Дело № 2а-5130/2022

22RS0066-01-2022-003369-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, по приезду был помещен в камеру №, которая была размером не более 5х4 и площадью 20 кв.м., при этом одновременно в камере содержались от 20 до 40 человек, на каждого приходилось менее одного кв.м. площади камеры. Камера не проветривалась, окно не открывалось, а искусственная вентиляция не работала. При этом почти все заключенные были курящими, в результате чего в камере постоянно стояли клубы табачного дыма, административный истец был вынужден стать пассивным курильщиком. На неоднократные просьбы перевести в другую камеру для некурящих отвечали отказом, мотивировав тем, что камер не хватает. В данной камере продержали 18 часов, пищу не давали. ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов вечера выдав постельные принадлежности перевели в камеру №, в которую на следующий и последующий день поместили от 8 до 13 человек. Размер камеры составлял 4х4, площадь 16 кв.м., соответственно норма санитарной площади на каждого заключенного также не соответствовала. При этом все заключенные камеры также были курящими, в результате в камере постоянно стояли клубы табачного дыма и административный истец был вынужден стать пассивным курильщиком. Пол в камере был бетонный, отопительная система практически не работала (батареи были чуть теплые), из-за чего спать приходилось в теплых вещах. В данной камере административного истца продержали более двух суток, после этого перевели в камеру №, в которой находилось 10 заключенных. Норма санитарной площади также не соблюдалась, а все заключенные, находящиеся в ней, были курящими. ДД.ММ.ГГГГ по утренней проверке с камеры № на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО17 было подано заявление на комплексный прием по личному вопросу и два заявления на имя начальника медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 к зубному врачу и к врачу терапевту. В результате данные заявления были оставлены без должного внимания, что является грубейшим нарушением прав административного истца. ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов дня с камеры № административного истца перевели и поместили в камеру №, размером не более 5х4 и площадью 20 кв.м., при этом одновременно в камере содержались 50 человек, на каждого приходилось менее одного кв.м. площади камеры. Камера не проветривалась, окно камеры не открывалось (поскольку находилось на большой возвышенности, а специальные приспособления для открывания данного окна отсутствовали), а искусственная вентиляция не работала. При этом почти все заключенные данной камеры были курящими, в результате чего в камере постоянно стояли клубы табачного дыма, административный истец был вынужден стать пассивным курильщиком. На неоднократные просьбы перевести в другую камеру для некурящих отвечали отказом, мотивировав тем, что камер не хватает. В данной камере продержали 11 часов, пищу не давали. Кроме того, по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю административному истцу не выдали столовую ложку, пояснив, что данную ложку можно приобрести в магазине учреждения за свои личные денежные средства. Также административного истца не сводили в баню и таким образом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был лишен возможности помыться в душе. ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения установленного порядка были озвучены в устной форме сотруднику конвоя, которым они были зафиксированы на видеорегистратор, о чем административный истец был уведомлен. Содержание административного истца в вышеуказанных камерах создавало угрозу здоровью, вызывало страдания, переживания, страх и беспокойство. ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора г. Барнаула ФИО7 по данным нарушениям закона была подана жалоба. ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора края ФИО15 был дан ответ, с которым административный истец категорически не согласен.

На основании изложенного, административный истец просит признать факт содержания в камерах №, расположенных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ненадлежащими и унижающими человеческое достоинство, затрагивающими неимущественное благо гражданина, взыскать с УФСИН России по Алтайскому краю за счет средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда здоровью в размере 330 000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Алтайского края, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО17

Административный истец ФИО3, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО20 представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8, представитель заинтересованного лица прокуратуры Алтайского края ФИО9 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО17 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившегося участника процесса, извещенного надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ч.1 ст.15, ст.17 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона N 103-ФЗ);

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации);

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, пункт 7 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ);

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ);

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона N 103-ФЗ);

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статьи 16, 27, 30, 31 <данные изъяты>;

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела (копией камерной карточки (т.1 л.д. 28), выпиской из книг инв. № т.1 «Количественной проверки лиц, содержащихся под стражей в следственном изоляторе» (т.1 л.д. 41-50), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере сборного отделения №, общей площадью 16,4 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось 4 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 18,63 кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, содержалось 4 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 40,75 кв.м., оборудованной 10-ю спальными местами, содержалось 10 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью 22,38 кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, содержалось 5 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в ГУФСИН России по Алтайскому краю.

Указанные обстоятельства, касаемо площади помещений, подтверждаются и выписками из технических паспортов на здание, сооружение, а так же информацией от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 29-40).

Кроме того, ответом заместителя прокурора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, данным по результатам проверки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК, установлено, что ФИО3 в камере № не содержался (т.1 л.д. 137-138).

С учетом изложенного, доводы административного истца о переполняемости камер, несоответствии нормы площади опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Содержание ФИО3 в камере № опровергается материалами дела, доводы административного иска в указанной части также подлежат отклонению.

Так же, статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон №103-ФЗ) определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона №103-ФЗ на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, конкретизированы в пунктах 40-43, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, действовавших в спорный период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК (далее - Правила).

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п.40 Правил).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (п. 42 Правил).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43 Правил).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (п.45 Правил).

Из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 24-25) следует, что камеры № оборудованы в соответствии с требованиями нормативных документов, а именно приказом МЮ РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы»: индивидуальным спальным местом; полкой для туалетных принадлежностей; полкой для посуды; полкой для продуктов; столом со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом с ограждением до потолка, обеспечивающим приватность; светильником дневного и ночного освещения; настенным зеркалом; розеткой для подключения электроприборов; урной для мусора; бачком для питьевой воды; вешалкой для верхней одежды; радиодинамиком для вещания общегосударственных программ; тазиком; кнопкой для вызова администрации; системой приточно-вытяжной вентиляции, работающей в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения; инвентарем для уборки камеры (совок, щетка, тряпка). Согласно журнала инв. № т.2 «Учета контрольных технических осмотров в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Алтайскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ камеры № находились в исправном состоянии. Размещение в камерах заключенных осуществляется на основании ст. 33 ФЗ № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», при принятии решения по размещению подозреваемых обвиняемых по камерам СИЗО-1 учитывается наличие склонности к курению и по возможности данные лица помещаются отдельно от не курящих. Согласно Перечня собственных вещей заключенного, имеющихся у него при поступлении и полученных в передачах и посылках, разрешенных к хранению в камере, указанного в камерной карточке, у ФИО3 при поступлении ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 имелась личная ложка - 1 шт. При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку (пункт 16 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»). В соответствии с п.45 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут. ФИО3 A.В. в соответствии с данными журнала «Учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО (тюрьмы) режимный корпус №3» ДД.ММ.ГГГГ в период с 13-00 час. до 13-20 час. предоставлена возможность помывки в душе, что соответствовало графику санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых, осужденных и замены постельных принадлежностей на декабрь 2021 года.

Согласно справке старшего инспектора группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 26) следует, что камеры №№, 235, 325, 326 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности. Камеры оборудованы светильниками ЛПО дневного света, которые позволяют обеспечить освещенность 100 люксов, в соответствии с требованиями п. 14.30 приказа Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем» (СП 15-01 Минюста России). Ночное (дежурное) освещение обеспечивалось люминесцентной лампой мощностью 11 Вт, с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Искусственное освещение в камерных помещениях включено постоянно и выключается только с 22-00 час. до 06-00 час., кроме ночного освещения. Естественное освещение камер осуществлялось через оконный проем. Имелась возможность читать и писать не только при искусственном освещении, но и при естественном освещении. В соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №161дсп от 28.05.2001: низ оконных проёмов оконных помещениях располагается на высоте 1,5 м. от пола. Размеры оконного проёма составляют не менее 1,2 м. по высоте и не менее 0,9 м. по ширине. Оконный проём камеры СИЗО-1 застеклён, на окне установлена решетка из арматуры диаметром 10 мм., с размером ячейки 50x50 мм., что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении каталога специальных режимных изделий». Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах № смонтирована в соответствии с требованиями п.14.14 приказа Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №161 дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой- либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В учреждении установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003. Вентиляция в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в исправном состоянии, её работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально-бытовой службы. Дополнительно осуществляется естественная вентиляция камер № за счет оконных форточек. Камеры № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оборудованы дощатым покрытием пола, что подтверждается актом осмотра камер от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалы дела представлена копия акта проверки системы вентиляции в режимных корпусах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.71), согласно которому вентиляционные узлы находились в исправном состоянии, а также копия журнала учета инв. № т.2 контрольных технических осмотров в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 58,59).

Также в материалы дела представлены копии актов проверки влажностного, температурного режима в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.72, 73), согласно которым относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТ 30494-96 и находится в диапазоне 30 % - 60 %, среднее значение температуры в камерах составило 20 градусов Цельсия, что соответствует норме (не ниже 20 градусов Цельсия). Даны заключения о том, что влажность соответствует норме, температурный режим в пределах нормы.

Из акта проверки естественного освещения в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.6) установлено надлежащее состояние оконных проемов в камерах СИЗО-1 режимных корпусов, достаточный уровень естественного освещения за счет проникновения естественного света.

Камерной карточкой на ФИО3 подтверждается наличие у последнего личной ложки при поступлении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (т.1 л.д. 28 оборот), данные обстоятельства установлены в ходе прокурорской проверки, проведенной по жалобе административного истца (ответ от ДД.ММ.ГГГГ, т.1 л.д. 137-138).

С учетом изложенного, доводы административного истца об отсутствии естественной вентиляции, неработающей искусственной вентиляции, о наличии запахов в камере от сигарет, неработающем отоплении, отсутствии доступа к окнам, невыдаче столовой ложки опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Довод административного истца об игнорировании устной просьбы о переводе в камеру для некурящим также подлежит отклонению, поскольку опровергается представленным в материалы дела рапортом оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю лейтенанта внутренней службы ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО3 из камеры № в камеру № (т. 1 л.д. 52).

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю подполковника внутренней службы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 27) питание ФИО3 организовано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по норме №2м (по минимальной норме для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях ФСИН России) в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы» и постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». При приготовлении пищи, закладка ингредиентов в котел производится в соответствии с утвержденными раскладками продуктов, котловым ордером и контролируется ДПНСИ, заведующим столовой, медицинским работником. Контроль качества готовой пищи обеспечивается непосредственным снятием пробы готовых блюд медицинским работником (дежурным фельдшером), о чем делаются записи в книге «Контроля качества приготовляемой пищи». Разрешение на выдачу пищи спецконтингенту дает ДПНСИ, только после заключения медицинского работника. При раздаче готовой пищи довольствующимся, нормы доводятся посредством мерных черпаков соответствующего объема. Посуда, выдаваемая на время приема пищи в камеры, проходит санитарную обработку после каждого приема пищи в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительном системы». Санитарное состояние кухонной посуды, тарелок, мисок, чашек, черпаков и другого инвентаря контролируется сотрудниками филиала «Медицинская часть №10» ФКУЗ МСЧ - 22 ФСИН России. Раздача пищи, в том числе, хлеба, сахара производится в присутствии дежурного на посту, раздатчиком пищи из числа спецконтингента отряда хозяйственного обслуживания. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтингента контролируется начальником корпусного отделения. Выдача пищи довольствующимся производится в горячем виде три раза в сутки в соответствии с инструкцией по организации питания. Обеспечивается разнообразие блюд, так как повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю, а блюд из одинаковых продуктов течение дня не допускается.

В подтверждение информации, содержащейся в справке от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела представлены раскладки продуктов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 2-5), по результатам исследования которых, каких-либо нарушений в действиях должностных лиц учреждения по обеспечению организации ФИО3 питанием судом не установлено, в связи с чем доводы административного иска по необеспечению пищей подлежат отклонению.

Довод административного истца об отсутствии помывки в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит отклонению, поскольку опровергается представленной в материалы дела ранее указанной справкой ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 24-25) о том, что при поступлении в СИЗО-1 подозреваемый и обвиняемые проходят санитарную обработку (дата поступления ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК - ДД.ММ.ГГГГ), копией журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО (тюрьмы), режимный корпус №, согласно которому помывка ФИО3 была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 55), а также графиком санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых, осужденных и замены постельных принадлежностей на декабрь 2021 года (т.1 л.д.57).

Из копии журнала № т.3 приема обвиняемых, подозреваемых и осужденных по личным вопросам следует, что ДД.ММ.ГГГГ жалоб и заявлений от спецконтингента не поступало (т.1 л.д. 68).

Из журнала инв. № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №, следует, что заявлений и жалоб от ФИО3 не поступало (т.1 л.д. 69-70).

Согласно справке начальника филиала-врача филиала «Медицинская часть №10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России подполковника внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по прибытии был осмотрен дежурным фельдшером, каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 были взяты мазки на ПЦР тест наличия РНК Covid-19, забор проводился фельдшером, в ходе забора жалоб на состояние здоровья от ФИО3 не поступало (т.1 л.д. 136).

Дополнительно судом был направлен запрос об истребовании видеозаписи с видеорегистратора об устном обращении ФИО3 по факту нарушения условий его содержания.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что запись с видеорегистратора об устном обращении ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО3 по факту нарушения условий его содержания предоставить не имеется возможным в связи с истечением срока хранения. Сохранность видеозаписей составляет 30 суток в соответствии с пп.8 п.23 гл.1 Приказа Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (т.1 л.д. 163).

Судом предприняты меры по истребованию сведений о том, обращался ли ФИО3 за медицинской помощью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался (т.1 л.д. 167).

Таким образом, доводы административного иска об игнорировании заявления на комплексный прием по личному вопросу и двух заявлений на имя начальника медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 к зубному врачу и к врачу терапевту от ДД.ММ.ГГГГ, а также устного обращения о нарушении условий содержания от ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются материалами дела и подлежат отклонению, поскольку каких-либо доказательств об указанных обращениях административного истца не представлено.

Кроме того, прокуратурой Алтайского края на запрос суда представлена информация, согласно которой доводы ФИО3 о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК в спорный период являлись предметом прокурорской проверки, вместе с тем, нарушений в части переполняемости камеры, медицинского осмотра, санитарной обработки, ненадлежащей работы вентиляции (искусственной и естественной), совместного содержания в курящими лицами, обеспечения питанием, постельными принадлежностями, предметами первой необходимости, в том числе ложкой, выявлено не было (т.1 л.д.137-138).

Из письма начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период содержания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в камере сборного отделения № присутствовало бетонное покрытие пола, возникло ввиду проведения ремонтных работ на территории СИЗО-1, устранено ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что камера № является камерой сборного отделения СИЗО-1 и предназначена для временного содержания подозреваемых, обвиняемых на срок не более одних суток. ФИО3 прибыл в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время и до 08-00 час. ДД.ММ.ГГГГ был переведен в камеру №. Сообщено, что по прибытии в СИЗО-1 ФИО3 был задействован в оформлении учетных документов, а также в прохождении первичного медицинского осмотра и санитарной обработки, в связи с чем находился в иных помещениях, не только в камере сборного отделения №. Представлена копия журнала выполненных работ по ремонту учреждения, подтверждающая устранение нарушения ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 22).

С учетом того, что бетонное покрытие пола камеры сборного отделения № объяснимо проведением ремонтных работ, камера рассчитана на временное (непродолжительное) пребывание, нахождение в данной камере ФИО3 в ночное время, отведенное для сна и отдыха, суд приходит к выводу об отсутствии существенности указанного нарушения для административного истца, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

При этом судом учитывается, что условия содержания в СИЗО объективно не могут быть тождественны условиям проживания в жилом помещении и претерпевание содержащимися в следственных изоляторах лицами определенных неудобств неизбежно в силу ограничений, установленных режимом, и само по себе не свидетельствует о нарушении прав.

Кроме того, судом отмечается, что согласно ответу УФСИН России по АК от ДД.ММ.ГГГГ заключения по выявленным нарушениям в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК в адрес УФСИН России по АК по итогам проверок, Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае и членами Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края за 2021 год не поступали (т.1 л.д. 164), указанное подтверждено ответом Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 197).

Прокуратурой Алтайского края на запрос суда представлена информация, согласно которой в 2021 году проводились проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, вместе с тем, из анализа предоставленных справок следует, что в периоды содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК в установленных в ходе рассмотрения дела камерах, нарушений в части доводов административного искового заявления, выявлено не было (т.1 л.д. 169-193).

При этом доводы административного иска о несогласии с ответом заместителя прокурора края ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат рассмотрению, поскольку соответствующие требования не заявлены в просительной части административного искового заявления. В судебном заседании ФИО3 дал пояснения о том, что указанный ответ приложен в подтверждение доводов административного искового заявления о ненадлежащих условиях содержания.

Кроме того, судом отмечается, что требования по искам о взыскании денежной компенсации предъявляются к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК, действиями которого, как полагает административный истец, допущено нарушение условий содержания. Остальные административные ответчики по требованию административного иска о взыскании денежной компенсации являются ненадлежащими.

Оценивая доводы административных ответчиков, заинтересованного лица о пропуске ФИО3 срока, установленного для обращения в суд, отмечается следующее.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ) и применяются с 27.01.2020.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человек жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 заявленные требования, связанные с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец покинул ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, убыв для отбытия наказания в ГУФСИН России по Новосибирской области, соответственно нарушение условий содержания перестало носить длящийся характер с ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для обращения в суд подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), то есть со значительным пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость и адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер в выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации) которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.09.2018 №2486-0, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Суд принимает во внимание позиции Конституционного Суда РФ, а также сведения о последовательных обращениях административного истца в органы прокуратуры с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК, тот факт, что применительно к условиям, находясь в которых последний в силу закона был ограничен в принятии своевременных и эффективных мер для своей правовой защиты, полагает необходимым процессуальный срок на подачу настоящего административного иска восстановить.

При этом, на основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО3 о признании факта содержания в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК ненадлежащими и унижающими человеческое достоинство, затрагивающими неимущественное благо гражданина, о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.