КОПИЯ
Дело №2-320/2025
УИД 50RS0028-01-2024-009480-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» февраля 2025 года г.о. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Такалине Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Мособлгаз» к ФИО1 о взыскании задолженности, судебных расходов,
с участием третьего лица ПАО РОССЕТИ Московский регион,
УСТАНОВИЛ:
АО «Мособлгаз» обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании задолженности за услуги газоснабжения и судебных расходов.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в АО «Мособлгаз» поступила информация о несанкционированном подключении к сети газораспределения дома №№, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками аварийно-диспетчерского участка Мытищинской районной эксплуатационной службы и службы по обеспечению безопасности филиала АО «Мособлгаз» «Север» осуществлён выезд по указанному адресу с целью проведения осмотра указанного домовладения и возможного выявления факта самовольного подключения к газораспределительной системе. В ходе проведённого осмотра, факт подключения дома №№ к сети газораспределения газоиспользующего оборудования был подтверждён. Также в результате осмотра был выявлен факт о несанкционированном подключении к сети газораспределения домовладений № и №, расположенных по адресу: <адрес> домовладений № и №, является ФИО2 При комиссионном обследовании газового цокольного ввода из газопровода-ввода произошла утечка природного газа, что было зафиксировано специальным устройством - газоанализатором, используемым сотрудниками АО «Мособлгаз» с целью выявления утечек природного газа, в связи с чем, была произведена обрезка заглушенного цокольного ввода, демонтирован регулятор ДРП, установлены заглушки на территории домовладений № и №. Поставка природного газа в домовладение ответчика прекращена путём проведения сварочных и демонтажных работ газопровода, расположенного в границах, принадлежащих ответчику земельных участков и установки заглушек, что подтверждается актом о выявлении несанкционированного подключения к сети газораспределения и (или) газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на момент обнаружения несанкционированного подключения, принадлежащего ему домовладений к сети газораспределения абонентом АО «Мособлгаз» не являлся, договор на поставку природного газа не заключал, заявки о подключении от его имени в АО «Мособлгаз» не поступали, платежи за потреблённый природный газ не производились. По факту несанкционированного подключения к сети газораспределения службы по обеспечению безопасности филиала АО «Мособлгаз» «Север» ФИО11 было направлено заявление в МУ МВД России «Мытищинское» с целью привлечения ФИО2 к административной ответственности согласно ст. 7.19 КоАП, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Правовая позиция истца основана на том, что данные правоотношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
В связи с вышеизложенным, истец просит взыскать с ответчика задолженность за услуги газоснабжения в виде доначислений в размере 7 815 529,40 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 47 278 руб.
Представитель истца в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований. В своих пояснениях ссылалась на то, что к спорным правоотношениям необходимо применить Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», с утвержденными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Ответчик и его представитель в судебное заседание также явились, с исковыми требованиями не согласились, предоставили возражения на исковое заявление с доказательствами опровергающую позицию стороны истца, указали на нарушение процедуры, произвели контрасчет предъявленных истцом требований по задолженности, просили отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе и на основании пропуска срока исковой давности. Сторона ответчика ссылалась на то, что к спорным правоотношения должно применяться Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" с утвержденными Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Представитель третьего лица ПАО РОССЕТИ Московский регион в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Кроме того, участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Мытищинского городского суда Московской области в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Сторона, добросовестно пользуясь своими процессуальными правами, имела реальную возможность самостоятельно осведомиться о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу.
На основании изложенного, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, опросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения иска.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Аналогичные положениями содержаться в части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения.
На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учётом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
При этом пунктом 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно части 2 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п.п. б) п. 2 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Право частной собственности, будучи одной из основ конституционного строя России (статья 2; статья 8, часть 2; статья 9, часть 2, Конституции Российской Федерации), наряду с другими непосредственно действующими правами и свободами определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации). Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом права собственности только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации конституционные гарантии охраны частной собственности законом, выражающие принцип ее неприкосновенности, а также конституционные гарантии судебной защиты распространяются как на сферу гражданско-правовых отношений, так и на отношения государства и личности в публично-правовой сфере (постановления от 13 октября 2022 года N 43-П, от 28 декабря 2022 года N 59-П и др.). В случае необходимости защиты общих (общественных) интересов в той или иной области федеральный законодатель вправе использовать в регулировании соответствующих отношений сочетание частноправовых и публично-правовых элементов, которое наиболее эффективным образом будет обеспечивать взаимодействие частных и публичных интересов в данной сфере. Располагая при этом широкой свободой усмотрения в выборе правовых средств, он вместе с тем связан конституционно-правовыми пределами использования публично-правовых начал, определяемыми статьями 7, 8, 17 (часть 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации (Постановление от 16 июля 2018 года N 32-П; определения от 11 февраля 2021 года N 184-О, от 22 сентября 2022 года N 2101-О и др.).
Газоснабжение, будучи частью энергетической системы, обеспечивающей не только единство экономического пространства в Российской Федерации, но и ее стратегические интересы, имеет свои особенности, обусловливающие его повышенную значимость для общества и государства.
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (часть первая статьи 1). Статья 4 данного Федерального закона относит к числу принципов государственной политики в области газоснабжения, в частности, государственную поддержку развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности, а также повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации (абзацы второй и четвёртый).
Согласно статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ под потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) понимается юридическое или физической лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Согласно статье 18 Закона о газоснабжении поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утверждёнными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного Федерального закона.
Порядок и условия поставки газа устанавливаются в Правилах поставки газа в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162).
Согласно пункту 5 Правил № 162 поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, названных Правил и иных нормативных правовых актов.
Договор поставки должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 (1) Правил № 162 поставка (отбор) газа без договора, заключённого в порядке, предусмотренным данными Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).
Согласно пунктам 21 и 22 названных Правил поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учёт объема газа осуществляется в порядке, утверждённом Министерством энергетики Российской Федерации - согласно Правилам № 961.
Согласно пункту 23 Правил № 162 и пункту 3.9 Правил № 961 при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газпотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.
В соответствии с подпунктом 4.2.14.18 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400, Министром энергетики Российской Федерации на основании приказа Минэнерго России от 30.12.2020 № 1227 "Об утверждении Методики расчёта ущерба, причинённого в результате хищения, совершенного из газопровода", была утверждена Методику расчёта ущерба, причинённого в результате хищения, совершенного из газопровода.
Утверждение такой методики предусмотрено статьей 8 Закона о газоснабжении. Согласно пункту 1 Методики № 1227 она определяет порядок расчёта ущерба, причинённого в результате хищения природного газа, совершенного из газопровода, то есть в отсутствие легального технологического присоединения и без заключения договора, в то время как приведённые пункты Правил № 162 и 961 регламентируют последствия нарушения учета в отношении, легально присоединённого объекта.
При этом как Методика № 1227, так и Правила № 961 определяют на случай отсутствия средств измерения необходимость применения расчётного способа определения объема потребленного газа исходя из максимальной мощности газоиспользующего оборудования (пункт 3 Методики N 1227, пункт 3.9 Правил N 961). Вместе с тем пункт 5 Методики № 1227 дополнительно позволяет рассчитать объем похищенного газа в случае невозможности определения расхода газа, соответствующего максимальной мощности газоиспользующего оборудования, по эксплуатационной документации на газоиспользующее оборудование, в том числе по причине невозможности идентификации модели газоиспользующего оборудования, применения газоиспользующего оборудования и (или) его частей (например, горелок) не заводского изготовления, не обнаружения газоиспользующего оборудования по пропускной способности присоединенного газопровода. Для указанных целей величина расхода газа определяется по формуле, предусмотренной пунктом 6 данной Методики, расчет величин составляющих такую формулу, закреплён в последующих пунктах (7 - 13).
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объёма потреблённого газа и размера платежа за него.
Пунктом 19 Правил предусмотрено, что права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.
Согласно пункту 21 Правил абонент обязан, в том числе, оплачивать потреблённый газ в установленный срок и в полном объёме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учёта газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
Пунктом 23 указанных Правил поставки газа установлено, что поставщик газа вправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.
Согласно п. 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединён к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил).
По смыслу пункта 25 Правил, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется лишь при соблюдении всех вышеуказанных условий в совокупности.
Согласно абзацу 2 пункта 28 Правил поставки газа в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днём восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Согласно п. 4 Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2024 N 7-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" оспариваемый абзац второй пункта 28 Правил, предусматривающий определение объёма потреблённого газа в соответствии с нормативами, во всяком случае, не более чем за 6 месяцев, в которые включается период до дня, следующего за днём восстановления пломб, не предполагает произвольного (избирательного) исчисления 6 месяцев за предыдущий период и, следовательно, не может расцениваться как нарушающий конституционные права ФИО3 в указанном ею аспекте.
В соответствии с п. 55 правил № 549 Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.
Согласно п. 56 правил, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
Согласно п. 59 Правил результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:
а) дата и место проведения проверки;
б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;
в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;
г) показания приборов учета газа;
д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;
е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.
В силу пункта 60, акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чём делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.
Согласно п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Пунктом 2 статьи 6 Гражданского кодекса установлено, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.
В соответствии с п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с частью 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлениях от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" и от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику на праве собственности принадлежит дом №№ (с кадастровым номером <данные изъяты> и дом №№ (с кадастровым номером №), расположенные по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации права на дом №№ возникло ДД.ММ.ГГГГ, собственность № и на дом №№, возникло ДД.ММ.ГГГГ, собственность №
Согласно Акта б/н о выявлении несанкционированного подключения к сети газораспределения и газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. сотрудниками службы безопасности и районной эксплуатационной службы (РЭС) филиала АО «Мособлгаз» «Север»: ФИО12, ФИО13, ФИО11, ФИО14 был произведён осмотра домовладения № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Согласно акту, через окно котельной был зафиксирован работающий газовый котёл, доступ к которому не был предоставлен. В связи с чем, были произведены следующие работы: демонтирован регулятора ДРП, цокольный ввод, установлены заглушки и опломбированы. Акт был составлен в отсутствии ФИО2 и его представителя, о чём имеется соответствующая отметка об отказе прибыть указанных граждан на место выявления несанкционированного подключения к сети газораспределения. К акту прилагались фото и видеоматериалы, акт на отключение №. Указанный акт был подписан: начальником РЭС Мытищинский РЭС филиал АО «Мособлгаз» «Север» - ФИО12; мастером АДУ Мытищинский РЭС филиал АО «Мособлгаз» «Север» - ФИО13, представителем СБ АО «Мособлгаз», заместителем начальника службы – ФИО11, ведущим инженером СБ - ФИО14; заместителем директора по безопасности ФИО15, разнорабочим магазина «Пятерочка» - ФИО21
Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ на отключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования следует, что дом №№ был отключён от сети газораспределения и на вводе установлена заглушка со снятием ДРП.
Согласно Акт б/н о выявлении несанкционированного подключения к сети газораспределения и газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. сотрудниками службы безопасности и районной эксплуатационной службы (РЭС) филиала АО «Мособлгаз» «Север», ФИО12, ФИО13, ФИО11, ФИО14 был произведён осмотра домовладения № расположенного по адресу: <адрес>
Согласно акту, доступ в котельную не был предоставлен. Были произведены работы по демонтированию регулятора ДРП, цокольного ввода, установлены заглушки и опломбированы. Акт был составлен в отсутствии ФИО2 и его представителя, о чём имеется соответствующая отметка об отказе прибыть указанных граждан на место выявления несанкционированного подключения к сети газораспределения. К акту прилагались фото и видеоматериалы, акт на отключение №. Указанный акт был подписан: начальником РЭС Мытищинский РЭС филиал АО «Мособлгаз» «Север» - ФИО12; мастером АДУ Мытищинский РЭС филиал АО «Мособлгаз» «Север» - ФИО13, представителем СБ АО «Мособлгаз», заместителем начальника службы – ФИО11, ведущим инженером СБ - ФИО14; заместителем директора по безопасности ФИО15, разнорабочим магазина «Пятерочка» - ФИО21.
Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ на отключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования следует, что дом №№ был отключён от сети газораспределения и на вводе установлена заглушка со снятием ДРП.
В ходе судебного заседания, стороной истца, в качестве доказательства по делу была представлена заявка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01:17 час. диспетчером ФИО16 получено обращение от гражданина «Петрова» с абонентского номера № о том, что в районе дома №№ по <адрес> на улице появился специфический запах газа. В 01: 49 час. по указанному адресу выехала аварийная служба для устранения утечки природного газа. По прибытию, аварийной службой утечки газа зафиксировано не было.
Из показаний свидетеля ФИО13, допрошенного в судебном заседании следует: «что свидетель ДД.ММ.ГГГГ прибыл к дому № по <адрес> по вопросу несанкционированного подключения к сети газораспределения. Дальше, он в присутствии сотрудника ФИО6 проник на территорию домовладения дома № и № на выявление признаков несанкционированного подключения к сети газораспределения указанных домов. В результате осмотра домовладения, было выявлено подключение домов №№ и № к сети газораспределения. Внутрь домов они не проникали. Сотрудников полиции на момент выявления нарушения не было. О данном нарушении было сообщено в службу безопасности. Акт осмотра составлялся на месте».
Из показаний свидетеля ФИО11 допрошенного в судебном заседании следует: «что он вместе с сотрудником ФИО14 по факту несанкционированного подключения к сети газораспределения приехал к домам №№ и №. На месте находились ещё двое сотрудников. Акт составлялся в его присутствии, в котором он расписался. Других лиц, которые подписывали акт он не помнит. На спорном домовладении он находился до 17:00 час. ДД.ММ.ГГГГ
Из показания свидетеля ФИО17 допрошенного в судебном заседании следует: «что он ранее занимал должность директора филиала АО «Мособлгаз» «Север». Ему, как руководителю филиала, поступило обращение от гражданина ФИО2 по требованию со стороны филиала об оплате ущерба по факту хищения газа. Он как руководитель филиал, стал разбираться по данному обращению. Как директор филиала он потребовал от должных лиц, ответственных за составления акта, предоставить ему акт о выявлении несанкционированного подключения к сети газораспределения домовладений №№ и № по <адрес>, д. Манюхино датированный ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, данный акт, датированный ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовал, по причине того, что он не был составлен и подписан в указанную дату. Свидетель пояснил, что в журнале фактов несанкционированного подключениям к сетям газораспределения и гозопотребления согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлгаз», домовладений (дом № и №) принадлежащих ФИО2 – также отсутствовала запись. Свидетель обратил внимание, что ДД.ММ.ГГГГ никакой акт осмотра несанкционированного подключения составлен не был. Свидетель дополнительно пояснил, что сотрудники филиала неоднократно проникали на огороженную территорию домовладений ответчика, однако, с какой целью не мог пояснить, так как ему тоже все это показалась странным. Дополнительно пояснил, что не было никакой необходимости без собственника домовладения, сотрудникам филиала приникать на территорию домовладений ответчика и тем более проводить работы по демонтированию регулятора давления в ДРП». Также свидетель показал на схеме, приобщенной сторонами по делу, проектирование газопроводных сетей, из которой следует, что сотрудники АО «Мособлгаз» в случаи выявления факта несанкционированного подключения к сетям газораспределения, имели возможность не проникать на территорию домовладений №№ и №, а могли провести работы по обрезке трубы с установкой заглушки, за пределами границ земельного участка ответчика. Свидетель также пояснил, что ответчика никто не уведомлял о предстоящей проверке, как того требует процедура. По данному факту у него состоялся разговор с заместителем директора филиала по безопасности ФИО15, просил дать пояснения относительно алгоритма действий сотрудников филиала по указанному факту обращению, а также предоставить Акт осмотра, датированный ДД.ММ.ГГГГ, который в указанную дату, не составлялся. Ввиду того, что служба безопасности не подчиняется директору филиалу, по данному факту он обратился в центральный аппарат, для проверки сотрудников службы безопасности филиала и службы газоснабжения на их незаконные действия. Спустя 6-7 месяцев проверки и получения ответа из центрального аппарат ФИО17 уволился, так как центральный аппарат не выявил никаких нарушений со стороны сотрудников службы безопасности, которые не подчиняются директору филиала. ФИО17 пояснил, что он не смог дальше работать в указанной организации по причине не подчинённости службы безопасности филиала директору филиала, которые, по его мнению, занимались вымогательством».
В целях определения алгоритма действий работников структурных подразделений АО «Мособлгаз» при выявлении несанкционированного отбора газа и разъяснения физическим и (или) юридическим лицам порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и (или) газопотребления был издан Приказ №175 от 12.04.2021 года генерального директора АО «Мособлгаз» об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений филиалов АО «Мособлгаз» в случае выявления фактов несанкционированного подключения к сети газораспределения и (или) газопотребления объектов юридических и физических лиц.
Согласно п. 3.1 данного регламента информация о факте несанкционированного подключения к сети газораспределения и (или) газопотребления объектов капитального строительства юридических и физических лиц, а также о факте несанкционированного подключения к сети газораспределения и (или) газопотребления может поступить: на общую электронную почту АО «Мособлгаз»; на рабочую электронную почту работника; посредством сервиса «Личный кабинет клиента» на официальном сайте АО «Мособлгаз»; на горячую линию АО «Мособлгаз»; от работников РЭС; от работников СРГ при осуществлении ими анализа баз данных технического состояния и показаний приборов учета газа; из других источников, не перечисленных выше.
Согласно п. 3.3 данного регламента руководитель структурного подразделения незамедлительно доводит информацию любым способом до заместителя директора филиала по безопасности, в случае если: несанкционированное подключение связано с несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа с целью хищения газа; несанкционированное подключение связано с врезкой в сеть газораспределения и газопотребления с целью хищения газа.
Заместитель директора – главный инженер или заместитель директора филиала по безопасности назначает ответственного работника, который фиксирует сообщение в Журнале учета фактов несанкционированного подключения к сетям газораспределения и газопотребления и в Системе управления взаимодействия с клиентом АО «Мособлгаз» (СУВК) после ее доработки, организовывают в части касающейся проверку сообщений.
Согласно п. 4.1.1 регламента при подтверждении информации о несанкционированном подключении наружного газопровода домовладения до отключающего устройства, установленного на газопроводе-вводе, производится обрезка газопровода в месте присоединения в установленном порядке.
Приостановка подачи газа оформляется Актом на отключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (форма установлена Производственной инструкцией по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов, домовладений и общественных зданий (помещений), утверждённой заместителем Генерального директора – главным инженером Общества 14.02.2019), в котором указываются требования нормативно-технических документов, нарушенные при несанкционированном подключении. Акт составляется в 3 (трёх) экземплярах, один экземпляр акта об отключении передаётся владельцу домовладения, второй экземпляр акта передаётся в течение 1 (одного) дня в отделение ООК на территории РЭС, в центральном офисе филиала – в СРГ, третий экземпляр передаётся в АДУ РЭС.
Заместитель директора филиала по безопасности организовывает подготовку и направление материалов о несанкционированном отборе газа в правоохранительные органы для принятия решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В возражениях на исковое заявление, ответчик ссылался на то, что сотрудники АО «Мособлгаз» без уведомления его как собственника указанных домовладений проникли на огороженную территорию и производили работы, связанные с ДРП. Предоставленный стороной истца Акт б/н о выявлении несанкционного подключения к сети газораспределения и (или) газопотребления датированные ДД.ММ.ГГГГ являются, недопустим доказательством по делу, ввиду не составления данных актов в указанную дату и подписания лицами, указанными в акте. Дома являются не жилыми. В домах отсутствует вся необходимая мебель для проживания, отсутствует кухня, а также какие-либо приборы, которые могли использовать природный газ. Указанный факт подтверждается предоставленными фотоматериалами. ДД.ММ.ГГГГ № исходящим письмом АО «Мособлгаз» ФИО2, было предложено оплатить материальный ущерб в размере 14 062 448 рублей 98 коп., за незаконное подключение к сетям газораспределения индивидуальных жилых домов №№№ по адресу: <адрес>. В дальнейшем от имени АО «Мособлгаз» с ним связывалось лицо под именем ФИО8, которое готово было оказать содействие по урегулированию спора в виде отмены суммы материального ущерба за вознаграждение в размере 3 000 000 рублей. По данному факту ответчик обратился в правоохранительные органы.
Постановлением оперуполномоченного ОУР МУ МВД России «Мытищинское» майором полиции ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении уголовного дела по материалам проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
В качестве доказательства, опровергающего позицию стороны истца, ответчиком суду была предоставлена рабочая проектная документация по газоснабжения домов 18 и 20.
Относительно дома №№ была предоставленная следующая документация: Технические условия на газификацию № от ДД.ММ.ГГГГ; Рабочий проект газоснабжения жилого дома №; Акт приёма внутридомового газового оборудования в эксплуатацию; Заявление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора на техническое обслуживание подземного газового ввода и газового оборудование, установленного в доме №; Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание газопроводов и бытового газоиспользующего оборудования, установленного в жилых домах, находящихся в частной собственности, заключённый с ГУП МО «Мособлгаз»; Исполнительная документация домового газорегуляторного пункта ДРП-1; Акт приёма газорегуляторного пункта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ дома №; заключение комиссии о готовности к пуску газа и дальнейшей эксплуатации газового оборудования жилых домов, подписанное Начальником РЭС ДД.ММ.ГГГГ
Из Акта приёма внутридомового газового оборудования в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акт был подписан, в том числе со стороны представителя филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз» мастера МРЭС – ФИО19
Согласно раздела IV Газопровод испытан на герметичность давления воздуха 0,01 Мпа в течение 5 мин. После завершения испытания газопровода давление снижено до атмосферного, установлена автоматика, оборудование. Газопровод выдержал в течение 10 мин. под рабочим давлением. Герметичность разъёмных соединений проверена мыльной эмульсией. Газопровод испытание на герметичность выдержал. Комиссия считает, что работы по монтажу внутреннего газового оборудование выполнены в соответствии с проектом и требованиям СНиП. Исполнительно-техническая документация соответствует требованиям СНиП. Комиссия считает внутреннее газооборудование принятым в эксплуатацию. Газовое оборудование и внутренний газопровод обслуживается: ММТГХ «Мытищимежрайгаз».
Аналогичный пакет документов был предоставлен и в отношении домовладения №.
Из письма Директора НП «Манюхино-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ адресованное Директору ГУП МО «Мосолгаз», следует, что директором НП «Манюхино-Строй» ФИО2 вышеуказанная документация по домовладениям №№ и № была передана под роспись сотрудникам ПТО о приёме вышеуказанных документов и резолюция директора ФИО20 о заключении договора при предоставлении свидетельства о праве собственности (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
В качестве доказательства по делу, относительного того, что Акт б/н о выявлении несанкционированного подключения к сети газораспределения и газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие разнорабочего магазина «Пятерочка» - ФИО21, сторона ответчика предоставила ответ от ООО «Агроторг», согласно которого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разнорабочий ФИО21 не производил работы в магазине 15204- Пятёрочка, расположенного по адресу: <адрес>.
Для установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом был запрошен материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о владельце абонентского номера +7 (915) 000-67-69. Также суд обязал сторону истца предоставить на обозрения суда журнал регистрации заявок аварии за 2023г. и журнал учета фактов несанкционированного подключения к сетям газораспределения и газопотребления за 2023г.
Требования суда о предоставлении истцом запрашиваемых документов исполнено не было. Сторона истца отказалась предоставлять суду журнал регистрации заявок аварии за 2023г., журнал учета фактов несанкционированного подключения к сетям газораспределения и газопотребления за 2023 год, также не был предоставлен ввиду отсутствия данного журнала. Журнал учета фактов несанкционированного подключения к сетям газораспределения и газопотребления начал заполняться только в 2024 году.
Из поступившего ответа на запрос суда от ПАО «МТС» следует, что владельцем номера <данные изъяты> является ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно Акту обследования домовладений на соответствие проекту газификации от ДД.ММ.ГГГГ составленного мастером АДУ Мытищинского РЭС филиала АО «Мособлгаз» Север» ФИО22 следует, что вышеуказанные дома не отапливаются, признаков отопления газа отсутствует.
Исходя из обстоятельств дела, судом проведён правой анализ относительно применения к спорным правоотношениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
Согласно п.п. е) п. 35 Правил №354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Согласно пункту 36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.
Согласно п. 62 Правил №354 при обнаружении осуществлённого с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потреблённые без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объёмов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленным исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключённого оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определённого на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.
Объем коммунальных ресурсов, потреблённых в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчётными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.
Главой XIII Правил №354 предусмотрены особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения.
Согласно п. 131 Газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключённым:
а) в многоквартирном доме:
в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме;
в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда:
с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.
Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме;
б) в отношении внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) - по договору с собственником жилого дома (домовладения).
131(1). Лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 131 настоящих Правил, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договоров в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила пользования газом).
132. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 117 настоящих Правил, приостановление подачи газа потребителям осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 115 настоящих Правил, Правилами пользования газом, а также Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".
133. Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю при наличии оснований, предусмотренных настоящими Правилами, Правилами пользования газом, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", проводятся специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) по договору с лицами, указанными в пункте 131 настоящих Правил, заключенному в соответствии с Правилами пользования газом.
134. Организация, осуществляющая техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, по заявлению потребителя об отключении и (или) подключении газоиспользующего оборудования приостанавливает газоснабжение потребителя на срок проведения работ.
Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 N 2406-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав пунктом 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" сказано о том, что подпункта "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, не исключает применения содержащихся в ней правил к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в части, не урегулированной Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и не может расцениваться в качестве нарушающей в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы. Проверка же обоснованности судебных постановлений, включая оценку правильности выбора норм, подлежащих применению при разрешении конкретного дела, в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленные в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не входит.
Как разъяснено в письме Минрегиона России от 28 мая 2012 г. N 12793-АП/14, из комплексного анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила N 549), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), следует, что отношения между абонентом (гражданином, пользующимся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном жилом доме, жилым домом, домовладением и потребляющим коммунальные услуги) и поставщиком газа регулируются Правилами № 549, а в неурегулированной ими части, - Правилами № 354.
Суд, изучив Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», а также Правила поставки газа для обеспечения коммунальных-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, а также разъяснения указанные в п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении», пришёл к выводу, что к спорным правоотношения, подлежат применению Правила поставки газа для обеспечения коммунальных-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, поскольку в указанных правилах подробно изложен алгоритм взаимодействий между потребителем и поставщиком энергии.
Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В пункте 2 названной статьи указано, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учётом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления N 25).
Проверка добросовестности осуществляется как при наличии обоснованного заявления стороны спора, так и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если другие стороны на них не ссылались. При установлении недобросовестности одной из сторон суд в зависимости от обстоятельств дела и с учётом характера и последствий такого поведения применяет меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (абзацы четвёртый, пятый п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет на злоупотребление правом и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию принципа, закреплённого в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 18 января 2011 г. N 8-О-П, от 21 мая 2015 г. N 1189-О, от 29 сентября 2015 г. N 2056-О, от 23 июня 2016 г. N 1285-О и др.).
По смыслу приведённых нормативных положений, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации предусмотренный статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип недопустимости злоупотребления правом представляет собой, по существу конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с конституционным требованием недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина, с нарушением прав и свобод других лиц.
Исходя из совокупности собранных по делу доказательств истец в нарушении ст. 56 ГПК РФ не доказал факт хищения газа ответчиком.
Суд также усматривает, в действиях стороны истца злоупотребления правом.
Кроме того, суд обращает внимание, что истец в случае выявления факта несанкционированного подключения к сетям газораспределения имел техническую возможность, не проникая на территорию домовладений, провести работы по обрезке газопровода за пределами границы земельного участка. Оснований, для демонтирования регулятора давления стороной истца не имелось. Сторона истца также не смогла пояснить, с какой целью был демонтирован регулятор давления, а также, почему без собственника домовладений были произведены работы по сетям газопотребления, учитывая, что у них была информация о собственнике.
В нарушении Приказа №175 от 12.04.2021 генерального директора АО «Мособлгаз», истцом не вёлся журнал учета фактов несанкционированного подключения к сетям газораспределения и газопотребления за 2023 год. Журнал регистрации заявок аварии за 2023г. суду предоставлен не был. Из предоставленных суду видео файлов, просмотренных в судебном заседании, усматривается что дата и время первоисточников файла изменена. Суд критически относиться к данным фотоматериалам. Ответчик должным образом не был извещён о предстоящей проверке. Не все лица подписавшие Акты б/н о выявлении несанкционированного подключения к сети газораспределения и газопотребления от 31.03.2023 участвовали при осмотре домовладений. Копия акта стороне ответчика не выдавалась. При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях стороны истца нарушение правил №549. Из фотографий, представленных стороной ответчика, усматривается, что в домах отсутствует паровое отопление, варочная или газовая плита, предметы мебели, а также какие-либо приборы, подтверждающие возможность употребления газа.
Также судом был проверен расчёт размера ущерба.
В своих пояснениях, сторона истца ссылалась на расчет размера ущерба по правилам Постановления №354. Расчёта был выполнен, за период с 10.02.2011 по 31.03.2023, количество суток несанкционированного отбора газа = 4429, максимальный суточный расход газа определён как 128,16 м3. Стоимость 1 кубического метра газа на дату расчёта определена в размере 6,87689 рублей. Стоимость несанкционированного отборного газа = 3 903 467,70 рублей. Данная сумма образовалось из следующих показателей: 4429*128,16*6,87689 = 3 903 467,70 рублей, что соответствует формуле, Методике расчёта ущерба, причинённого в результате хищения, совершенного из газопровода Приказ Минэнерго России от 30.12.2020 N 1227 "Об утверждении Методики расчёта ущерба, причинённого в результате хищения, совершенного из газопровода" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2021 N 62343)
Vг = Qг · t, (1)
где:
Vг, м3 - Объем похищенного газа
Qг - расход газа, определённый на основании эксплуатационной документации на газоиспользующее оборудование, соответствующий максимальной мощности газоиспользующего оборудования, приведённый к стандартным условиям, м3/ч;
t - продолжительность хищения газа с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования, ч.
При таких обстоятельствах, сам истец применил форму расчёта убытков не в соответствии с правилами №354.
Расчет истца является арифметически не верным. Истцом неправильно был определён расчет 1 кубического метра газа в размере 6,87689 рублей за весь предъявленный период.
Распоряжением Председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области от 17.09.2021 №164-Р установлены цена на природный газ, реализуемый Акционерным обществом «Мособлгаз» населению и приравнённым к нему категориям потребителей на территории Московской области (расчет за 2021-2022 года). Согласно п. 4 данного распоряжения, оно вступает в силу через десять дней после дня его первого официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01 октября 2021 года. Согласно п. 3 приложения к Распоряжению от 17.09.2021 №164-Р, цена с учетом НДС, равна 6160 рублей 68 коп. за 1000 м3
Распоряжением Председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.11.2022 №193-Р установлены цена на природный газ, реализуемый Акционерным обществом «Мособлгаз» населению и приравнённым к нему категориям потребителей на территории Московской области (расчет за 2022-2023 года). Согласно п. 4 данного распоряжения, оно вступает в силу через десять дней после дня его первого официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01 декабря 2022 года. Согласно п. 3 приложения к Распоряжению от 18.11.2022 №193-Р, цена с учетом НДС, равна 6 876 рублей 89 коп. за 1000 м3.
Исходя из формулы, расчет возможного ущерба газа мог быть следующим:
Максимальный суточный расход газа 128,16 м3 (значение t). Продолжительность хищения 181 день (с 01.10.2022 по 31.03.2023 (не более 6 месяцев). Общий объем похищенного газа м3 (значение Vг,) = 23196,96. Объем похищенного газа м3 (значение Vг,) в 2022 году (60 дней) = 7689,60 (128,16*60). Объем похищенного газа м3 (значение Vг,) в 2023 году (121 день) = 15507,36 (128,16*121)
Расчет по домовладению №18. Стоимость 1 м3 с 01.10.2022 по 30.11.2022 = 6160 рублей 68 коп. за 1000 м3 (см. Распоряжение Председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области от 17.09.2021 №164-Р установлены цена на природный газ, реализуемый Акционерным обществом «Мособлгаз» населению и приравнённым к нему категориям потребителей на территории Московской области. Всего 60 дней. Возможный ущерб = 7689,60*6160,68/1000 = 47373 рубля 16 коп. Стоимость 1 м3 с 01.12.2023 по 31.03.2023 = 6 876 рублей 89 коп. за 1000 м3 (см. Распоряжение Председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.11.2022 №193-Р установлены цена на природный газ, реализуемый Акционерным обществом «Мособлгаз» населению и приравнённым к нему категориям потребителей на территории Московской области. Всего 121 день. Возможный ущерб = 15507,36*6876,89/1000 = 106642 рубля 40 коп. Общая сумма возможного причинённого ущерба составила бы 154 015 рублей 56 коп.
Расчёт по домовладению 20. Стоимость 1 м3 с 01.10.2022 по 30.11.2022 = 6160 рублей 68 коп. за 1000 м3 (см. Распоряжение Председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области от 17.09.2021 №164-Р установлены цена на природный газ, реализуемый Акционерным обществом «Мособлгаз» населению и приравнённым к нему категориям потребителей на территории Московской области. Всего 60 дней. Возможный ущерб = 7689,60*6160,68/1000 = 47373 рубля 16 коп. Стоимость 1 м3 с 01.12.2023 по 31.03.2023 = 6 876 рублей 89 коп. за 1000 м3 (см. Распоряжение Председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.11.2022 №193-Р установлены цена на природный газ, реализуемый Акционерным обществом «Мособлгаз» населению и приравнённым к нему категориям потребителей на территории Московской области. Всего 121 день. Возможный ущерб = 15507,36*6876,89/1000 = 106642 рубля 40 коп. Общая сумма возможного причинённого ущерба составило 154015 рублей 56 коп.
В судебном заседании стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности.
Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несёт бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АО «Мособлгаз» к ФИО2 о взыскании задолженности, судебных расходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – с 06 марта 2025 года.
Судья: подпись /Ю.В. Захаренко/
КОПИЯ ВЕРНА: