Дело № 2а-61/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 13 февраля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-16) о взыскании компенсации морального вреда в размере <Адрес> рублей.

В обоснование требований указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области был инфицирован туберкулезом.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области), федеральное казенное учреждение «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ОБ УФСИН России по Архангельской области), федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), Онежская прокуратура за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ФКУ ИК-16 ФИО2 с исковыми требованиями не согласился.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, основные задачи ФСИН России включают в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 12 УИК РФ, пунктами 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1 и 2 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 124, 126 раздела XIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, в ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. В ИУ обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с пунктом 8 названного Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9).

Согласно пункту 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 в период с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

Медико-санитарное обеспечение в указанном учреждении осуществляется силами филиала «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

При поступлении в ИК-16 медицинскими работниками проведен первичный медицинский осмотр ФИО1

Флюорографические обследования осужденного ФИО1 проводились <Дата>, <Дата>, <Дата>, что подтверждается медицинской справкой выданной начальником МЧ-6 ФИО3 от <Дата>.

<Дата> при очередном флюорографическом обследовании у ФИО1, поставлен под вопросом <Адрес>

По имеющемуся заболеванию осужденный получал лечение в соответствии с установленными стандартами, что административным истцом не оспаривается.

Полагая, что заражение туберкулезом произошло в период содержания в исправительном учреждении и по вине должностных лиц ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес>, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

По делу достоверно установлено, что в период содержания в исправительном учреждении все необходимые медицинские мероприятия по обследованию и лечению ФИО1 проведены своевременно и в полном объеме.

Согласно представленным в дело журнала заключительной дезинфекции, актам выполненных работ от 2019, 2020, 2021, 2022 года на всех объектах ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области регулярно проводится дератизация, дезинфекция и дезинсекция.

Как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля ФИО3, врача, начальника МЧ-6, в указанной должности <Адрес>. После поступления осужденных в колонию, они в течении трех дней проходят флюорографию. При подозрении на туберкулез осужденные сразу изолируются в изолятор медицинской части, извещается в течении <Адрес>

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно справке заведующей туберкулезного отделения ФИО4, при сборе анамнеза заболевания у ФИО1 <Адрес>. Больные активным туберкулезом выявлены своевременно без бактериовыделений. <Адрес>

Действительно, как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в одном отряде с осужденными больными туберкулезом (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, вместе с тем, в ходе регулярных медицинских обследований (ФОГ), при обнаружении у указанных осужденных туберкулеза они были своевременно изолированы и направлены в медицинское учреждение для прохождения лечения, из материалов дела не следует, что осужденные после выявления у них активной формой туберкулеза содержались вместе с ФИО1 в исправительном учреждении.

При выявлении подозрения на заболевание туберкулезом у указанных осужденных все противоэпидемиологические мероприятия проведены в полном объеме.

Обстоятельств, которые могут негативно повлиять на санитарно-эпидемиологическую обстановку, судом не установлено.

Само по себе возникновение или развитие заболевания у ФИО1 в период отбывания наказания в виде лишения свободы не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) администрации исправительного учреждения или медицинского учреждения и наступившим ухудшением здоровья.

Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, оснований полагать, что выявленное у ФИО1 заболевание туберкулезом явилось следствием ненадлежащих условий содержания его в исправительном учреждении, не имеется.

Применительно к общим положениям законодательства о возмещении вреда и распределении бремени доказывания по требованиям о взыскании соответствующей компенсации по делу не представлено относимых и допустимых доказательств наличия вины административных ответчиков, а также причинно-следственной связи между действиями (бездействием) административных ответчиков и диагностированным у административного истца заболеванием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>

<Адрес>