Решение по делу № 2А-3442/2022 от 09.12.2022 | Братский городской суд (Иркутская область)

БРАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

от 09 декабря 2022 года по делу № 2а-3442/2022

УИД 38RS0003-01-2022-003860-19

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3442/2022 по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО3 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) должностных лиц Министерства финансов Российской Федерации, выраженные в отказе перечислить денежные средства по реквизитам представителя взыскателя ФИО3, в неисполнении решений Куйбышевского районного суда <адрес> от 18.01.2021г. по делу ***а-2/2021 и от 24.03.2021г. по делу ***а-117/2021, в нарушении сроков исполнения судебных актов, установленных ч.6 ст. 242.2 БК РФ, в возвращении исполнительных документов без исполнения представителю взыскателя, в нарушении федерального закона, в нарушении, умалении и упразднении прав ФИО4 на своевременное исполнение судебных актов и получение компенсации вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов государственной власти, прав ФИО3 на получение денежных средств, как представителя ФИО4, по исполнительным документам незаконными и необоснованными; компенсации морального вреда; о признании незаконным и необоснованным ответ от ДД.ММ.ГГГГ *** директора правового департамента Министерства финансов ФИО2 А.В.; обязании Министерство финансов Российской Федерации устранить нарушения закона и восстановить права ФИО4 и ФИО3 исполнить вышеуказанные решения Куйбышевского районного суда <адрес> и перечислении денежных средств взыскателю либо его представителю; взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации компенсации морального вреда в пользу ФИО4 – 400 000 руб., в пользу ФИО3 – 100 000 руб.; обязании Министерство финансов ФИО2 начислить и перечислить ФИО4 проценты в соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ, на суммы, указанные в вышеназванных решениях суда, за незаконное удержание и использование чужих средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения судебных актов путем зачисления денежных средств на личный счет взыскателя ФИО4; взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО4 госпошлину в размере 300 руб., уплаченную в рамках подачи административного иска.

В обоснование административного искового заявления ФИО4 и ФИО3 указали, что ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> вынесено решение о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН ФИО2 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, дело ***а-2/2021.

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> вынесено решение о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН ФИО2 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, дело ***а-117/2021, уникальный идентификатор дела ***RS0***-79.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО4 через своего представителя ФИО3 направлены заказным письмом РПО *** в адрес Министерства Финансов РФ исполнительные листы ФС *** и ФС ***, выданные на оснований указанных решений Куйбышевского районного суда <адрес>, с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Согласно отчету АО «Почта ФИО2» о почтовом отправлении *** и размещенным на официальном сайте сети Интернет Министерства Финансов Российской Федерации, исполнительные листы получены ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в Министерстве ДД.ММ.ГГГГ под ***.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО3 по поручению взыскателя ФИО4 на основании доверенности, направлено через форму подачи обращений на официальном сайте ФИО2 заявление о предоставлении реквизитов представителя взыскателя для перечисления денежных средств по исполнению судебных актов.

ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО3 возвращены Министерством Финансов РФ исполнительные листы ФС *** и ФС *** без исполнения почтовым отправлением РПО *** с ответом от ДД.ММ.ГГГГ *** директора правового департамента ФИО2 А.В., которые получены ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В данном ответе, со ссылкой на положение ч. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, указано, что кодекс не предусматривает возможность перечисления средств, подлежащих взысканию, на банковский счет представителя взыскателя, поскольку участником правоотношений по передаче средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации является именно взыскатель, а не его представитель.

При этом, данная норма закона также не предусматривает запрета на перечисление денежных средств на банковский счет представителя взыскателя по заявлению взыскателя в соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 242.1 БК РФ, с приложением доверенности, предусматривающей полномочия представителя на предъявление к исполнению исполнительных документов, на получение присужденных взыскателю денежных средств или иного имущества, что указывает на искажение и использование должностными лицами ФИО2 РФ в своих интересах Федерального закона, с целью уклонится от исполнения должностных обязанностей и от исполнения судебных актов, воспрепятствовать взыскателю ФИО4 в своевременном получении присужденной компенсации через представителя.

Также, в ответе ФИО2 А.В. указано, что для исполнения судебных актов в ФИО2 необходимо предоставить реквизиты банковского счета ФИО4

Согласно ч. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3.2 ст. 242.1 БК РФ основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Таким образом, законных оснований для возврата без исполнения судебных актов Куйбышевского районного суда <адрес> представителю взыскателя у должностных лиц Министерства Финансов РФ не имелось, потому как фактически, директором правового департамента ФИО2 А.В. направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя взыскателя уведомление об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя для перечисления денежных средств непосредственно взыскателю, что является лишь основанием приостановления течения срока исполнения исполнительных документов на 30 дней со дня направления представителю взыскателю уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО3 почтовым отправлением РПО *** в ФИО2 направлено заявление об изменении и о предоставлении реквизитов взыскателя ФИО4 для перечисления денежных средств по исполнению судебных актов непосредственно взыскателю по месту нахождения ФИО4 в ФКУ Т-2 УФСИН ФИО2 по Владимирской ФИО7, с приложением исполнительных листов ФС *** и ФС ***, и судебных актов.

Согласно сведениям отчета АО «Почта ФИО2» об отслеживании почтового отправления РПО ***, заявление от ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте сети Интернет Министерства Финансов Российской Федерации, исполнительные листы зарегистрированы в Министерстве ДД.ММ.ГГГГ под ***.

Исходя из изложенных обстоятельств и требований федерального закона следуют, что исполнительные листы ФС *** и ФС *** Министерством финансов РФ приняты ДД.ММ.ГГГГ к исполнению, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению 76 дней срока, установленного для исполнения судебных актов, представителю взыскателя направлено уведомление об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя для перечисления денежных средств непосредственно взыскателю, что приостанавливает срок на 30 дней для исполнения судебных актов, в силу ч. 3.2 ст. 242.1, ч. 6 ст. 242.2 БК РФ, ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя направлено заявление об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя, поступившее в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, производство исполнения судебных актов возобновлено ДД.ММ.ГГГГ и должно окончится не позднее ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно путем зачисления денежных на счет взыскателя.

Однако, до настоящего времени судебные акты Министерством финансов РФ не исполнены, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте сети Интернет ФИО2, исполнительные листы находятся на рассмотрении, денежные средства взыскателю ФИО4 не перечислены, что является нарушением сроков исполнения судебных актов, фактическим удержанием и лишением взыскателя ФИО4 компенсации вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов государственной власти.

Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка ФИО2, действовавшей в соответствующие периоды.

Согласно ч. 3 ст. 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Незаконными действиями (бездействием) Министерства финансов РФ административным истцам ФИО3 и ФИО4 причинён моральный вред, в виде физических и нравственных страданий и переживаний.

ФИО3 испытал сильное чувство тревоги и сильное душевное волнение, психологическое напряжения и унижение от злоупотребления властью, чувство ответственности перед ФИО4, связанное с тем, что ФИО3 по вине ответчика был лишен права и возможности на получение денежных средств по исполнительным документам на основании доверенности.

ФИО4 испытал чувства страха, тревоги и сильное душевное волнение, психологическое напряжение и унижение от злоупотребления властью, от безысходности, от беспомощности, находясь в зависимости от администрации исправительного учреждения, связанное с лишением ФИО4 в своевременном получении денежных средств по исполнительным листам, в том числе через представителя, с лишением ФИО4 права и возможности в реализации своих прав на своевременное исполнение судебных актов, на получение компенсации вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов государственной власти. При этом, ФИО4 является инвали<адрес>-ей группы, имеет хронические заболевания сердца тяжелой степени, в связи с которыми ФИО4 противопоказаны эмоциональные, моральные и психологические перенапряжения, стрессы, переживания, волнения, которые влекут угрозу возникновения обострения и приступа сердечной недостаточности, влекут угрозу жизни и здоровья ФИО4, вплоть до летального исхода.

Административный истец ФИО4, присутствовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить административный иск. Дополнительно пояснил, в настоящее время им получены денежные средства по исполнительным листам в полном объеме. Денежные средства поступили на его лицевой счет в ФКУ Т-2 УФСИН ФИО2 по Владимирской ФИО7.

Административный истец ФИО3, присутствовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить административный иск.

Представитель административных истцов ФИО4, ФИО3 – ФИО9, действующая на основании ордеров, присутствовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает. Так, согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно вышеуказанным судебным актам от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***а-2/2021 и от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***а-117/2021 денежные средства взысканы в пользу ФИО4 Вместе с тем, были представлены реквизиты банковского счета ФИО3

Между тем выплата денежных средств лицу, не являющемуся взыскателем по судебному акту, бюджетным законодательством не предусмотрена. В случае, если взыскателем, направившим исполнительный лист на исполнение, не представлены реквизиты банковского счета взыскателя, Министерство финансов Российской Федерации лишено возможности исполнить судебный акт. Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ Правовой департамент ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. ***) возвратил ФИО3 (представителю по доверенности ФИО4) представленные документы, в том числе исполнительные листы серии ФС ***, ФС ***, выданные Куйбышевским районным судом <адрес> на основании судебных актов от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***а-2/2021 и от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***а-117/2021. При этом ФИО3 было разъяснено, что БК РФ не предусматривает возможности перечисления средств, подлежащих взысканию, на банковский счет представителя взыскателя, поскольку участником правоотношений по передаче средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации является именно взыскатель.

Если взыскатель не имеет возможности лично обратиться в банк для открытия лицевого счета, взыскатель вправе выдать доверенность своему представителю (ФИО3) на открытие и распоряжение своим банковским счетом.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН ФИО2, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета. Для перечисления денежных средств ФИО3 было разъяснено о необходимости направить в ФИО2 оригиналы исполнительных листов, вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в том числе реквизиты банковского счета ФИО4 Иной порядок выплаты причитающихся сумм законодательством не предусмотрен.

Действия ФИО2 в соответствии нормами бюджетного законодательства, выраженные в возврате документов, в том числе исполнительных листов серии ФС ***, ФС ***, не нарушают прав, свобод и законных интересов заявителей и не могут свидетельствовать о незаконности действий (бездействия) ФИО2. Истцы неправильно истолковывают нормы материального права (пункт 3.2 статьи 242.1, пункт 6 статьи 242.2 БК РФ) и ошибочно полагают, что ФИО2 был обязан направить представителю взыскателя уведомление об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Истцы неправильно применяют нормы материального права, поскольку к комплектам документов, поступившим на исполнение, были представлены реквизиты банковского счета непосредственно представителя взыскателя, то есть перечислить денежные средства по представленным реквизитам, изначально не представлялось возможным, в связи с чем исполнительные листы подлежали возврату без направления уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

По вопросу взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами необходимо отметить, что в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 17 постановление *** ФИО2, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Повторно документы, в том числе исполнительные листы серии ФС ***, ФС ***, выданные Куйбышевским районным судом <адрес>, поступили в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (вх. ***).

То есть, учитывая тот факт, что на исполнение исполнительные листы серии ФС ***, ФС ***, выданные Куйбышевским районным судом <адрес>, о взыскании денежных средств в пользу ФИО4, поступили в ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ (вх. ***), а исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, то основания для применения положений статьи 395 ГК РФ отсутствуют.

ФИО2 каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов допущено не было, в связи с чем оснований для присуждения компенсации морального вреда административным истцам также не имеется.

Действия ФИО2 в соответствии нормами бюджетного законодательства, выраженные в возврате документов, в том числе исполнительных листов, не нарушают прав, свобод и законных интересов ФИО3 и ФИО4 и не могут свидетельствовать о незаконности действий (бездействия) ФИО2.

Выслушав административных истцов ФИО4, ФИО3, их представителя ФИО9, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановлении Пленума от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на Министерство финансов Российской Федерации возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов, направляемых на исполнение вместе с исполнительным листом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя {реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации порядок исполнения судебных актов носит исключительно заявительный характер.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2012 № 804-О следует, что процедура исполнения судебного решения, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Таким образом, для исполнения решения суда о взыскании денежных средств в пользу взыскателя в Минфин России необходимо направить оригинал исполнительного листа, вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

В силу части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу ***а-2/2021, исковые требования ФИО4 удовлетворены. Признаны действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН ФИО2 ответчика по прерыванию <данные изъяты> лечения ФИО4 в СИЗО-1 незаконными. Взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсация морального вреда в размере 25 000 рублей.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу ***а-117/2021, исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. Взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсация морального вреда в размере 3000 руб.

Указанные решения опубликованы на официальном сайте Куйбышевского районного суда <адрес> (http://kuibyshevsky.irk.sudrf.ru/).

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО4 - ФИО3 направлены заказным письмом РПО *** в адрес Министерства Финансов РФ исполнительные листы ФС *** и ФС ***, выданные на оснований указанных решений Куйбышевского районного суда <адрес>, с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Документы, в том числе исполнительные листы серии ФС ***, ФС ***, выданные Куйбышевским районным судом <адрес> на основании судебных актов от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***а-2/2021 и от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***а-117/2021, поступили в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ (вх. ***), что не оспаривается сторонами. При этом, были представлены реквизиты банковского счета ФИО3

Письмом директора Правового департамента ФИО2 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (исх. ***) ФИО3 (представителю по доверенности ФИО4) возвращены представленные документы, в том числе исполнительные листы серии ФС ***, ФС ***, выданные Куйбышевским районным судом <адрес> на основании указанных судебных актов. При этом ФИО3 было разъяснено, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности перечисления средств, подлежащих взысканию, на банковский счет представителя взыскателя, поскольку участником правоотношений по передаче средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации является именно взыскатель.

Документы были зарегистрированы в Министерстве финансов РФ ДД.ММ.ГГГГ под ***. Таким образом, трехмесячный срок исполнения исполнительных документов, установленный п. 6 ст. 242.1 БК РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные исполнительные документы были исполнены Министерством финансов РФ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями *** на сумму 3000 рублей по делу ***а-117/2021, и *** на сумму 25 000 рублей по делу ***а-2/2021 и не оспаривается административными истцами.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Министерство финансов Российской Федерации правомерно возвратило исполнительный лист представителю ФИО4 – ФИО3

Так, из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что выплата денежных средств лицу, не являющемуся взыскателем по судебному акту, бюджетным законодательством не предусмотрена. В случае, если взыскателем, направившим исполнительный лист на исполнение, не представлены реквизиты банковского счета взыскателя, Министерство финансов Российской Федерации лишено возможности исполнить судебный акт.

Пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, в том числе отсутствие реквизитов банковского счета взыскателя, на которые должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правовой департамент ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. ***) возвратил ФИО3 (представителю по доверенности ФИО4) представленные документы с разъяснением Закона.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в целях исключения риска недобросовестных действий при получении исполнения и защиты интересов взыскателя исходя из положений пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечисление сумм, подлежащих взысканию по исполнительному документу, предусматривающему обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на счет представителя взыскателя или по просьбе взыскателя на счет иного лица не допускается независимо от наличия этого полномочия в доверенности.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ ***-О-О разъяснено, что указание в заявлении реквизитов банковского счета, принадлежащего именно взыскателю, а не его представителю, не может рассматриваться как недопустимое условие исполнения исполнительного документа, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является взыскатель, а не его представитель.

Таким образом, если взыскатель не имеет возможности лично обратиться в банк для открытия лицевого счета, взыскатель вправе выдать доверенность своему представителю, в данном случае ФИО3, на открытие и распоряжение своим банковским счетом.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН ФИО2, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета.

Если взыскатель, находящийся в исправительном учреждении или следственном изоляторе, не имеет возможности представить реквизиты банковского счета, в Министерство финансов Российской Федерации могут быть представлены реквизиты исправительного учреждения, следственного изолятора Федеральной службы исполнения наказаний в котором осужденному, подозреваемому, обвиняемому открыт лицевой счет в соответствии с Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания, утвержденной приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ***.

В силу пункта 4 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

С учетом изложенного, для перечисления денежных средств ФИО3 директором Правового департамента ФИО2 А.В. было правомерно разъяснено о необходимости направить в ФИО2 оригиналы исполнительных листов, вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе реквизиты банковского счета ФИО4, поскольку иной порядок выплаты причитающихся сумм законодательством не предусмотрен.

Действия Министерства финансов ФИО2, выраженные в возврате документов, в том числе исполнительных листов серии ФС ***, ФС ***, соответствуют нормам бюджетного законодательства и не нарушают прав, свобод и законных интересов административных истцов. Доводы административных истцов ФИО4 и ФИО3 о том, что ФИО2 был обязан направить представителю взыскателя уведомление об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя, основаны на неверном понимании норм материального права (пункт 3.2 статьи 242.1, пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Из пункта 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что уведомление об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя направляется Министерством финансов Российской Федерации в адрес взыскателя (представителя взыскателя по доверенности) и (или) суда только в случае невозможности перечисления денежных средств по реквизитам представленного в ФИО2 банковского счета взыскателя, представленного взыскателем или указанного судом в исполнительном документе.

В силу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации запрос реквизитов банковского счета производится ФИО2 в случае невозможности перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе.

Данная позиция отражена в пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2017 год N 4 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, указание административных истцов на указанную норму необоснованно, поскольку к комплектам документов, поступившим на исполнение, были представлены реквизиты банковского счета непосредственно представителя взыскателя, то есть перечислить денежные средства по представленным реквизитам, изначально не представлялось возможным, в связи с чем исполнительные листы подлежали возврату без направления уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО4, ФИО3 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) должностных лиц Министерства финансов Российской Федерации, выраженные в отказе перечислить денежные средства по реквизитам представителя взыскателя ФИО3, в неисполнении решений Куйбышевского районного суда <адрес> от 18.01.2021г. по делу ***а-2/2021 и от 24.03.2021г. по делу ***а-117/2021, в нарушении сроков исполнения судебных актов, установленных ч.6 ст. 242.2 БК РФ, в возвращении исполнительных документов без исполнения представителю взыскателя, в нарушении федерального закона, в нарушении, умалении и упразднении прав ФИО4 на своевременное исполнение судебных актов и получение компенсации вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов государственной власти, прав ФИО3 на получение денежных средств, как представителя ФИО4, по исполнительным документам незаконными и необоснованными, поскольку в силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взысканные с казны Российской Федерации суммы подлежат перечислению на банковский счет, открытый именно на имя заявителя (взыскателя), а не иного лица.

Поскольку действия Министерства финансов Российской Федерации по возвращению исполнительных листов соответствовали нормам действующего законодательства, исполнительные документы были исполнены ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления о признании незаконным и необоснованным ответа от ДД.ММ.ГГГГ *** директора правового департамента Министерства финансов ФИО2 А.В.; обязании Министерство финансов Российской Федерации устранить нарушения закона и восстановить права ФИО4 и ФИО3 исполнить вышеуказанные решения Куйбышевского районного суда <адрес> и перечислении денежных средств взыскателю либо его представителю.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено, что оспариваемые действия (бездействия) совершены административным ответчиком в пределах его полномочий, соответствуют требованиям бюджетного законодательства и не нарушают права и законные интересы административных истцов ФИО3 и ФИО4

Таким образом, производные административные исковые требования ФИО3 и ФИО4 о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации компенсации морального вреда в пользу ФИО4 – 400 000 руб., в пользу ФИО3 – 100 000 руб.; обязании Министерство финансов ФИО2 начислить и перечислить ФИО4 проценты в соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ, на суммы, указанные в вышеназванных решениях суда, за незаконное удержание и использование чужих средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения судебных актов путем зачисления денежных средств на личный счет взыскателя ФИО4; взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО4 госпошлину в размере 300 руб., уплаченную в рамках подачи административного иска, удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь статьями 179 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО3 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) должностных лиц Министерства финансов Российской Федерации, выраженные в отказе перечислить денежные средства по реквизитам представителя взыскателя ФИО3, в неисполнении решений Куйбышевского районного суда <адрес> от 18.01.2021г. по делу ***а-2/2021 и от 24.03.2021г. по делу ***а-117/2021, в нарушении сроков исполнения судебных актов, установленных ч.6 ст. 242.2 БК РФ, в возвращении исполнительных документов без исполнения представителю взыскателя, в нарушении федерального закона, в нарушении, умалении и упразднении прав ФИО4 на своевременное исполнение судебных актов и получение компенсации вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов государственной власти, прав ФИО3 на получение денежных средств, как представителя ФИО4, по исполнительным документам незаконными и необоснованными; компенсации морального вреда; о признании незаконным и необоснованным ответ от ДД.ММ.ГГГГ *** директора правового департамента Министерства финансов ФИО2 А.В.; обязании Министерство финансов Российской Федерации устранить нарушения закона и восстановить права ФИО4 и ФИО3 исполнить вышеуказанные решения Куйбышевского районного суда <адрес> и перечислении денежных средств взыскателю либо его представителю; взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации компенсации морального вреда в пользу ФИО4 – 400 000 руб., в пользу ФИО3 – 100 000 руб.; обязании Министерство финансов ФИО2 начислить и перечислить ФИО4 проценты в соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ, на суммы, указанные в вышеназванных решениях суда, за незаконное удержание и использование чужих средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения судебных актов путем зачисления денежных средств на личный счет взыскателя ФИО4; взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО4 госпошлину в размере 300 руб., уплаченную в рамках подачи административного иска – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья О.В. Орлова