Дело №2-4841/2022 Строка 2.171

УИД 36RS0004-01-2022-004365-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Калининой Е.И.

при секретаре Бисиловой Л.А.-М.,

с участием адвоката Тихонова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Почта России» о признании отказа в заключении договора почтовой связи незаконным, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Почта России» о признании отказа в заключении договора почтовой связи незаконным, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов, в обоснование иска ссылаясь на следующие обстоятельства.

21.04.2022 г. в почтовом отделении Воронеж 394052 истице было отказано в обслуживании по причине того, что сотрудники почты хотели включить в стоимость универсальных услуг почтовой связи при оплате пересылки почтового конверта наличными денежными средствами дополнительные услуги в виде наклеивания почтовых марок на письменную корреспонденцию оператором ОПС. На замечание истца о том, что данная услуга является дополнительной и оплачивать ее она не намерена, истице было отказано в обслуживании.

06.05.2022 г. ФИО1 была направлена претензия в адрес АО «Почта России» о компенсации морального вреда в размере 700 руб. Согласно ответу УФПС Ростовской области на претензию. Сотрудник был неопытный и были принесены извинения. Однако, денежных средств почтовым переводом истцу не направлялось.

Как установлено действующим законодательством, процесс по приему и обработке письменной корреспонденции ( при условии приема письменной корреспонденции в объекте почтовой связи) включает в себя, в том числе действия оператора связи по наклейке марки, следовательно, данные действия являются лишь одной из составляющих всей цепочки действий данного процесса, производимых работником отделения почтовой связи при приеме почтовой корреспонденции и соответственно, затраты включены (должны быть включены) в себестоимость почтовых услуг.

Таким образом, наклейка марки входит в состав универсальной услуги, плата за которую должна взиматься в соответствии с установленными Федеральной службой по тарифам РФ тарифом за пересылку простых отправлений, заказных и партионных отправлений, писем, с объявленной ценностью. Кроме того, наклейка марки самостоятельной услугой не является, а входит в состав универсальной услуги, плата за которую взыскивается в соответствии с установленным Федеральной службой по тарифам РФ тарифом за пересылку заказного письма.

На основании изложенного, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и просит признать отказ АО «Почта России» в заключении договора об оказании услуг почтовой связи незаконным, взыскать с АО «Почта России» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 700 руб., штраф в размере 350 руб., судебные расходы в размере 118 руб., а всего 1 168 руб.

Истица в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке, направила в суд своего представителя по ордеру адвоката ФИО4, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Почта России» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила главы 39 Гражданского кодекса РФ применяются к договорам оказания услуг связи. Ст. 781 ГК РФ определяет, что Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Закон о почтовой связи в ст. 16 устанавливает, что услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе, по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Согласно п. 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила) плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Толкование положений вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что по юридической природе договор оказания услуг почтовой связи является консенсуальным, возмездным и двусторонне обязывающим. В качестве предмета такого договора выступают совершение оператором почтовой связи действий по заданию отправителя (заказчика). При этом с пользователями услуг почтовой связи - гражданами заключается публичный договор, порядок заключения которого регламентируется положениями статьи 426 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса, а именно, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.).

Пунктом 1 ст. 428 ГК РФ предусмотрено, что договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Судом установлено, что 21.04.2022 г. ФИО1 обратилась в отделение почтовой службы АО «Почта России» Воронеж 394052, расположенное по адресу: <адрес> для отправки почтового конверта.

Как указывает истица, в обслуживании сотрудником почтового отделения ей было отказано по причине ее отказа в оплате дополнительных услуг по наклеиванию почтовых марок на письменную корреспонденцию оператором отделения почтовой службы, стоимость которых составляла 11 руб. 50 коп.

На основании п. 5.1.1. Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаются в объектах почтовой связи, в том числе в автоматизированных пунктах почтовой связи.

Согласно п. 5.4.1.3. Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", при единичном приеме РПО на операционном окне объекта почтовой связи или по месту нахождения отправителя почтовый работник должен выполнить следующие действия:

При приеме регистрируемой письменной корреспонденции - проверить правильность нанесения отправителем ГЗПО (при наличии) или по желанию отправителя оказать дополнительную услугу по наклеиванию марок (для писем и бандеролей 1-го класса наклеивание марок является сервисной опцией).

ГЗПО размещаются в правом верхнем углу письменной корреспонденции. Нанесение ГЗПО один на другой или на неадресную сторону почтового отправления запрещено.

В соответствии с п. 3. Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", ГЗПО - государственный знак почтовой оплаты. В качестве государственных знаков почтовой оплаты используются:

а) почтовые марки, наклеиваемые на письменную корреспонденцию или наносимые типографским способом на почтовые конверты и почтовые карточки;

б) оттиски государственных знаков почтовой оплаты, наносимые франкировальными машинами;

в) знаки в информационной системе организации федеральной почтовой связи, подтверждающие оплату услуг почтовой связи по пересылке простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа;

В соответствии с Тарифами на услуги общедоступной почтовой связи (Тарифы действительны с 01.01.2022), стоимость услуги по пересылке Заказного письма весом до 20 г составляет 59,00 руб.

На основании п. 25 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" отправитель обязан нанести на пересылаемую письменную корреспонденцию государственные знаки почтовой оплаты на сумму платы за оказываемые услуги почтовой связи, если иное не установлено договором между организацией федеральной почтовой связи и отправителем. Нанесение одного государственного знака почтовой оплаты на другой запрещается.

Вместе с тем, АО «Почта России» предоставляет дополнительную платную услугу «Наклеивание марок на письменную корреспонденцию сотрудником отделения почтовой связи (ОПС)»

Согласно Тарифам на дополнительные услуги почтовой связи, предоставляемым на территории УФПС Воронежской области с 01.01.2022, стоимость услуги «Наклеивание марок на письменную корреспонденцию сотрудником ОПС (за 1 почтовое отправление)» составляет 11,50 руб.

В силу положений ст. 34 Федерального закона "О почтовой связи", за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Предметом регулирования вышеназванных законов, а именно сферой общественных отношений, урегулированных нормами данных законов, являются, в частности, отношения, связанные с оказанием услуг почтовой связи. Оказание услуг почтовой связи представляет собой непосредственное предоставление соответствующих видов услуг связи на основании гражданско-правового договора возмездного оказания услуг.

С учетом этого оказание услуг почтовой связи согласно п. 1, 2 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется по договору возмездного оказания услуг и, следовательно, регламентируется правилами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются положения о подряде (ст. ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 - 734), если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 ст. 725 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен специальный срок исковой давности для требований, связанных с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, который составляет один год. Данное положение не противоречит ст. 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Кроме сроков давности, к срокам защиты гражданских прав относятся претензионные сроки, которые устанавливаются в рамках обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:

на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;

на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней.

Согласно абз. 9 ст. 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" в случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Согласно ч. 3 ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно ч. 4 ст. 55 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

Претензия предъявляется в следующие сроки: в течение шести месяцев со дня отправки почтового отправления, осуществления почтового перевода денежных средств - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств (п. 2 ч. 5 ст. 55).

06.05.2022 г. ФИО1 в адрес АО «Почта России» (<...>) была направлена претензия, в которой заявитель просила признать отказ сотрудниками почтового отделения 394052 незаконным и компенсировать моральный сред в размере 700 руб. (л.д.7). Указанная претензия получена ответчиком 19.05.2022 г.

В ответ на претензию, 20.06.2022 г. АО «Почта России» направило ответ, согласно которому начальнику ОПС Воронеж 394052 указано на усиление контроля качества предоставления услуг, а также недопущения случаев неполного информирования пользователей о порядке предоставления услуг почтовой связи и на недопущение отказа в обслуживании в дальнейшем. С работками ОПС Воронеж 394052 была проведена дополнительная разъяснительная работа о необходимости строго исполнения «Стандартов клиентского сервиса», о внимательном профессиональном общении с клиентами.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1)

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что ФИО1 со стороны сотрудника оператора почтовой связи создавались препятствия в ознакомлении со всеми предоставленными услугами и тарифами, размещенными в помещении отделения связи, а также тот факт, что истцу было отказано в отправке почтовой корреспонденции с самостоятельно наклеенными ею марками, что могло бы дать основание о навязывании АО «Почта России» дополнительной услуги по наклеиванию марок. Как свидетельствуют данные проверки, проведенной в связи с обращением ФИО1, за покупкой марок для самостоятельного наклеивания на почтовую корреспонденцию, ФИО1 не обращалась. Сведений об отправке почтовой корреспонденции ФИО1 по завышенным тарифам Почты России, а также доказательств того, что работники отделения навязывали ФИО1 какие-либо услуги, которыми последняя не желала воспользоваться, а также наличия препятствий, чинимых ФИО2 в самостоятельном наклеивании марки на почтовую корреспонденцию с целью ее дальнейшей отправки после приобретения, суду не представлено. Извинение, принесенное ФИО1 от имени Почты России в ответ на ее обращение на горячую линию, суд расценивает как проявление вежливости со стороны организации, оказывающей услуги потребителям.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании отказа в заключении договора почтовой связи незаконным.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании отказа в заключении договора почтовой связи незаконным, не имеется оснований и для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к АО «Почта России» о признании отказа в заключении договора почтовой связи незаконным, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Калинина Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2022г.