Дело № 2а-5157/2022
27RS0004-01-2022-006492-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием административного ответчика ФИО1, прокурора Лобода Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 о продлении срока административного надзора, вменении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции №1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, вменении дополнительного ограничения.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 04.02.2013 осужден Хабаровским районным судом Хабаровского края по ч. 4 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч.1 ст. 161 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы. 09.02.2018 освобожден условно-досрочно. Срок погашения судимости – 09.02.2024. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с установлением ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания. 19.04.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску. 06.12.2021 года решением Индустриального районного суда г.Хабаровска в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.. 02.06.2022 года решением Индустриального районного суда г.Хабаровска в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на 3 месяца. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно 19.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 19.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 01.07.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с изложенным, административный истец просит продлить ФИО1 срок административного надзора на 3 месяца, установить дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что он встал на путь исправления, проживает с супругой и ее ребенком, работает официально в ООО » менеджером. Административный надзор препятствует ему полноценно исполнять трудовые обязанности, так как явка на регистрацию в отдел полиции занимает полдня в понедельник. С момента продления ему административного надзора он административных правонарушений не совершал. За нарушения, которые указаны в иске, он понес наказание, и эти нарушения имелись на день продления судом ему срока административного надзора.
Прокурор Лобода Н.А. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, так как нарушения, указанные в иске, имелись на день рассмотрения судом предыдущего иска о продлении ФИО1 срока административного надзора.
Выслушав административного ответчика, заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ст. 5 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).
Из материалов дела следует, что приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04.02.2013 ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч.1 ст. 161УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы.
09.02.2018 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на основании апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от 01.02.2018 года. Срок погашения судимости - 09.02.2024.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02.03.2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раза в месяц для регистрации в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску, по месту своего жительства или пребывания.
ФИО1 встал на учет в Отдел полиции №1 УМВД России по г.Хабаровску как поднадзорное лицо 19.04.2021 года.
При постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06.12.2021 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час...
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02.06.2022 года срок административного надзора продлен на 3 месяца.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений, продления административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности по постановлениям, вынесенным 19.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения 23.04.2022 в 01-00 час., а именно за пребывание вне жилого помещения в ночное время; 19.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения 14.05.2022 в 22 часа 55 мин. - за пребывание вне жилого помещения в ночное время; 01.07.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения 16.04.2022 в 23 час. 40 мин., а именно за пребывание вне жилого помещения в ночное время, что подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях.
При этом два постановления от 19.05.2021 по событиям нарушений 23.04.2022 и 14.05.2022 вынесены на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных одним и тем же должностным лицом инспектором ФИО2 17.05.2022 и 18.05.2022. Данных, указывающих на невозможность выявления указанных правонарушений в один день и составления протоколов 17.05.2022, то есть при составлении первого протокола, административным истцом не представлено, равно как и не представлено обоснования тому, почему протокол по событию от 14.05.2022 не был составлен 17.05.2022.
Помимо этого суд учитывает, что постановление от 01.07.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ было вынесено за правонарушение, совершенное 16.04.2022. Протокол о данном правонарушении был составлен 30.06.2022. Однако доказательств, свидетельствующих о невозможности составления протокола по данному событию в более ранее время, в том числе 17.05.2022, то есть в день составления протокола по событию от 23.04.2022, административным истцом не представлено. При этом о постановлении по делу об административном правонарушении от 25.04.2022 по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждающим отсутствие ФИО1 в ночное время по месту жительства 16.04.2022 и являющимся основанием для составления протокола от 30.06.2022, было известно инспектору ФИО2 при составлении протокола 17.05.2022. Также данное постановление от 25.04.2022 по событию 16.04.2022 явилось основанием для продления административного надзора ФИО1 02.06.2022.
Кроме того, все названные в административном иске административные правонарушения имели место до вынесения Индустриальным районным судом г.Хабаровска решения от 02.06.2022. Однако административный истец на данные постановления и протоколы при рассмотрении того дела не ссылался.
Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений, совершенных после вынесения решения от 02.06.2022, в материалы дела не представлено. Сведений о совершение ФИО1 иных административных правонарушений не содержится и в представленной истцом карточке нарушений.
Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО3 трех постановлений от 19.05.2022, 19.05.2022 и 01.07.2022 о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям нарушений, имевших места до предыдущего продления срока административного надзора, в отсутствии иных данных об образе жизни и поведении ФИО3 не свидетельствует об устойчивом его антиобщественном поведении и о неоказании на него воспитательного воздействия решением суда от 02.06.2022 и не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и продления срока административного надзора.
Таким образом, с учетом образа жизни поднадзорного лица, его удовлетворительных характеристиках по месту жительства и работы, трудоустройства, сведений о жизненных обстоятельствах ФИО3, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения и совершения им административных правонарушений после вынесения решения суда от 02.06.2022, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО3 требует вменения дополнительных ограничений и продления срока административного надзора, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений и продления административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО3, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Хабаровску о продлении ФИО1 административного надзора, вменении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2022.