УИД № 34RS0001-01-2022-000089-92
Дело № 2-531/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 26 июля 2022 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.
при секретаре Горочкиной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО11 обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений просит признать незаконным решение УПФР в от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ОПФР по включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 5 разряда цеха № - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром», который соответствует работе, предусмотренной Списком №, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел ХI «Химическое производство», пункт 2;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 6 разряда цеха № - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 6 разряда по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений цеха № - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром», которые соответствуют работе, предусмотренной Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10, раздел Х «Химическое производство», подраздел А, пункт 3, код позиции 2110А030-17531,
и назначить (установить) ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФПР в с заявлением о назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения им 53-летнего возраста. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие 7 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Будучи несогласным с вынесенным решением, поскольку оно основано на неверной оценке его трудовой деятельности в периоды работы в ВОАО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые ошибочно не были приняты к учету в качестве специального стажа, обратился за судебной защитой нарушенных прав.
Полагает принятое по его обращению решение пенсионного органа незаконным, поскольку оно основано на неправильной оценке его трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец ФИО1 ФИО11 и его представитель адвокат Лапаева Е.Г. иск поддержали, пояснив суду, что занятость истца в спорные периоды на работах по Спискам №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, объективно подтверждена заключением судебной экспертизы. Указанное полностью соотносится с сохранившейся документацией работодателя. Полная занятость ФИО1 ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда изначально подтверждалась работодателем выдачей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер работы, которая пенсионным органом была необоснованно проигнорирована. Корректирующие сведения (об исключении льготной кодировки) были внесены в ИЛС по настоянию пенсионного органа после проведения документарной проверки по обращению истца о назначении досрочной пенсии. Между тем данная проверка носила поверхностный характер и не учитывала все необходимые сведения об условиях труда. В 2019 году ВОАО «Химпром» было ликвидировано и прекратило свою деятельность, а потому внесение каких-либо изменений в ИЛС со стороны работодателя невозможно. Отсутствие к настоящему времени льготной кодировки в системе обязательного пенсионного страхования, равно как и неуплата работодателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышенных страховых взносов (дополнительных тарифов) при имеющихся данных не могут служить основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение на льготных условиях, а потому доводы и возражения ответчика об обратном являются несостоятельными и отказа в иске не влекут. Настаивали на необходимости понуждения ответчика к назначению ФИО1 ФИО11 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не оспаривали, что именно к этой дате определяется право на назначение досрочной страховой пенсии. Не отрицали, что повторно с заявлением о назначении пенсии после принятия оспариваемого им решения ко дню подачи в суд настоящего ФИО1 ФИО11 не обращался, решения по его заявлению, поданному в пенсионный орган в июле 2022 года, не принято.
Представитель ответчика ФИО2 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что ко дню вынесения оспариваемого истцом решения об отказе в установлении пенсии права на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 ФИО11 не наступило, что не оспаривается стороной истца, следовательно, правовых оснований для его признания незаконным не имеется. Период трудовой деятельности истца не закодирован работодателем в системе обязательного пенсионного страхования в качестве льготного стажа, а с ДД.ММ.ГГГГ ВОАО «Химпром» не осуществляло уплату дополнительного тарифа по страховым взносам за данного работника. Исходя из имеющихся данных, ремонтный персонал цеха № ВОАО «Химпром» правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользовался, поскольку на химических работах он занят не был. В ходе проведенной документарной проверки занятость истца на работах по Спискам №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10 и постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10, не подтвердилась. Согласно текущим данным ИЛС истца спорный период кода особых условий труда не имеет, документальное подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период отсутствует, и по итогам судебной экспертизы данные сведения не подтверждены. Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости равно как и на дату принятия оспариваемого им права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не определяется, правовых оснований для понуждения пенсионного органа к назначению ФИО1 ФИО11 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.
С 01.01.2015 установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).
По общему правилу, установленному ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 данного Закона регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абз. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для оценки периодов работы, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (раздел Х «Химическое производство», код позиции - 2110А030-17531), право на назначение досрочной пенсии по старости в числе прочего имеют рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в данном Списке.
Аналогичная позиция имелась и в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, где в разделе XI «Химическое производство», подразделе А пункте 2 в числе прочих указаны рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом о 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из трудовой книжки АТ-III № и вкладыша к трудовой книжки серии ВТ №, и зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 обратился в УПФР в с заявлением о назначении ему со дня достижения возраста 53 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда.
Решением УПФР в от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО11 было отказано по мотиву отсутствия у него ко дню обращения специального стажа в количестве 7 лет, требуемого для определения права на назначение пенсии с 53 летнего возраста.
Указанным решением истцу не включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 6 разряда в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производств ВОАО «Химпром», со ссылкой на то, что согласно технологической документации, представленной ВОАО "Химпром", ремонтный персонал цеха N 15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуется, поскольку в данном цехе технологический процесс получения химической продукции не осуществляется.
Кроме того, вышеуказанный период работы исключен из подсчета специального стажа в связи с отсутствие сведений, предоставляемых работодателем, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, поскольку ВОАО «Химпром» не предоставляло сведения о льготном стаже, с ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы по дополнительному тарифу, установленные в соответствии со ст. 58.1 Федерального закона «О Страховых взносах в Российской Федерации», не начисляло и не уплачивало.
Будучи несогласным с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в отношении указанного периода трудовой деятельности, ФИО1 ФИО11 обратился за судебной защитой нарушенных прав.
Усматривая основания для частичного удовлетворения требований истца, суд отчасти соглашается с обоснованностью его доводов о неверной оценке ответчиком его пенсионных прав при принятии оспариваемого решения.
По записям трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 был принят на работу в ВОАО «Химпром» в цех 15 – централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод слесарем-ремонтником 5-го разряда (по очистке и нейтрализации сточных вод).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 был уволен с занимаемой должности по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РСФСР на основании приказа №КС от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ он был вновь принят на работу в ВОАО «Химпром» в цех 15 – централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод слесарем-ремонтником 6-го разряда.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 был переведен слесарем-ремонтником (по сетям нейтрализации и очистке сточных вод) 6 разряда участка по ремонту и обслуживанию технологического оборудования и сооружений комплекса «Промстоки» в том же цехе.
ДД.ММ.ГГГГ5 года на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в цех № - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений слесарем-ремонтником 6-го разряда.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ за №лс ФИО1 ФИО11 был уволен в связи с сокращением штата (численности) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Содержание поименованных выше записей в трудовой книжке истца полностью соотносится с содержанием приказов ВОАО «Химпром», которое установлено по архивным документам предприятия, полученным истцом в ГКУ ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан » (ГКУВО «ГАСПЗГВО») и представленным в распоряжение пенсионного органа.
Как установлено, при обращении в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения истец в числе прочих документов предоставлял выданную работодателем ВОАО «Химпром» справку от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, в которой содержались сведения о том, что ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный день, полную рабочую неделю работал в ВОАО «Химпром» в цехах и производствах, предусмотренных Списками № и №, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №: по Списку № раздел Х подраздел А пункт 3 код 2110А030-17531 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод; по Списку № раздел VIII подраздел А пункт 1 код 1080А010 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, занятого на дегатизации производственной канализации на участке по дегазации и ремонту производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений.
В названной справке также указано, что стаж работы дает ФИО1 ФИО11 право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда).
Данная справка на была принята к учету пенсионным органом по мотиву неподтвержденности содержащихся в ней сведений и наличия результатов проведенной пенсионным органом в октябре 2018 года документарной проверки в ВОАО «Химпром», по итогам которой был составлен акт №, где работодателю рекомендовано отозвать справку от ДД.ММ.ГГГГ за №, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающую полную занятость на льготной работе на ФИО1 ФИО11 как содержащую недостоверные сведения, и представить корректирующие формы индивидуальных сведений за отчетные периоды, указав данные периоды работы общим стажем.
Во исполнение требований пенсионного органа ВОАО «Химпром» в лице конкурсного управляющего в пенсионный орган были представлены сведения о работе ФИО1 ФИО11 без указания кода льготных условий труда, которые к настоящему времени сохраняют свою актуальность.
Как установлено, решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ВОАО «Химпром» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, которое было завершено на основании определения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ Деятельность ВОАО «Химпром» прекращена в связи с его ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.
Настаивая на ошибочности выводов пенсионного органа об оценке условий труда в ВОАО «Химпром» в рассматриваемый период, ФИО1 ФИО11. предоставил суду дополнительные документы, относящиеся к деятельности данного предприятия и непосредственно к цеху N 15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, которые предметом оценки в ходе проведенной пенсионным органом в октябре 2018 года документарной проверки не являлись.
Определением суда по ходатайству истца на основании ст. 79 ГПК РФ и ст. 216.1 ТК РФ назначена государственная экспертиза по оценке фактических условий труда ФИО1 ФИО11 в ВОАО «Химпром» и обоснованности предоставления (непредоставления) ему гарантий за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, производство которой поручено Комитету по труду и занятости населения Волгоградской области.
Согласно выводам, изложенным в заключении судебной государственной экспертизы условий труда № К-006с/22 от ДД.ММ.ГГГГ, из представленных на экспертизу условий труда документов установлено следующее.
ФИО1 ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят по одной и той профессии слесаря-ремонтника в одном и том же цехе №-централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод одного и того же предприятия химической отрасли промышленности ВОАО «Химпром».
Производство цеха №-централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных ВОАО «Химпром» предусмотрено Списком №, утвержденным Постановлением №, раздел «XI. Химическое производство», п. 1 пп. «б»: «В цехах переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке №, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод», так и Списком №, утвержденных Постановлением №, раздел «Х. Химическое производство», подраздел А, п.2: «В цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке №, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод».
Работа ФИО1 ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 5 цеха №-централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром» соответствует работе, предусмотренной Списком №, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел «XI. Химическое производство», п.2).
Работа ФИО1 ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 6 цеха №-централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром» соответствует работе, предусмотренной Списком №, утвержденным Постановлением Кабинет Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел «XI. Химическое производство», подраздел А, п. 3, код позиции 2110А030-17531).
Работа ФИО1 ФИО11. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 6 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства Фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений цеха № – центрального ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации. Нейтрализации и очистки промышленных сточных вод не соответствует работе по коду 1080А010 п. 1 подраздела А раздела «VIII. Химическое производство» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, но соответствует работе, предусмотренной Списком №, утвержденного данным Постановлением (раздел «Х. Химическое производство», подраздел А, п. 3 код позиции 2110А030-17531).
Документов, подтверждающих обратное, не представлено.
В связи с тем, что вопросы учета рабочего времени работников не входят в круг вопросов государственной экспертизы условий труда, определенных в ст. 213 ТК РФ, не представляется возможным привести подробный и обоснованный вывод о занятости ФИО1 ФИО11 во вредных условиях труда полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Составленное Комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области экспертное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, составлено лицом, обладающим специальными познаниями в области условий труда, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Содержащиеся в нем выводы согласуются с исследовательской частью и являются достаточно мотивированными.
Таким образом, суд находит, что в ходе судебного разбирательства подтвержден факт занятости ФИО1 ФИО11. в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, что предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Оснований для критической оценки утверждения работодателя о полной и постоянной занятости ФИО1 ФИО11 в рассматриваемый период на соответствующих видах работ у суда не имеется, поскольку вопреки доводам пенсионного фонда достоверность содержащихся в справке ВОАО «Химпром», уточняющей особый характер работы или условия труда истца, объективно подтверждена как предоставленными в материалы дела стороной истца документальными свидетельствами, так и заключением государственной экспертизы условий труда.
Отсутствие к настоящему времени льготной кодировки в системе обязательного пенсионного страхования само по себе не может служить основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение на льготных условиях, а потому доводы и возражения ответчика об обратном состоятельными к отказу в иске являться не могут.
Между тем не подлежит оставлению без внимания то, что с ДД.ММ.ГГГГ ВОАО «Химпром» прекратило уплату страховых взносов за ФИО1 ФИО11 что объективно следует из выданной ФИО1 ФИО11 справки конкурсного управляющего ВОАО «Химпром» от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждается текущими данными ИЛС истца.
Указанное обстоятельство в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" исключает возможность включения в специальный стаж истца периода его дальнейшей работы на данном предприятии и влечет отказ в удовлетворении соответствующей части иска.
При указанных обстоятельствах суд находит трудовую занятость ФИО1 ФИО11 в ВОАО «Химпром» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ВОАО «Химпром» соответствующей работе, предусмотренной Списком №, утвержденным Постановлением Кабинет Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел «XI. Химическое производство», подраздел А, п. 3, код позиции 2110А030-17531), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - соответствующей работе с тяжелыми условиями труда по коду 2110А030-17531 пункта 3 подраздела А раздела «Х. Химическое производство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В этой связи вопреки несостоятельным доводам ответчика суд находит обоснованным признание незаконным решения УПФР в № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО11 периодов работы в ВОАО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому на ОПФР по надлежит возложить обязанность по включению ФИО1 ФИО11 данных периодов трудовой занятости в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ни ко дню обращения с заявлением о назначении пенсии, ни ко дню вынесения оспариваемого решения право на назначение пенсии у ФИО1 ФИО11 не возникло, тогда как повторного обращения по данному вопросу с его стороны к ДД.ММ.ГГГГ не имело места, учитывая, что суд не подменяет собой пенсионные органы, а лишь проверяет законность и обоснованность решений таких органов, правовые основания для признания полностью незаконным оспариваемого решения пенсионного органа и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями истца, то есть со дня возникновения у истца права на назначение пенсии, у суда отсутствуют.
Доводы стороны истца об обратном со ссылкой на отсутствие необходимости повторной подачи заявления о назначении пенсии суд находит несостоятельными и основанными на неверном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
В этой связи в удовлетворении иска в части требований о признании полностью незаконным решения УПФР в от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ОПФР по обязанности по включению в специальный стаж истца периода работы в ВОАО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО11 периодов работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в цехе № - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром» в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел ХI «Химическое производство», п. 2),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 6 разряда в цехе № - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром» в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел Х «Химическое производство», подраздел А, пункт 3, код позиции 2110А030-17531).
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в цехе № - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром» в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел ХI «Химическое производство», п. 2),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 6 разряда в цехе № - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром» в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10 (раздел Х «Химическое производство», подраздел А, пункт 3, код позиции 2110А030-17531).
В удовлетворении иска в части требований о признании полностью незаконным решения УПФР в от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанности по включению в специальный стаж периода работы ФИО1 ФИО11 в ВОАО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение вынесено в окончательной форме 02 августа 2022 года.
Председательствующий Т.Ю. Болохонова