71RS0019-01-2023-000411-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. <адрес>

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Гречишкина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-454/2023 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Белевского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации размещенной в сети "Интернет" информации о продаже приборов для безучетного потребления элестроэнергии.

В обоснование требований сообщает, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение приведенных в заявлении требований Федеральных законов от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительством РФ от 06.05.2011 № 354, а также ст. 165 УК РФ и ст. 7.27.1 КоАП РФ, в сети "Интернет" по адресу <данные изъяты> размещена информация о дистанционной возможности приобретения счетчиков электрической энергии с функцией приостановки учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Белевского района Гречишкин Д.С. административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо управление Роскомнадзора по Тульской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Владелец (администратор) доменного имени <данные изъяты> не установлен.

Поскольку нормами главы 27.1 КАС РФ по делам данной категории явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представитель административного истца помощник прокурора Белевского района Гречишкина Д.С. и исследовав представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" также установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте <данные изъяты> размещена информация о дистанционной возможности приобретения счетчиков электрической энергии с функцией приостановки учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Интернет-ресурс носит открытый характер: вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Владелец (администратор) доменного имени <данные изъяты> не установлен в связи с нахождением регистратора за пределами Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом актом проверки, скриншотами (снимками экрана) страниц сайтов. (л.д. 4-11)

Сведений о том, что информация, размещенная на сайте <данные изъяты> ранее признавалась запрещенной и доступ к ней ограничен не получено и на время рассмотрения дела не имеется, что следует из находящихся в открытом доступе на сайте https://eais.rkn.gov.ru/ сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также скриншотов страницы сайта. (л.д. 9-11, 14-17, 31-33, 35-36)

Представленные Управлением Роскомнадзора сведения о том, что по состоянию на 05 мая 2023 г. обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <данные изъяты> не доступна (л.д. 28, 30), суд не принимает, поскольку в них указан адрес сайта, отличный от указанного в административном исковом заявлении (отсутствует цифра 5)

Таким образом, с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предоставляется доступ к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению приборов учета электроэнергии, позволяющих вмешиваться в их работу.

Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета.

Подпунктом "г" п. 34 указанных Правил установлено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно подп. "г" п. 35 тех же Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Несанкционированное вмешательство в работу приборов учета потребляемых энергетических ресурсов влечет причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана при отсутствии признаков хищения, за что предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 165 УК РФ, ст. 7.27.1 КоАП РФ).

Таким образом, приведенными нормами законодательства в их совокупности установлен запрет на распространение информации о возможности приобретения приборов учета электроэнергии, позволяющих дистанционно вмешиваться в их работу.

Распространяемая на сайте <данные изъяты> информация о возможности приобретения таких приборов учета вводит пользователей информацией в заблуждение относительно допустимости и законности подобных действий, поскольку об их незаконности и наказуемости в информационном источнике не сообщается.

В связи с этим указанная информация, содержащаяся на сайте <данные изъяты> является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требование прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте <данные изъяты>

Решение направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения доменного имени <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 18 мая 2023 г.