Судья Ширяевская Н.П. № 13а-113/2023

УИД 35RS0027-01-2023-000834-59

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2023 года № 33а-4550/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Цветкова Л.Ю., рассмотрев материалы административного дела по частной жалобе Администрации сельского поселения Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области на определение Череповецкого районного суда Вологодской области от 08 июня 2023 года,

установил:

решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 17 декабря 2020 года административные исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.

Признано незаконным бездействие муниципального образования Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области в лице Администрации муниципального образования Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области далее также Администрация) по реализации полномочий, направленных на приведение созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательстве в селе Мякса муниципального образования Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области, расположенных по следующим адресам и координатам: ул. 25 лет Октября, д.13 (широта 58.887661/долгота 38.198111), ул.Батюшкова, д.1 (широта 58.892204/долгота 38.204827), ул.Гагарина, д.18 (широта 58.887278/долгота 38.204913), ул.Заречная, д.5 (широта 58.890242/долгота 38.1846644), Красный пер., д.23 (широта 58.891690/долгота 38.197811), ул.Ленина, д.6 (широта 58.889328/долгота 38.194056), ул.Ленина, д.32 (широта 58.886723/долгота 38.195708), ул.Ленина, д.44 (широта 58.884979/долгота 38.199763), ул.Молодежная, д.8 (широта 58.891804/долгота 38.202928), ул.Ломоносова, д.8 (широта 58.889782/долгота 38.195708), ул.Новая, д.18 (широта 58.888667/долгота 38.305793), ул.Новая, д.33 (широта 58.888172/долгота 38.203239), ул.Пролетарская, д.29 (широта 58.887922/долгота 38.188423), ул.Пролетарская, д.45 (широта 58.885184/долгота 38.194517), ул. Пушкинская, д.12 (широта 58.889044/долгота 38.192403), ул. Пушкинская, д.28 (широта 58.887506/долгота 38.192650), ул.Советская, д.2 (широта 58.888855/долгота 38.183026), ул.Советская, д.14 (широта 58.890099/долгота 38.188444).

На муниципальное образование Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области в лице Администрации муниципального образования Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в селе Мякса муниципального образования Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области, расположенные по следующим адресам и координатам: ул. 25 лет Октября, д.13 (широта 58.887661/долгота 38.198111), ул. Батюшкова, д.1 (широта 58.892204/долгота 38.204827), ул. Гагарина, д.18 (широта 58.887278/долгота 38.204913), ул. Заречная, д.5 (широта 58.890242/долгота 38.1846644), Красный пер., д.23 (широта 58.891690/долгота 38.197811), ул. Ленина, д.6 (широта 58.889328/долгота 38.194056), ул. Ленина, д.32 (широта 58.886723/долгота 38.195708), ул. Ленина, д.44 (широта 58.884979/долгота 38.199763), ул. Молодежная, д.8 (широта 58.891804/долгота 38.202928), ул. Ломоносова, д.8 (широта 58.889782/долгота 38.195708), ул. Новая, д.18 (широта 58.888667/долгота 38.305793), ул. Новая, д.33 (широта 58.888172/долгота 38.203239), ул. Пролетарская, д.29 (широта 58.887922/долгота 38.188423), ул. Пролетарская, д.45 (широта 58.885184/долгота 38.194517), ул. Пушкинская, д.12 (широта 58.889044/долгота 38.192403), ул. Пушкинская, д.28 (широта 58.887506/долгота 38.192650), ул. Советская, д.2 (широта 58.888855/долгота 38.183026), ул. Советская, д.14 (широта 58.890099/долгота 38.188444), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, пунктами 2.1.3 и 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 и пунктами 2.1 и 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 года № 20.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 23 января 2021 года.

Со ссылкой на наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, 02 мая 2023 года Администрация сельского поселения Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 01 декабря 2024 года.

В обоснование требований указано, что Администрацией предпринимались меры по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, однако, ввиду недостаточности финансирования в срок, определённый решением суда, исполнить судебный акт не представилось возможным.

Определением Череповецкого районного суда Вологодской области от 08 июня 2023 года Администрации сельского поселения Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано.

Не согласившись с указанным определением, Администрация обратилась с частной жалобой, в которой, ссылаясь на прежние доводы, просит определение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В возражениях на частную жалобу исполняющий обязанности Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Пилипкин Н.М. просит оставить определение без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность определения, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Разрешая заявление, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств принятия должником возможных и доступных для него мер по возможному исполнению судебного решения, а также наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об очевидности оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, заявителем не представлено и в материалах дела не содержится, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки.

С таким выводом суда первой инстанции полагаю возможным согласиться, и, учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что отсрочка исполнения вступившего в законную силу судебного постановления может быть предоставлена в исключительных случаях и в целях предоставления времени, которое будет использовано для проведения мероприятий, необходимых для исполнения судебного постановления, полагаю определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 16 данного Кодекса предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Оценивая доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами, приведенными в обжалуемом определении, об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения суда, при этом учитывает, что на момент обращения с заявлением о представлении отсрочки исполнения судебного акта прошло более двух лет с даты вступления решения суда в законную силу (с 23 января 2021 года), такой срок является достаточным для исполнения требований судебного постановления.

Обращаясь с просьбой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель не обосновывает конкретный срок предоставления отсрочки, не ссылается на конкретные обстоятельства, которые подтвердили бы необходимость предоставления дополнительного срока по исполнению судебного решения, и не представляет доказательств, подтверждающих, что в течение срока, установленного судебным актом, имелись объективные обстоятельства, препятствовавшие его исполнению.

Приведенные заявителем в обоснование заявления о предоставлении отсрочки обстоятельства не могут ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Факт отсутствия финансирования, а также тот факт, что предоставление денежных средств производится в установленном законом порядке, не является основанием для признания таких отношений исключительными обстоятельствами, не позволяющими исполнить решение суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену определения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в частной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Череповецкого районного суда Вологодской области от 08 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации сельского поселения Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Вологодского областного суда Л.Ю. Цветкова