Решение по делу № 2-156/2025 от 23.05.2025 | Самарский районный суд г. Самары (Самарская область)

УИД: 63RS0037-01-2024-004300-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-156/2025 по иску ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к ФКУ "ГБ МСЭ по Самарской области" Минтруда России, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконными решений в части установления срока инвалидности и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском (с учетом уточнения) к ответчикам, в котором просила признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России БМСЭ №, Акт и Протокол медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части установления срока инвалидности, определения степени нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функции организма, определения отсутствия ограничения жизнедеятельности в способности к обучению и определения отсутствия ограничения жизнедеятельности в способности к самостоятельному передвижению. Возложить на ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда РФ принять заочно решение об установлении срока инвалидности «до достижения возраста 18 лет». Возложить на ГБ МСЭ обязанность указать диагноз в полном соответствии с данными, указанным в направлении по форме № Возложить на ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда РФ обязанность принять заочно решение о степени выраженности нарушения здоровья со стойким расстройством нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функции организма на основании формы 088/у. Возложить на ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда РФ принять заочно решение о наличии ограничения жизнедеятельности в способности к самостоятельному передвижению и его степени. Возложить на ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда РФ принять заочно решение о наличии ограничений жизнедеятельности в способности к обучению и его степени, учитывая заключение Самарской ПМПК. Возложить на ГБ МСЭ Самарской области Минтруда РФ обязанность разработать заочно ИПРА на основании всех установленных ограничений жизнедеятельности, с учетом заключения медицинской организации о рекомендуемых мероприятиях, указанных в форме № а также с учетом заключения Самарской ПМПК об организации специальных условий обучения на срок установления инвалидности и в установленный судом срок. Признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России, Акт и Протокол медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить. Признать решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, Акт и Протокол медикосоциальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области», в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление с учетом результатов судебной экспертизы.

Представитель ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Допрошенная в качестве специалиста ФИО3 пояснила, что ФИО1 установлен диагноз с учетом которого она признана ребенком-инвалидом, со сроком освидетельствования 1 год, оснований для признания ребенком-инвалидом на срок до 18 лет не установлено.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые заочно проходила освидетельствование в бюро МСЭ № для освидетельствования лиц в возрасте 18 лет ФКУ «Главное бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России (акт медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы (№ от ДД.ММ.ГГГГ) года специалистами бюро МСЭ № для освидетельствования лиц в возрасте 18 лет ФКУ «Главное бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ верифицирован клинико-функциональный диагноз: основное заболевание: (код по МКБ -10: G40.8): «Наследственная прогрессирующая миоклонус-эпилепсия, болезнь Унферрихта-Лундборга, фармакорезистентная, с частыми миоклоническими приступами без нарушения сознания, умеренными эмоционально-волевыми нарушениями, затрудняющими адаптацию е основных сферах жизнедеятельности. Легкий атактический синдром. Стойкие умеренные нарушения психических функций. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций».

Обоснование экспертного решения специалистами бюро МСЭ № для освидетельствования лиц в возрасте 18 лет ФКУ «Главное бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ: «Согласно постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; освидетельствование проводится без личного присутствия ребёнка и его представителя. После изучения медицинских, медико-экспертных документов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №588 от 05.04.2022 года «О порядке и условиях признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588, приложения №2 к классификациям и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н, по пункту 5.7.4 количественной системы оценок выраженности стойких нарушений функций организма человека, установлено максимально выраженное нарушение функций организма 50%- выявлены стойкие умеренные нарушения психических функций, незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, приводящие к ОЖД в основных категориях: способности к самообслуживанию 1 ст., ориентации 1 ст., к контролю за своим поведением 1 степени, вызывающих необходимость г мероприятиях по реабилитации и абилитации, являющиеся основанием для установления категории "ребенок-инвалид" сроком на 1 год. Отсутствуют данные об исполнении ИПРА для гражданина. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида разработана в соответствии с Приказом Минтруда России от 26.06.2023 г. №545н при проведении медико-социальной экспертизы гражданина в бюро МСЭ №. Удовлетворительный реабилитационный потенциал и относительно благоприятный реабилитационный прогноз. ИПРА ребёнка-инвалида разработана на срок, соответствующий сроку установленной категории «ребенок-инвалид».

В ИПРА ребенка-инвалида рекомендованы следующие мероприятия: - медицинская реабилитация и абилитация-медикаментозное лечение и динамическое наблюдение профильных специалистов-для частичной компенсации утраченных функций; - социальная реабилитация и абилитация: социально-средовая - для обеспечения возможности участия инвалида в обычных общественных взаимоотношениях; социально-психологическая для формирования психологических способностей для успешной социальной адаптации и интеграции инвалида в общество; социокультурная для реализации культурных потребностей инвалида; социально-бытовая адаптация- для восстановления навыков самообслуживания и деятельности в быту; физкультурно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по занятию спортом, рекомендованы с целью информирования ребёнка-инвалида и членов его семьи по вопросам адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. Реализация медицинской, психолого-педагогической, социальной реабилитации и абилитации, физкультурно-оздоровительных мероприятий позволяет рассчитывать на частичную компенсацию нарушенных функций, на частичное восстановление ограничений категорий жизнедеятельности, интеграцию ребёнка-инвалида в общество».

Срок инвалидности определён с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Ребенку выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, разработана и выдана ИПРА ребенка-инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на срок установленной инвалидности.

Законный представитель ФИО1 – ФИО2 обжаловала данное решение бюро в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), в части установления срока инвалидности, с просьбой провести освидетельствование без личного участия гражданина, в установленном законодательством порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила освидетельствование в экспертном составе № смешанного профиля ФКУ «Главного бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России без личного присутствия (заочно), составлен акт медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам освидетельствования в экспертном составе № смешанного профиля ФКУ «Главного бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России специалистами верифицирован клинико-функциональный основной диагноз: <данные изъяты>».

Обоснование экспертного решения специалистами экспертного состава № смешанного профиля ФКУ «Главное бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ: Специалистами ЭС № проведена медико-социальная экспертиза без личного присутствия ребенка и его законного представителя в порядке обжалования решения бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока инвалидности. При анализе представленных медицинских и медикоэкспертных документов, данных инструментальных методов обследования, выписок о стационарном лечении, ЭС № единогласно вынесено решение: установлена категория «ребенок-инвалид» на 1 год. Экспертное решение принято в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в соответствии с абзацем 3 п. 5 установлены стойкие умеренные нарушения психических функций, незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, приводящие к ОЖД: способности к контролю за своим поведением 1 степени, что требует мер социальной защиты, включая реабилитацию, и является основанием для установления категории "ребенок-инвалид". Инвалидность установлена на 1 год согласно пункту 10 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение бюро МСЭ № (акт №) не изменено. Справка о результатах МСЭ отправлена представителю ФИО1 заказным почтовым отправлением». МЭД проверено. Замечания: С учетом диагноза необоснованно отмечено ограничение способности к самообслуживанию 1 ст., ориентации 1 ст. Неверно применен пункт приказа №. Решение бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (акт №) не изменено. Очередное освидетельствование рекомендовано провести с личным присутствием и дообследованием: ВК СГТНД; в условиях РЭДиР ГБ МСЭ - консультация психолога. Рассмотреть вопрос о полной реабилитации».

Законный представитель ФИО1 – ФИО2 обжаловала данное решение ФКУ «Главное бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, в части установленных сроков.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила освидетельствование в экспертном составе № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России без личного присутствия (заочно) составлен акт медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ г.

По результатам освидетельствования в экспертном составе № ФГБУ Минтруда России специалистами верифицирован клинико-функциональный основной диагноз: «код по МКБ-10 G40.8 Наследственная прогрессирующая миоклонусэпилепсия, болезнь Унферрихта-Лундборга, фармакорезистентная, с миоклоническими приступами без нарушения сознания. Органическое астеническое расстройство с легкими когнитивными и умеренными эмоционально-волевыми нарушениями, затрудняющими адаптацию в основных сферах жизнедеятельности. Незначительный атактический синдром. Стойкие умеренные нарушения психических функций. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций».

Обоснование экспертного решения специалистами экспертного состава № смешанного профиля ФГБУ ФБ Минтруда России от 27.09.2024 года: На основании комплексной оценки представленных медицинских, медикоэкспертных документов, исходя из оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых и психологических данных, проведена медико-социальная экспертиза без личного присутствия, путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, сведений содержащихся в деле медико-социальной экспертизы главного бюро, по результатам медико-социальной экспертизы у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеются нарушения здоровья со II (умеренной) степенью выраженности стойких нарушений психических функций, обусловленное заболеванием, приводящее к ограничению способности к контролю за своим поведением 1 степени, определяющих необходимость в мероприятиях реабилитации и абилитации, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588 (далее - Правила), с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019г. № 585н, является основанием для установления категории «ребёнок-инвалид», сроком на 1 год. В соответствии с п.13 Правит оснований для установления категории «ребёнок-инвалид» сроком до достижения возраста 18 лет не имеется. Проводимые реабилитационные мероприятия в медицинских организациях, оказывающих лечебную деятельность, с положительным эффектом. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.

Истец, ссылаясь на незаконность вынесенного в отношении него решения об снятии установленной инвалидности, обратился с названным иском в суд.

Определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная медико-социальная экспертиза для определения правомерности решения ответчика об установлении срока инвалидности.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 2,3 Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10% до 100% с шагом в 10%:

- I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 10 до 30%;

- II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 40 до 60%;

- III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 70 до 80%;

- IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 до 100%.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Категория "ребенок-инвалид" устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет (пункты 7, 10 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом".

Согласно п. 10 Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" категория "ребенок-инвалид" устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 2 года устанавливается гражданам, имеющим стойкие выраженные и значительно выраженные нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, дефектами, необратимыми морфологическими изменениями, нарушениями функций органов и систем организма, не включенными в приложение к настоящим Правилам.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I, II и III приложения к настоящим Правилам.

Согласно п.13 гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом I приложения к настоящим Правилам;

не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом IV приложения к настоящим Правилам, при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Таким образом, назначение судебной экспертизы по правилам статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непосредственно связано с исключительным правом суда определять достаточность доказательств, собранных по делу, и предполагается, если оно необходимо для устранения пробелов в знаниях суда, который не является специалистом во всех областях знаний. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По определению Самарского районного суда г. Самары ФИО1 была заочно освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по Республики Татарстан» Минтруда России.

По результатам освидетельствования на основании представленных медицинских, медико-экспертных документов, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По результатам комплексной оценки состояния организма ребенка на основании анализа клиникофункциональных, социально-бытовых и психологических данных по представленным на медико-социальную экспертизу медицинским и медикоэкспертным документам из медико-экспертного дела выявлено то, что имеющаяся основная патология со стороны центрально-нервной системы организма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате адекватно проводимой противосудорожной терапии, с положительным эффектом, вызывает нарушение здоровья с II (умеренной) степенью выраженности стойких нарушений психических функций организма, максимально выраженная количественная оценка нарушенных функций организма соответствует 40-60% согласно п.5.7 приложения № к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности: способности к контролю за своим поведением 1 степени, определяющих необходимость мер социальной защиты ребенка и является основанием для установления инвалидности по категории «ребенок-инвалид» сроком на 1 год, согласно п. 5,6,7,10 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г. №588, на момент освидетельствования: на день заочного освидетельствования в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ; на день заочного освидетельствования в ФГБУ ФБ Минтруда России (Экспертный состав№) от ДД.ММ.ГГГГ (акт № МСЭ гражданина) и на день заочного освидетельствования в ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России (экспертный состав № смешанного профиля) от ДД.ММ.ГГГГ (акт № МСЭ гражданина). Наличие факта влияния других нарушений функций организма на максимально выраженное в процентах нарушение функций организма не установлено. В соответствии с п.13 Правил оснований для установления категории «ребёнок-инвалид» сроком до достижения возраста 18 лет не имеется. Проводимые реабилитационные мероприятия в медицинских организациях, оказывающих лечебную деятельность, с положительным эффектом. Экспертное решение членами МСЭ экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России принято на основе обсуждения результатов, коллегиально и единогласно всеми специалистами, участвовавшими в проведении судебной медико-социальной экспертизы. По результатам настоящей заочной судебной медико-социальной экспертизы с учетом анализа представленных в МЭД медицинских и медико-экспертных документов в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также руководствуясь действующими в настоящее время нормативно-правовыми документами по МСЭ («Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительстве РФ от 05.04.2022г. №, «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

На момент освидетельствования в бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ основания для установления инвалидности по категории «ребенок-инвалид» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися у нее заболеваниями, имелись.

Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе оригинал дела освидетельствования, которые ими учитывались.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд учитывает, что оспариваемое истцом решение принималось в пределах полномочий, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния здоровья ФИО1 с исследованием медицинских, медико-экспертных документов.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у ФИО1 имелись основания для признания ребёнка инвалидом по категории «ребёнок-инвалид до достижения возраста 18 лет», не представлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятые решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным вынесенное решение Бюро медико-социальной экспертизы №, ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконными решений в части установления срока инвалидности и возложении обязанности устранить нарушения.

В материалы дела истцом представлены: справка от ДД.ММ.ГГГГ Отделения нейрохирургии, справка об имплантировании ФИО1 стимулятора блуждающего нерва ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для признания решений незаконными, поскольку указанные документы, как пояснила законный представитель истца не представлялись в ГБМСЭ и не учитывались указанной организацией при установлении инвалидности ФИО1

При этом, суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к ФКУ "ГБ МСЭ по Самарской области" Минтруда России, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконными решений в части установления срока инвалидности и возложении обязанности устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Теплова

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025 года.