УИД 77RS0004-02-2022-013075-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 02.11.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2022

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2022

Гагаринский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1314/2022 по административному иску Министерства юстиции РФ по Москве к Некоммерческому партнерству «Объединение профессионалов в области энергетических обследований» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Объединение профессионалов в области энергетических обследований» о ликвидации, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Минюста РФ по Москве за учётным номером 7714033236. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего некоммерческую организацию представлять в уполномоченные органы документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, административный ответчик с 2013 года указанные сведения в уполномоченный орган не предоставляет. Административным ответчиком не исполнен п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», возлагающий на некоммерческую организацию обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. Административный ответчик требуемые законом сведения с 2013 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает. Административным истцом в адрес административного ответчика вынесены два письменных предупреждения от 31.05.2021 и от 08.09.2021, которые не были исполнены.

Представители сторон в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Суд, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с абз.2 п.2 и п.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п.6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абз.1 п.5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п.9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с пп. «б» п.10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пп.«а», «г» и «д» п.10 Положения, а также пп. 1, 4 и 5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с адрес регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до сумма прописью, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, – один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Некоммерческое партнерство «Объединение профессионалов в области энергетических обследований» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Сведения об Административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Запись об Административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее по тексту - Главное управление) за учетным номером 7714033236.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Административный ответчик с 2013 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Кроме того, в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, с учетом порядка размещения в сети интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, Административный ответчик с 2013 года указанные сведения на информационном портале unro.minjust.ru не размещает.

При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, и в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Главным управлением Административному ответчику вынесены письменные предупреждения от 31.05.2021 № 77/03-31548 и от 08.09.2021 № 77/03-54045, которые до настоящего времени не исполнены.

Кроме того, обязанность по предоставлению отчёта за 2021 год организацией не выполнена.

Порядок обжалования вынесенных предупреждений как контрольных актов реагирования на выявленные нарушения законодательства административному ответчику разъяснялся.

В установленном порядке последний указанные предупреждения не обжаловал.

В силу ст. ст. 1,54 ГК РФ по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что Некоммерческим партнерством «Объединение профессионалов в области энергетических обследований» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, в связи с чем, данная организация подлежит ликвидации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Объединение профессионалов в области энергетических обследований» (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Судья А.А. Голубкова