды педагогической деятельности <данные изъяты> в должности учителя начальных классов на 1 ставку с 15 августа 1994 года по 24 января 1995 года (5 мес. 9 дней), с 26 января 1995 года по 07 июля 1997 года (2 года 5 мес. 11 дн.), признать за ней выработку педагогического стажа 25 лет педагогической деятельности на 05 апреля 2024 года, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины. В обоснование указывает, что была принята на работу в <данные изъяты> на должность учителя начальных классов на одну ставку, в течение её трудовой деятельности оно поменяло название на <данные изъяты> Приказ отдела народного образования Администрации г. Вологды от 30 августа 1993 года об открытии на базе <данные изъяты> признан недействительным приказом Управления образования Администрации г. Вологды от 08 июля 1997 года № 545-а в связи с отсутствием комплексов в перечне образовательных учреждений.

Определением суда от 05 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная школа-детский сад для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № 98 «Хрусталик» (далее – МОУ «Начальная школа-детский сад для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № 98 «Хрусталик»).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на иск просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что оспариваемым решением истцу отказано в зачете в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку лечебный учебно-воспитательный комплекс Списками не предусмотрен.

В судебное заседание представитель третьего лица МОУ «Начальная школа-детский сад для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № 98 «Хрусталик» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 с. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением ответчика от 12 марта 2025 года № в стаж истца, предусмотренный пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, не включены периоды работы с 15 августа 1994 года по 24 января 1995 года и с 26 января 1995 года по 07 июля 1997 года.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 15 августа 1994 года принята на работу в <данные изъяты> учителем специализированного класса по 7 разряду; 01 октября 1995 года присвоен 10 разряд по ЕТС; 14 января 1997 года присвоена II квалификационная категория учителя начальных классов; 30 сентября 1999 года уволена в связи с переводом на работу в <данные изъяты> по согласованию с руководителями.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 года).

Кроме того, в соответствии с подп. «м» п. 1 вышеназванного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее – Список от 06 сентября 1991 года).

Списком от 29 октября 2002 года предусмотрена должность «учитель», наименования учреждений – общеобразовательные учреждения (в частности, школы всех наименований), дошкольные образовательные учреждения (в частности, детские сады всех наименований).

Списком от 06 сентября 1991 года было предусмотрено наименование учреждения «школы - детские сады», должность – «учитель».

Таким образом, к рассматриваемому периоду работы истца может быть применен как Список от 29 октября 2002 года (действующий в настоящее время), так и Список от 06 сентября 1991 года (действовавший в спорный период).

Приказом отдела народного образования Администрации г. Вологды от 30 августа 1993 года № 360 на базе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с 01 сентября 1993 года открыт <данные изъяты> с функционированием специализированных групп и первого класса – комплекта начальной школы с последующим открытием второго и третьего классов – комплектов.

Согласно уставу, утвержденному начальником управления образования Администрации г. Вологды в 1996 году, <данные изъяты> является муниципальным образовательным учреждением, обеспечивающим лечение, присмотр, воспитание, обучение и оздоровление детей, и создающим условия для их развития, создан на базе <данные изъяты>, работает по программе воспитания и обучения в детском саду, рекомендованной Министерством образования РФ, а также методическим рекомендациям института дефектологии НИИ г. Москвы, педагогического университета им. Герцена г. Санкт-Петербурга, по программе «ТРИЗ», школьной программе «I-3», организует лечебные и коррекционные занятия, педагогический процесс через взаимосвязанный комплекс содержательных сторон воспитания: нравственное, физическое, умственное, экологическое, художественное, обучение детей с нарушением зрения в специализированных классах начальной школы по программе I-3.

Приказом Управления образования Администрации г. Вологды от 08 июля 1997 года № 454-а в соответствии с Законом РФ «Об образовании», на основании разъяснения Министерства общего и профессионального образования РФ от 19 февраля 1997 года № 150/14-12 «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» и в связи с отсутствием комплексов в перечне образовательных учреждений приказ управления образования № 360 от 30 августа 1993 года признан недействительным, на заведующую <данные изъяты> возложена обязанность привести наименование учреждения и документацию в соответствие с действующим законодательством, назвав его <данные изъяты>.

Как следует из письма Минобразования Российской Федерации от 17 февраля 1997 года № 150/14-12 «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» (в первоначальной редакции), в условиях существующей вариативной системы образования, ее дифференциации в стране возникло большое количество различных типов и видов образовательных учреждений. Процесс их создания проходил порой стихийно, статус образовательных учреждений определялся самостоятельно каждым субъектом Российской Федерации. Новые виды образовательных учреждений часто возникали без наличия необходимых условий: программ, учебной литературы, соответствующей материальной базы, подготовленных кадров. В Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации поступали многочисленные обращения работников образовательных учреждений, которым отказывали в назначении пенсий за выслугу лет из-за произвольного наименования образовательных учреждений. В настоящее время получило широкое распространение создание различного рода комплексов, объединений как единых юридических лиц, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющих наименования «колледж», «академия», «учебно - педагогический комплекс», «детский сад – школа», «инновационный центр», «учебно - производственный комплекс», «школа – колледж», «коррекционно - образовательный комплекс», «учебно - воспитательный комплекс» и др., что не соответствует действующему законодательству. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12). Согласно п. 6 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ. Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Например, для так называемого учебно-воспитательного комплекса «начальная школа – сад» такой программой является программа начального общего образования, для учебно-воспитательных комплексов «основная школа – сад» - программа основного общего образования, «средняя школа – сад» - программа среднего (полного) общего образования. Отсюда тип образовательного учреждения будет - общеобразовательное учреждение, а видами соответственно: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа. Название типов образовательных учреждений указаны в ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона. Характер деятельности образовательных учреждений и их видовые наименования определяются типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений. В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в наименованиях образовательных учреждений, как некоммерческих организаций, должно содержаться указание на характер деятельности юридического лица. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом. Наименования должностей работников должны соответствовать наименованиям должностей, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках, как это указано в Приказе Минобразования России от 25 января 1993 года № 21 и Приказе Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 года № 463/1268. В целях создания единого подхода к решению вопросов о наименовании образовательных учреждений и должностей работников направлян Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений (прилагается). Перечень составлен в соответствии с Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации. По мере утверждения типовых положений о других типах и видах образовательных учреждений указанный Перечень будет дополнен.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 фактически работала учителем специализированного класса для детей с нарушением зрения в <данные изъяты>, то есть осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, наименования которых были предусмотрены действовавшим в то время Списком от 06 сентября 1991 года.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание записи в трудовой книжки истца, а также уточняющую справку работодателя – <данные изъяты> от 21 апреля 2025 года №, согласно которой ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов на 1 ставку в период с 15 августа 1994 года по 30 сентября 1999 года; наименование <данные изъяты> признано недействительным, о чем свидетельствует приказ Управления образования Администрации г. Вологды от 08 июля 1997 года № 454-а.

Суд полагает, что приказ Управления образования Администрации г. Вологды от 08 июля 1997 года № 454-а о признании недействительным приказа отдела народного образования Администрации г. Вологды от 30 августа 1993 года № 360 об открытии на базе <данные изъяты> означает его недействительность с момента принятия. Последствия вынесения такого приказа заключаются в том, что недействительный приказ от 30 августа 1993 года № 360 должен рассматриваться как не имеющий юридической силы.

Кроме того, суд учитывает, что в приказе Управления образования Администрации г. Вологды от 08 июля 1997 года № 454-а имеется ссылка на разъяснение Министерства общего и профессионального образования РФ от 19 февраля 1997 года № 150/14-12 «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» (правильная дата письма – 17 февраля 1997 года), из содержания которого следует, что в стране возникало большое количество различных типов и видов образовательных учреждений, процесс создания которых проходил порой стихийно, статус образовательных учреждений определялся самостоятельно каждым субъектом Российской Федерации, наименования образовательных учреждений указывались произвольно, в связи с чем для единого подхода к решению вопросов о наименовании образовательных учреждений и должностей работников был предложен Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что указание наименования учреждения, в котором работала истец, как «лечебный учебно-воспитательный комплекс для детей с косоглазием и омблиопией» было произвольным, не учитывало требования пенсионного законодательства при том, что фактически ФИО1 осуществляла трудовую деятельность учителем в <данные изъяты>, то есть по должности и в учреждении, которые дают право на включение этих периодов работы в специальный стаж.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения ОСФР по Вологодской области от 12 марта 2025 года № об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 15 августа 1994 года по 24 января 1995 года, с 26 января 1995 года по 07 июля 1997 года и возложении на ответчика обязанности включить данные периоды в специальный стаж.

Поскольку настоящим решением спорные периоды работы включены в специальный стаж истца, ранее решением ответчика в досудебном порядке установлен специальный стаж истца продолжительностью 22 года 10 месяцев 10 дней, суд признает, что ФИО1 приобрела стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, по состоянию на 05 апреля 2025 года.

Разрешая исковые требования в части взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Согласно чеку от 29 июля 2025 года истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 3 000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 12 марта 2025 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) периодов работы с 15 августа 1994 года по 24 января 1995 года, с 26 января 1995 года по 07 июля 1997 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 15 августа 1994 года по 24 января 1995 года, с 26 января 1995 года по 07 июля 1997 года в качестве учителя специализированного класса в <данные изъяты>.

Признать, что ФИО1 приобрела стаж, предусмотренный пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 05 апреля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 27 октября 2025 года.