Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года г. Ногинск Московская область
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,
с участием прокурора Коцубняк И.А.,
при секретаре Фитилевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Богородского городского округа к ФИО1 о сносе самовольного объекта, по встречному иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного объекта, и просит суд признать объект капительного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 501 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес> – самовольным, обязать ФИО1 в срок не позднее тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда своими силами и за свой счет осуществить снос самовольного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 501 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>.
Требования мотивированы тем, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации Богородского городского округа произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлен акт. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 501 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактическим осмотром установлено, что на участке ведется строительство объекта. Объект имеет прочную связь с землей и его конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменений кровных характеристик. По сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) разрешение на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось. В связи с чем, строительство объекта осуществляется без наличия разрешения на строительство, чем нарушены требования статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Поскольку строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером № осуществлено без получения на это необходимых разрешений, указанный объект недвижимого имущества является самовольным. Учитывая изложенное администрацией Богородского городского округа в адрес ответчика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-12071, в котором указано на необходимость предоставить разрешительную документацию, а при ее отсутствии осуществить снос объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302004:8061, площадью 501 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>.
ФИО1 обратилась в суд со встречным иском и просила суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, этажей 1,общей площадью 226,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в координатах внешнего контура здания:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В обоснование встречного иска указано, что администрация Богородского городского округа вышла в суд с иском о сносе нежилого здания, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 501 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, поскольку оно возведено без разрешения на строительство. Спорное здание возведено в границах земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 501 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –бытовое обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, находящегося в аренде у ФИО1. Указанное здание возведено в границах земельного участка, находящегося у нее в аренде, строительных норм и правил не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Разрешение на строительство не получили, а в настоящее время не имеют возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается на основании разрешения на строительство.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просила отказать.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска Администрации возражала, встречные исковые требования поддержала.
Представители третьих лиц ППК «Роскадастр», Главстройнадзор по <адрес>, в суд не явились, о явке в судебное заседание извещены.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения первоначального иска не имеется, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по требованию о сносе самовольной постройки, являются: существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки; осуществление постройки на земельном участке с нарушением вида разрешенного использования земельного участка; создание сохранением постройки угрозы жизни и здоровью граждан.
Наличие хотя бы одного из вышеперечисленных обстоятельств является основанием для удовлетворения требования о сносе самовольного строения.
В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (реконструкция) осуществляются на основании разрешения на строительство.
Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов в силу пп.5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.2).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Богородского городского округа <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов, №, по которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 501 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования — бытовое обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес> (далее по тексту Земельный участок), а Арендатор обязуется принять Земельный участок по акту приема-передачи (Приложение 3 является неотъемлемой частью настоящего договора) (п.1.1). Настоящий договор заключается на срок до 2037 года.
Арендатор имеет право: использовать участок на условиях, установленных договором, исходя из разрешенного использования и целевого назначения Земельного участка; возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п.1.2 договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и норм (п.4.3).
Согласно сведениям из ЕГРН, указанный договор аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов зарегистрирован в установленном порядке, договор не расторгнут.
В соответствии со сведениями Единого Государственного Реестра Недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес> - установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации не требуется получение разрешения на строительство.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации Богородского городского округа произведен осмотр объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302004:8061, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, выполнены работы по установке монолитной фундаментной плиты, металл каркаса здания.
Согласно сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) разрешение на строительство (реконструкцию) на возводимый объект капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.
Поскольку, разрешения на строительство спорного объекта недвижимости получено не было, то администрацией Богородского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование о сносе самовольно построенного здания.
Требование истца о сносе спорной самовольной постройки ответчиком исполнено не было.
ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУ МО «Стройэксперт».
Из представленного ГБУ МО «Стройэксперт» заключения эксперта по результатам судебной строительно-технической экспертизы следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № возведено здание бытового назначения. На момент осмотра здание не эксплуатировалось. На Рисунке 2 отображен План расположения нежилого здания на земельном участке с кн №, площадью 501 кв. м, по адресу: <адрес> видно, что исследуемое здание полностью расположено внутри границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 501 кв.м, по адресу: <адрес> координат внешнего контура нежилого здания, представлен в Таблице 3. Возведенное здание выполнено с полным металлическим каркасом, с ж/б монолитным фундаментом, стены и кровля из сэндвича панелей. Техническое описание здания представлено в таблице № настоящего Заключения. Поэтажный план исследуемого нежилого здания представлен на Рисунке 3. <адрес> здания – 226,7 кв. м. Площадь застройки -244 кв.м.,Этажность-1 этаж. Высота помещения- 3,4 м. Строительные конструкции здания не являются сборно-разборными (или даже в случае их демонтажа, повторное их использование невозможно) их невозможно разобрать на составляющие элементы, переместить и установить на иное место без повреждения, разрушения и нанесения несоразмерного ущерба их назначению, что в свою очередь относит исследуемое здание ко множеству капитальных по данному критерию. Возведенное здание не является временным, для которого период эксплуатации в соответствии с ГОСТ 27751-2014 установлен в 10 лет. Архитектурно-строительные свойства здания и функциональные процессы, которые могут протекать в его помещениях, позволяют идентифицировать Объект экспертизы в качестве строительного объекта - здания и помещений с длительным периодом эксплуатации более 50 лет, что в свою очередь относит исследуемое здание ко множеству капитальных по данному критерию. Исследуемое здание, площадью 227,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Богородский г.о., <адрес>, кн №- является объектом капитального строительства. В результате произведенного обследования нежилого здания общей эксперт пришел к выводу, что принятые при строительстве инженерно-технические решения на момент экспертного осмотра обеспечивают требования строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарных, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации подлежащим применению к данному виду объектов. Исследуемое нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выявленное частичное несоответствие градостроительных норм: В соответствии с Правилами землепользования и застройки Богородского городского округа, минимальное расстояние до границ земельного участка должно быть не менее 3,0 м. В данном случае расстояние от контура здания до южной, западной и восточной границ участка менее 3,0 м. Однако, в данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды отсутствует. Исследуемый объект не препятствует владельцам соседних построек в пользовании своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по ближайшей улице.
Экспертиза проведена с соблюдением требований статей 82, 84 – 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение отвечает предъявляемым к нему требованиям, выводы эксперта не носят характера вероятности либо условности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства дела. Экспертное заключение является полным и обоснованным, содержит ответы на все поставленные судом вопросы. В связи с чем у суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению.
Согласно п.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» указано, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки, использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).
В пункте 25 указанного Постановления Пленума Верховного суда № от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Доводы о том, что спорная самовольная постройка нарушает градостроительные регламенты в части нарушения, минимального 3 метрового отступа, основанием для сноса строения не является, поскольку данное нарушение не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, а потому не может являться существенным.
Кроме того, администрация в иске указала, что ответчики при строительстве нежилого здания не получили разрешение на строительство.
Суд также не принимает указанные доводы представителя администрации о неполучении разрешения на строительство, поскольку только данное обстоятельство не может являться основанием для сноса строения.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судом установлено, что истцом не доказано, что при строительстве спорного нежилого здания, были нарушены существенные градостроительные нормы и правила, права и охраняемые интересы других лиц, а сохранение спорного объекта недвижимости, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
Избранный истцом способ защиты нарушенного права – снос здания ответчика, не соразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения. Демонтаж постройки является крайней мерой, применяемой только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
В данном случае, в условиях отсутствия достаточных доказательств, в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, оснований для сноса нежилого здания не имеется.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных первоначальных требований, судом учитывается, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства нарушения прав истца в результате совершения ответчиками действий по строительству спорного нежилого здания без получения разрешительной документации.
Исследуемое нежилое здание не противоречат основным требованиям безопасности, предусмотренным ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и его сохранение, без получения разрешения на строительство, и эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, встречные требования о признании за ФИО1 права собственности на спорное нежилое здание подлежат удовлетворению.
При заявлении ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы на депозитный счет Управления Судебного департамента в <адрес> было перечислено ДД.ММ.ГГГГ – 100 000 руб., что подтверждается чеком по операции.
Согласно заявления ГБУ МО «СтройЭксперт» по <адрес>, стоимость проведения экспертизы по гражданскому делу № составила 254 836,80 руб.
При этом согласно представленному платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 произведена оплата судебной экспертизы на сумму 154 836,80 руб.
При таких обстоятельствах надлежит произвести оплату услуг эксперта путем перечисления со счета Судебного департамента на счет ГБУ МО «СтройЭксперт» денежных средств за проведение судебной экспертизы по гражданскому делу № в размере 100 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Богородского городского округа к ФИО1 о сносе самовольного объекта - отказать.
Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право собственности на нежилое здание, общей площадью 226,7 кв.м., этажей 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в координатах внешнего контура здания:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости по <адрес> в соответствии с резолютивной частью решения суда.
Произвести оплату услуг эксперта (гражданское дело № в размере 100 000 рублей, путем перечисления на счет ГБУ МО «СтройЭксперт», с депозитного счета Управления Судебного департамента в <адрес>.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 22.08.2025 года.
Судья: О.А. Пичулёва