Дело № 2а-VY-80/2023

УИД 14RS0028-02-2023-000091-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Батагай «27» апреля 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Джатиева С.Ш.,

при помощнике судьи Поповой Х.А.,

с участием помощника Верхоянского межрайонного прокурора Чириковой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Верхоянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности создать муниципальный маневренный жилищный фонд,

установил:

Верхоянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности создать муниципальный маневренный жилищный фонд.

В обосновании требований прокурор указал, что в нарушение требований ст. ст. 14, 19, 95 ЖК РФ, ст. 2, 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией поселения соответствующий маневренный жилищный фонд не создан, что препятствует должной реализации поселением полномочий по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями, в том числе граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Причиной является отсутствие соответствующих жилых помещений и недостаточность средств в бюджета администрации поселения для создания и строительства такого жилищного фонда. Заявки и письма о необходимости выделения денежных средств для создания на территории муниципального маневренного фонда администрацией не направлялись. Указанные обстоятельства нарушают законные права и интересы граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма специализированного маневренного жилищного фонда. На территории МО «Поселок Батагай» 116 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в которых проживают 1671 человек. На улучшение жилищных условий состоит на учете 117 семей. В Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 № 50, находится 49 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных с п. Батагай. Администрацией МО «Поселок Батагай» не приняты меры по созданию специализированного жилищного фонда, способного обеспечить жильем всех граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими капитальному ремонту или реконструкции, либо утративших жилье в результате чрезвычайных обстоятельств. В связи с этим прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое на момент подачи иска не рассмотрено. Просил обязать администрацию МО «Поселок Батагай» создать муниципальный маневренный фонд для временного проживания граждан в необходимом количестве с учетом количества аварийного жилья на территории муниципального образования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте о времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд признает участие представителя административного ответчика необязательным и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца помощник Верхоянского межрайонного прокурора Чирикова С.О. исковые требования поддержала, пояснила, что в собственности муниципалитета имеются жилые помещения, из которых можно сформировать маневренный жилой фонд, но данные жилые помещения не оформлены как квартиры маневренного жилого фонда. В настоящее время аварийными домами признаны 116 домов, в которых проживает 117 семей, граждан 1771. Указанные жилые помещения в случае чрезвычайных обстоятельств могли быть переданы жильцам из аварийных домов, просила установить срок для исполнения решения суда в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счёт наймодателя.

Из содержания положений пунктов 1, 4, 9 части 1 статьи 14, части 2 статьи 19, пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного жилищного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьёй 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счёт кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Приведённое правовое регулирование указывает на наличие у административного ответчика обязанности по созданию маневренного жилищного фонда с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Как следует из материалов настоящего административного дела, в результате проверки исполнения законодательства об организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда установлено, что в п. Батагай Верхоянского района не создан маневренный жилищный фонд, в результате чего нарушаются права и законные интересы граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма специализированного маневренного жилищного фонда.

Отсутствие маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании «Поселок Батагай», создаёт угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что со стороны Администрации не принимаются необходимые меры по исполнению требований действующего законодательства в части создания маневренного жилищного фонда в посёлке Батагай Верхоянского района. В связи с чем, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора и возложении на административного ответчика обязанности создать маневренный жилищный фонд в МО «Поселок Батагай».

Установленный административным истцом срок в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд считает достаточным для устранения допущенных нарушений.

В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Верхоянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности создать муниципальный маневренный жилищный фонд удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) создать муниципальный маневренный жилищный фонд в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение принято в окончательной форме «29» апреля 2023 года

Председательствующий: п/п С.Ш. Джатиев

Копия верна: Судья: С.Ш. Джатиев

Помощник судьи: Х.А. Попова