Дело № 2а-2334/2023

32RS0027-01-2021-007899-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя ответчиков Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношения Брянской городской администрации ФИО3, представителя заинтересованного лица Управления по строительству и развитию территории города Брянска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, С.М. к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о признании незаконным решения, понуждении совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ее несовершеннолетний сын С.М. является собственником земельного участка площадью 997 кв.м с кадастровым №..., расположенного <адрес>. 26.05.2021 года истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка. Письмом от 23.07.2021 г. № 29/0313436 в удовлетворении заявления отказано, поскольку исходный земельный участок частично расположен в санитарно-защитной и охранной зонах ВЛЭП 110кВ Брянская-Фасонолитейная, а вблизи границы образуемого земельного участка расположена опора ЛЭП. Административный истец с учетом уточнения иска просит суд признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 23.07.2021 г. № 29/0313436 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым №..., площадью 997 кв.м, расположенного <адрес>, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, и земель, находящихся в государственный собственностью, площадью 23 кв.м.; обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации повторно рассмотреть заявление С.М. о перераспределении земельного участка с кадастровым №..., площадью 997 кв.м, расположенного <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 с участием представителя ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношения Брянской городской администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, так как исходный земельный участок частично расположен в санитарно-защитной и охранной зонах ВЛЭП 110кВ Брянская-Фасонолитейная, вблизи границы образуемого земельного участка расположена опора ЛЭП. Схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены приказом Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 г. № 762, а именно: выполнена без учета зон с особыми условиями использования территории, утвержденных документов территориального планирования, что в соответствии с п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в ее утверждении.

Представитель заинтересованного лица Управления по строительству и развитию территории города Брянска по доверенности ФИО4 поддержала позицию представителя ответчиков.

Истец С.М., представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Центр» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается решение от 23.07.2021 г., с настоящим иском ФИО1 обратилась 21.10.2021 г., следовательно, срок обращения с данным административным исковым заявлением, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Кодекса).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.

В силу статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

В соответствии с подп. 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из перечисленных в данном пункте оснований, в том числе, в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпунктов 3, 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Как следует из материалов дела, С.М. является собственником земельного участка, площадью 997 кв.м, с кадастровым №..., расположенного <адрес>, с разрешенным видом использования: для строительства индивидуального жилого дома, (свидетельство о государственный регистрации права серии №... от <дата> ).

26.05.2021 года административный истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым №..., площадью 997 кв.м, расположенного <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 23 кв.м.

Письмом от 23.07.2021 г. № 29/0313436 в удовлетворении заявления отказано, поскольку исходный земельный участок частично расположен в санитарно-защитной и охранной зонах ВЛЭП 110кВ Брянская-Фасонолитейная, а вблизи границы образуемого земельного участка расположена опора ЛЭП. Кроме того, на вышеуказанную территорию разработан Областным правлением ВНТО коммунального хозяйства проект застройки микрорайона усадебными домами в н.п. Бежичи (1-91 ГП). Конфигурация образуемого/исходного земельного участка не соответствует Проекту.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п. 1 и 3 Правил).

Согласно п.п. 8, 10 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров; в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам наложены ограничения на ведение некоторых видов хозяйственной деятельности по использованию земельных участков по назначению.

В силу пункта 11 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: размещать детские и спортивные площадки, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Из отзыва ПАО «Россети Центр» на административный иск следует, что согласно данным публичной кадастровой карты и правоустанавливающим документам общества участок, принадлежащий С.М. с кадастровым №..., имеет обременение в виде охранной зоны ВЛ 110 кв «Брянская-Фасонолитейная» с ответвлением Водозабор, Городищенская с регистрационным №.... Требование административного истца заключаются в том, чтобы перераспределить земельный участок, площадью 23 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный в непосредственной близости к принадлежащему истцу участку. Сетевая организация со своей стороны не усматривает препятствий для перераспределение земель по обращению заявителя и установления права собственности на земельный участок, расположенный в непосредственной близости к участку с кадастровым №..., площадью 23 кв.м, т.к. спорный земельный участок не попадает в охранную зону ВЛ 110 кв «Брянская-Фасонолитейная» с ответвлением Водозабор, Городищенская, объекты электросетевого хозяйства на нем также не расположены. Интересы сетевой организации при принятии решения по настоящему спору затронуты не будут.

Суд также учитывает доводы административного истца о том, что земельный участок небольшой площади необходим ей для достижения более благоприятных условий эксплуатации принадлежащего ей земельного участка и жилого дома.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 23.07.2021 г. № 29/0313436 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что восстановление прав истцов возможно путем возложения на Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обязанности повторно рассмотреть заявление С.М. о перераспределении земельного участка с кадастровым №..., площадью 997 кв.м, расположенного <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 23 кв.м, поданное 26.05.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, С.М. к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о признании незаконным решения, понуждении совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным решение от 23.07.201 г № 29/03-13436 Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отказе С.М. в перераспределении земельных участков.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации повторно рассмотреть заявление С.М. о перераспределении земельного участка с кадастровым №..., площадью 997 кв.м, расположенного <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 23 кв.м, поданное 26.05.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 октября 2023 года.