РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 22 марта 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре - Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий незаконными и возложении обязанности подготовить проект договора на новый срок,

установил:

Административный истец ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действия административного ответчика по отказу в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на основании договора аренды № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> от <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения.

Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №.6 местная администрация Зольского муниципального района КБР, в ответ на заявление ФИО2 вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой заключить с ним новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов сообщила об отказе, мотивированный отсутствием такого преимущественного права.

Между тем, поскольку у администрации отсутствовали сведения о выявленных и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании арендуемого земельного участка, отказ в заключении нового договора аренды ФИО4 считает незаконным.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР подготовить п проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> от <данные изъяты>, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить ФИО2

Административный истец ФИО4 и его представитель ФИО3. в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили.

Представители административных ответчиков Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР и ФИО2, в соответствии с решением комиссии по организации и проведения аукциона, открытого в форме подачи заявок, по продаже право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Зольского муниципального района КБР – протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №а ФИО1 был предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> от <данные изъяты>.

Как следует из ответа главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что в соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Кроме того, п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ содержит специальную норму, прямо указывающую на то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок.

В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Кроме того, действующим в законодательством Российской Федерации не предусмотрены продление либо пролонгация договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем, содержание заявления истца подразумевает заключение нового договора на новый срок и в пределах ранее установленных договором аренды, то есть, сроком на 7 лет. Так, согласно разъяснениям Департамента недвижимости Минэкономразвития России, данным в письме от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>, уполномоченным органам во избежание судебных споров, рекомендовано прекратить действие договор аренды по истечении его срока и заключить новый в соответствии с положениями Земельного законодательства при отсутствии нарушений и соблюдении условий, указанных в п.п.3 и 4 ст39.6 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО2 в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО2 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей. Более того, административным истцом представлены доказательства.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с постановлением главы местной администрации с.п Приречное, Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор аренды земельного участка заключен на <данные изъяты> лет. Как это следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в соответствие с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО2 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление истцом подано до окончания действия договора аренды.

В соответствии п. 1 ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями частей 1,2 статьи 62 КАС Российской Федерации, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий незаконными и возложении обязанности подготовить проект договора на новый срок, удовлетворить.

Признать отказ Местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №.6, незаконным.

Обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> от <данные изъяты>, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить ФИО1 для подписания.

Установить десятидневный срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Зольский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев