Дело № УИД:23RS0№-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 06 октября 2023 года
Гулькевичский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Чеботаревой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру,
установил:
Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику, и просят признать право общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, кадастровый № за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в одноэтажном многоквартирном доме с основными характеристиками: площадью 35,8 кв.м, определенной в соответствии с требованиями Приложения № Приказа Министерства экономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе общей - 35,8 кв.м и жилой площадью 26,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке; Межмуниципальному Отделу по Гулькевичскому и <адрес>м осуществить государственный и кадастровый учет в отношении вновь образованного объекта права, внести соответствующие записи об изменении характеристик в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: этаж расположения помещения -1, тип ОКСа – квартира, назначение - жилое помещение, уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером 23:06:1902015:258, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, площадью 35,8 кв.м, определенном в соответствии с требованиями Приложения № Приказа Министерства экономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе общей - 35,8 кв.м, жилой площадью 26,5 кв.м, по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.
Исковые требования обоснованы тем, что истцам на основании Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира по адресу: <адрес> данной квартиры (до перепланировки) 25,9 кв.м, кадастровый №. Для более комфортного проживания истцами была произведена реконструкция и переоборудование квартиры. В ходе реконструкции к квартире достроена пристройка литер «а», в которой расположены кухня, сан.узел, без получения в установленном порядке соответствующего разрешения. Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> в <адрес> была произведена техническая инвентаризация вышеуказанной квартиры, в результате чего была выявлена самовольная перепланировка и реконструкция. Согласно техническому заключению специалиста отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП,ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, так же установлено, что квартира реконструирована без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Выстроенная без разрешения отапливаемая пристройка литер «а» в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, находится в границах участка и соответствует требованиям СП 4.131130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты, Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», «Нормативам градостроительного проектирования <адрес> (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)», «Нормативам градостроительного проектирования <адрес>». Реконструированное жилое помещение (квартира) с выстроенной без разрешения отапливаемой пристройкой литер «Аа» в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов (СП, СниП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы являются долевыми собственниками земельного участка, на котором расположена вышеуказанная квартира, площадью 1330 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки, категория земель: земли населённых пунктов. Администрацией МО <адрес> в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано, поэтому Истцы вынуждены обратиться в суд.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3, представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес>, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие. Истцы иск поддерживают, просят требования удовлетворить.
Представитель ответчика направил в суд возражение, в котором возражал против удовлетворения требований истцов, просил отказать, указав, что возводимая ответчиком пристройка к принадлежащей ему квартире занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома. Таким образом, осуществляемая ответчиком реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом. Согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.
Представитель третьего лица Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> надлежаще уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, не явился.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Данная норма предусматривает одно из последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о ее сохранении. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства ввиду их несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Из смысла приведенных норм следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки строительным нормам, правилам СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № от ДД.ММ.ГГГГ указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве совместной собственности ФИО1 (до брака ФИО2), ФИО2, ФИО3 на основании Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Гулькевичском городском Совете народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ за №.
В указанной квартире произведена реконструкция, перепланировка и переустройство без предоставления проектной документации на реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, а также уведомления, предусмотренного ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ.
Истцы обратились с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры в Администрацию МО <адрес>, однако письмом Администрацию МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в связи с установлением факта самовольной реконструкции.
Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, выполненному ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> установлено, что в квартире многоквартирного жилого дома в период эксплуатации с 1996 года по 2023 год собственниками квартиры произведены строительно-монтажные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству. В результате реконструкции произведены строительно-монтажные работы, в том числе возведена (построена) пристройка, литер «а», состоящая из 2(двух) помещений, площадью 9,3 кв.м. В результате перепланировки произведены строительно-монтажные работы, в том числе демонтирована перегородка с дверным проёмом между помещением размерами 2,50 м х 2,25 м и помещением размерами 1,10 м х 2,25 м; переоборудован (заложен кирпичной кладкой) оконный проём в северной наружной стене помещения № (жилая комната-до реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудован оконный проём в восточной наружной стене помещения № (жилая комната-до реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудован дверной проём в северной наружной стене помещения размерами 1,10 м х 2,25 м. В результате переустройства произведены строительно-монтажные работы, в том числе: демонтировано печное отопление в помещении № (жилая комната-до реконструкции, перепланировки и переустройства). Реконструкция, перепланировка и переустройство выполнены без разрешения. Проектная документация не предъявлялась. Квартира в многоквартирном жилом доме литер «А,а» не введена в эксплуатацию. Уведомление, предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия, МДС -35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям квартир в жилых многоквартирных домах, согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических и объемно - планировочных характеристик, помещения <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> в результате реконструкции, перепланировки и переустройства по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (расположению помещений, наличию естественного освещения, отопления, водоснабжения, канализации, инсоляции, вентиляции) соответствуют строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений. Строительные работы по реконструкции, оборудованию инженерными сетями помещений №№,4 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использованию данных помещений, как помещения вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь квартиры (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали и др.) не выявлено, состояние квартиры многоквартирного жилого дома после реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры удовлетворительное. Выполненные собственником в ходе перепланировки строительные работы не предусматривают решения, затрагивающие несущие конструкции здания многоквартирного жилого дома, конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания, а также произведённые в ходе перепланировки строительные работы с изменением объемно-планировочных и конструктивных решений помещений не являются реконструкцией, так как реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14, ст.1 ГрК. РФ). Выполненные строительные работы при реконструкции, перепланировке и переустройству квартиры многоквартирного жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненная реконструкция квартиры затрагивает интересы других (третьих) лиц и не соответствует следующим условиям (п. 3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Выполненная реконструкция квартиры не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п. 3 ст. 222 ГК РФ): если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно буде использовать как: № - жилая комната, площадью 13,6 кв.м, № – жилая комната площадью 12,9 кв.м, № – кухня площадью 8,0 кв.м, № – сан.узел площадью 1,3 кв.м. <адрес> квартиры - 35,8 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 26,5 кв.м.
Собственники квартир №, 4, 6,7, расположенных в <адрес>, в своих заявлениях не возражают против реконструкции <адрес>, собственниками которой являются ФИО1, ФИО2 и ФИО3
Учитывая, что по техническому заключению реконструкция, перепланировка и переустройство спорной квартиры соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение квартиры в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью; квартира расположена на земельном участке, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированную, перепланированную и переустроенную квартиру, признав за истцами право собственности на нее.
Отсутствие у истцов разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых ими мерах к легализации самовольной постройки, реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.
Согласно ст. 217 ГК РФ при приобретении и прекращении права собственности в порядке приватизации применяются нормы Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Частью 4.1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по 1/3 доле каждой на жилое помещение - квартиру, расположенную в одноэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: Российская Федерация, <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь <адрес>,8 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 26,5 кв.м.
Настоящее решение является основанием для Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (квартиры) кадастровый №, в соответствии со следующими (ТЭП): назначение – жилое помещение, тип ОКС – квартира, этаж, на котором расположена квартира – 1, уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером №, общая площадь помещения (квартиры) 35,8 кв.м, в т.ч. жилая площадь 26,5 кв.м, адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером №, в установленном законом порядке.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
председательствующий
Судья И.А. Бочко