Решение по делу № 2-1454/2023 от 31.07.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

31 июля 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания Космачёвой А.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО9, истца ФИО18 Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> ФИО10 в интересах ФИО18 ФИО6 к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым, о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО18 ФИО6 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации <адрес> о признании незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО18 ФИО6 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также возложении обязанности на администрацию <адрес> включить ФИО18 Н.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли 23-летнего возраста, инвалидом с детства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (одинокая мать) письменно отказалась от своего новорожденного ребенка ФИО4. Впоследствии ФИО18 Н.А. была определена в Николаевский дом ребенка, расположенный по адресу: <адрес>, где она пробыла до марта ДД.ММ.ГГГГ г. В марте ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО18 Н.А., в соответствии с путевкой от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом по Цюрупинскому детскому дому-интернату № от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена в Цюрупинский детский дом-интернат, расположенный по адресу: <адрес>. Указанная путевка содержит отметку об отказе обоих родителей от ребенка. Согласно информации ГБУ «Алешкинский детский дом-интернат» Министерства труда и социальной политики <адрес> на требование прокуратуры <адрес> подтвержден факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на полном государственном обеспечении в Цюрупинском доме-интернате в <адрес> в связи с отказом матери. Согласно свидетельству об окончании внутренней школы Цюрупинского детского дома-интерната от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 окончила 9 классов внутренней школы Цюрупинского детского дома-интерната.

В связи с наступлением совершеннолетия ФИО18 Н.А. ДД.ММ.ГГГГ поступила в Симферопольский гериатрический пансионат, расположенный по адресу: <адрес>. В указанном пансионате она пребывала до отчисления на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АП №, Киевским отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В настоящее время семья ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 52 кв.м на праве собственности принадлежит ФИО5.

Помимо ФИО18 Н.А. и осуществляющим уход за ней супругом в указанном жилом помещении также проживают ФИО11 (инвалид 1 группы), ФИО12 (инвалид 1 группы), ФИО13, отчим ФИО14 ФИО15 (лица, осуществляющие уход за ФИО12 и ФИО11).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО18 Н.А. находится земельный участок площадью 395 (+/- 7) кв.м., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Виды разрешенного использования: ведение садоводства. Таким образом, ФИО18 Н.А. не обеспечена жильем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 Н.А. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 Н.А. отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста.

В судебном заседании прокурор, истец исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчики Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики администрации <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения прокурора, истца, изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В марте ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО18 Н.А., в соответствии с путевкой от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом по Цюрупинскому детскому дому-интернату № от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена в Цюрупинский детский дом-интернат, расположенный по адресу: <адрес>. Указанная путевка содержит отметку об отказе обоих родителей от ребенка.

Согласно информации ГБУ «Алешкинский детский дом-интернат» Министерства труда и социальной политики <адрес> на требование прокуратуры <адрес> подтвержден факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на полном государственном обеспечении в Цюрупинском доме-интернате в <адрес> в связи с отказом матери.

Согласно свидетельству об окончании внутренней школы Цюрупинского детского дома-интерната от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 окончила 9 классов внутренней школы Цюрупинского детского дома-интерната.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 52 кв.м на праве собственности принадлежит ФИО5.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 Н.А. отказано во включении в Список со ссылками на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации». Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23- летнего возраста.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с положением ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (пункт 2 ст. 8 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» формирование и ч ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В абзаце третьем п. 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список после ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО18 Н.А. относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был постановлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях и не реализовал это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имела право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не был включен в список.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО18 ФИО6 во включении в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями следует признать незаконным и возложить на Администрацию <адрес> Республики Крым обязанность включить ФИО18 ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ :

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> ФИО10 в интересах ФИО18 ФИО6 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО18 ФИО6 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым включить ФИО18 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято 04.08.2023г.

Судья Г.Ю. Цыганова