Дело № 5-70/2025

УИД 59RS0004-01-2025-002287-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Резолютивная часть вынесена 27 июня 2025 года)

30 июня 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Битюцкий Ю.В., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по <Адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. № КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> <Адрес>, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), а именно ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 час. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания – кафе «<данные изъяты>», по адресу: <Адрес>, <Адрес>, допустил нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечил в предприятии общественного питания проведения производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания);

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» допустил прием пищевой продукции на предприятие общественного питания без маркировки и товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, а именно: на предприятии общественного питания находится сырье (мясо, мясо птицы, яйцо, овощи) без маркировки и товаросопроводительной документации;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечил планировку производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции, их конструкцию и размещение, отвечающих требованиям технического регламента ТР № «О безопасности пищевой продукции», не обеспечил последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала участвующего в приготовлении продукции общественного питания, а именно: загрузка пищевой продукции осуществляется через вход для посетителе; допускается работа предприятия на сырье, не имеющего цехового деления - в одном смещении, осуществляется разделка мяса, мяса птицы, приготовление полуфабрикатов из «мяса, нарезка овощей и салатов, порционирование блюд; на предприятии отсутствует туалет для персонала и гардероб для хранения личных вещей для грудников;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при изготовлении блюд не обеспечил последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, а именно - очищенный лук, разделочная доска, кухонная посуда находятся на полу в зоне мытья посуды;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» допустил изготовление продукции изгтовленной в соответствии с ассортиментом меню, которое не утверждено руководителем или уполномоченным им лицом, не обеспечил наличие технологических документом, в том числе технологических карт, технико-технологических карт, технологических инструкций, разработанных и утвержденных руководителем организации или уволоченным им лицом;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечил оснащение предприятия общественного питания достаточным количеством моечного оборудования, а именно мытье кухонной и столовой посуды осуществляется в одной мойке, в горячем цехе и в помещении первичной обработки овощей отсутствует моечное оборудование;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и участках зонирования блюд, не обеспечил использование бактерицидного оборудования;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечил выполнение внутренней отделки стен в горячем цехе из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (стены из гипсокартона);

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечил в помещениях, предназначенных для организации общественного питания, проведение уборки;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещении для мытья кухонной и столовой посуды и в горячем цехе допустил нахождение уборочного инвентаря, не имеющего маркировку (швабра с тряпкой, 2 веника, совок), не выделил специальное место для хранения уборочного инвентаря;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечил прохождение сотрудниками предприятия ФИО2, ФИО3, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, предварительного медицинского осмотра, вакцинации (от кори, гепатита А), профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с занесением результатов в личную медицинскую книжку, личные медицинские книжки данных сотрудников не представлены;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечил проведение ежедневного осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал.

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не обеспечил использование раздельного технологического и холодильного оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря. Не обеспечил наличие маркировки на оборудовании и инвентаря, допустил использование общего инвентаря (ножи, доски) для чистки, нарезки овощей сырых, мяса, допустил их совместную обработку и хранение;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещении первичной обработки овощей находятся личные вещи сотрудников, а именно обувь, газовый баллон, тем самым не исключается риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечил ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве заготовлении) пищевой продукции во фритюре. Не обеспечил наличие информации о замене фритюрных жиров;

- в нарушение требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, не обеспечил ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции, а именно: в холодильнике с пищевой продукцией (жареные куриные крылья, картофельное пюре, салат из свежей капусты и моркови, зелень, макароны, каша гречневая, гуляш) в горячем цехе; в помещении для чистки и хранения овощей; в морозильном ларе с пищевой продукцией (тефтели, мясо) в помещении для чистки и гонения овощей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник извещены надлежащим образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили, что дает основание рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. № ст. № КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <Адрес> в судебном заседании настаивает на наличии состава вменяемого административного правонарушения, просит приобщить копии письма Управления Роспотребнадзора по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, пояснения-ответ от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежит удовлетворению в судебном заседании, копии документов приобщению к материалам дела. Также заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетеля сотрудника полиции ФИО4, которое удовлетворению не подлежит, поскольку явка свидетеля в судебное заседания не обеспечена, а имеющейся в деле совокупности доказательств достаточно для вынесения итогового решения.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12), письмом ГУ МВД России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки на объектах общественного питания (л.д. 13), письмом Управления Роспотребнадзора по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), протоколом (актом) от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что деятельность ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 час. в кафе «<данные изъяты>», по адресу: <Адрес>, <Адрес> осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (л.д. 15-16), фотоматериалом (л.д. 17-35), письмом Управления Роспотребнадзора по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38), требованием о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41), требованием о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43), актом документарной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46), выпиской из ЕГРИП и копией паспорта (л.д. 51-53).

Данные доказательства противоречий не имеют, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Ссылка стороны защиты на осуществления деятельности иным лицом не подтверждается материалами дела, а также не следует из представленных такой стороной документов, поскольку все представленные договоры заключены после даты вменяемого административного правонарушения, при этом из протокола (акта) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность на ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>», по адресу: <Адрес> осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО2 судья квалифицирует по ст. № Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также данные о личности виновного и полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, так как именно данный вид наказания будет способствовать достижению целей наказания.

Вместе с тем, судья не находит оснований для назначения более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния применение менее строгих видов административного наказания не смогут обеспечить достижение целей административного наказания, что по данному делу не установлено, более того из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по <Адрес> и представленных им документов следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 по данному адресу прекратил свою деятельность.

Исходя из содержания ст. 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В каждом случае необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

По смыслу статьи № КоАП РФ, рассматриваемое административные правонарушения посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое должно носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальный состав административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в связи с чем исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае не усматривается.

Как не усматривается оснований и для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку из совокупности исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населению.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу при его рассмотрении также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 32.2 КоАП РФ).

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: <Адрес> (Управления Роспотребнадзора по <Адрес> л/с №), ИНН №, КПП №, <Адрес>//<Адрес>, БИК №, р/с №, к/с №, ОКТМО № КБК №, УИН №.

Квитанции об уплате штрафа, в том числе частичной, следует незамедлительно предоставлять в Ленинский районный суд г. Перми по адресу: <...>, факс: <***>, адрес официального сайта: http://lenin.perm.sudrf.ru, адрес электронной почты суда: leninsky.perm@sudrf.ru.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в предусмотренный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья Ю.В. Битюцкий