РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 14 июня 2022 года
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Майстер Л.В.,
при секретаре Васильевой Л.Т.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика – Управления имущественных
отношений администрации МО ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации МО о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации МО о признании бездействия незаконным, и просит признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений администрации МО в отказе ФИО1 выдачи реквизитов для перечисления арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенному между администрацией Южно-Кубанского сельского поселения МО и ФИО1, и в несвоевременном опубликовании Управлением имущественных отношений администрации МО на официальном сайте МО в разделе «Гос. Услуги. Управление имущественных отношений» реквизитов для перечисления арендной платы за пользование земельным участком; обязать ответчика предоставить в суд и истцу письменный ответ о дате публикации Управлением имущественных отношений администрации МО на официальном сайте МО в разделе «Гос. Услуги. Управление имущественных отношений» реквизитов для перечисления арендной платы за пользование земельными участками.
В обоснование указано, что между истцом и администрацией Южно-Кубанского сельского поселения МО был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на открытых торгах в форме аукциона, по условиям которого размер арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 63 900 руб., которая подлежала перечислению на расчетный счет администрации за вычетом задатка в размере 44 730 руб. С ДД.ММ.ГГГГ арендная плата в силу п. 2.4 договора аренды вносится ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала. Согласно п. 3.2.2 договора аренды, арендодатель имеет право расторгнуть в одностороннем порядке досрочно указанный договор аренды в случае невнесения арендной платы в течение одного квартала, уведомив об этом за 15 дней арендатора. В нарушение п. 3.2.2 договора аренды, арендодатель в лице Управления имущественных отношений администрации МО письменно не уведомило ФИО1 о переходе полномочий по предоставлении земельного участка от администрации Южно-Кубанского сельского поселения МО к Управлению имущественных отношений администрации МО . Письменное уведомление с реквизитами для оплаты арендной платы Управление направило в ее адрес лишь в претензии от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть спустя более 2 лет 9 месяцев. О реквизитах Управления для оплаты арендной платы она не знала. Решением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Управления к ФИО1 о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по арендной плате и пени удовлетворен. Реквизиты для оплаты арендной платы на сайте администрации МО были опубликованы только в начале октября 2020 при желании не смог бы досрочно расторгнуть этот договор по обоюдному согласию в 2018 г., так как про точные реквизиты арендатор узнал только ДД.ММ.ГГГГ, также она не смогла бы расторгнуть договор аренды, так как до ДД.ММ.ГГГГ не знала точные реквизиты Управления. Тем самым ответчик бездействовал и своевременно не предоставил истцу реквизиты для оплаты арендной платы по договору аренды. Из ответа Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №.01008/421 следует, что согласно акта сверки взаиморасчетов по аренде земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды имеется задолженность по основному обязательству в размере 15 919 руб. 56 коп. и пени в размере 3 959 руб. 83 коп. При этом в 2018 г. на сайте администрации отсутствовали реквизиты для оплаты. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды в связи с недобросовестным поведением арендатора получила отказ. Считает что Управление недобросовестно и незаконно использовало свои права на земельный участок и злоупотребило своим правом, лишив ФИО1 права на своевременную оплату арендной платы за 2018 г.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить в полном объеме ссылаясь на доводы, изложенные в иске, пояснив, что запрашиваемые реквизиты для оплаты арендной платы по договору аренды не получала от ответчика, истец оплатила по реквизитам которые ей дал другой человек. Официально реквизиты получила только ДД.ММ.ГГГГ в виде претензии от ДД.ММ.ГГГГ №, и считает, что в данном случае своим бездействием в выдаче банковских реквизитов администрация в лице Управления имущественных отношений нарушила конституционные права истца, в том числе ст. 2,15,18,19, 45,46,55, в которых говорится в частности о том, что основные права и свободы не отчуждаемы и принадлежат от рождения, осуществление прав и свобод человека гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Местная администрация нарушала ее права и своевременно не выдала свои реквизиты, хотя в договоре аренды четко прописала какие обязанности по оплате и в какой срок нужно вносить. Бездействие администрации нарушило ст. 15 Конституции РФ, согласно которой местная администрация не имеет права нарушать предоставленный ей Конституцией РФ права. Согласно п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, превышение указанных полномочий либо использование вопреки законных целей и прав, законных интересов граждан, организаций государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений действий или бездействий, в случае если судом будет установлено незаконность их действий местной администрации, то суд обязан вынести решение в пользу истца который доказывает незаконность действий (бездействий) администрации. Администрация не представила ни одного документа, подтверждающего о предоставлении реквизитов для оплаты арендной платы по их запросам. Ни одного доказательства в материалах дела как по иску о взыскании арендной платы до 2020 года, так и в настоящем деле, о том, что у Управления нет вины по своевременному выдачи на неоднократные запросы реквизитов, нет. Управление должно доказать отсутствие своей вины о выдачи своих реквизитов. Нотариальным протоколом осмотра доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО3, подтверждается, что на сайте к этому числу не было никаких реквизитов. Истец оплатила за 2018 год, хотя реквизиты ей были не известны, в последующем подтвердилась достоверность этих реквизитов в ходе судебных заседаний. Считает что возникшие у нее убытки должны лечь только на Управление имущественных отношений, так как они сами создали искусственно данные убытки и не законно взыскали с нее данные убытки. В данном случае она слабая сторона и все права по договору принадлежат Управлению имущественных отношений. С ее стороны все было сделано чтоб получить реквизиты, но не выдача данных реквизитов не является ее виной. С учетом разъяснений указанных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, считает что любые нарушения государственным органом и органом местного самоуправления прав и законных интересов граждан суд обязан защитить. Доказательств того, что ответчик не смог своевременно предоставить банковские реквизиты в силу существования непреодолимой силы, ответчик также не предоставил. Кроме этого, в п. 10 должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба причиненного кредитору, в том числе уведомить кредитора о возникновении обстоятельства непреодолимой силы. Установлен только факт не добросовестности поведения ответчика и злоупотребления правом. Она действовала разумно и добросовестно, ответчик действовал не добросовестно. При этом, на данный момент имеется решение суда о расторжении договора аренды, с июля 2020 г. ей известны реквизиты. Ранее рассматривался вопрос о предоставлении ей реквизитов, и было установлено, что они дали эти реквизиты только в июле 2020 года. Если бы они дали реквизиты в июне 2018 года, то она бы заплатила арендную плату и написала бы заявление о расторжении договора, и не было бы в последующем взысканий с нее арендной платы. Считает что последующие убытки у нее возникли в связи с бездействием ответчика, фактически они ей дали ответ в ноябре 2020 года. О защите слабой стороны в процессе говорится в определении Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС-15151-81 и в определении Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик доказывает своей публикацией злоупотребление правом. На сайте администрации есть раздел реквизиты, но самих реквизитов там нет. В ходе судебного следствия установили факт оплаты арендной платы за 2018 год, а реквизиты ответчик ей не предоставил. Из апелляционного определения следует, что она должна была сама найти реквизиты и оплатить, а то что ответчик должен был предоставить реквизиты, этот факт судом не усматривается.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, просила в иске отказать в полном объеме, пояснив, что данные правоотношения вытекают из договора, который был уже расторгнут, обстоятельства на которые ссылается истец были предметом рассмотрения другого спора, по которому вынесено решение и прошло апелляционную инстанцию, решение вступило в законную силу. Судом был установлен тот факт, что истец была осведомлена о наличии реквизитов и кроме того, на сегодняшний день реквизиты размещены на сайте. Все доводы истца уже были предметом рассмотрения другого спора и им дана надлежащая оценка.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В силу указанной статьи с ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
В соответствии с положением об управлении имущественных отношений администрации МО , утвержденным решением Совета муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), управление имущественных отношений является функциональным органом администрации муниципального образования в полномочия которого, в соответствии с предметом деятельности и функциями управления, входит распоряжение от имени муниципального образования земельными участками, расположенными на территории , государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ, к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно статье 62 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.
Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с п. 1 и 3 ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, а так же когда более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Южно-Кубанского сельского поселения МО (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № (№/№) на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендодатель предоставила в аренду на 5 лет, а арендатор приняла земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №:126, общей площадью 2251 кв.м., расположенный по адресу: , вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство.
Согласно п. 2.1. договора аренды, размер годовой арендной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) установлен в размере 63 900 руб.
Согласно п. 2.2 вышеуказанного договора, арендная плата за первый год аренды подлежит полной оплате в течение 10 календарных дней со дня подписания договора.
С ДД.ММ.ГГГГ арендная плата рассчитывается согласно постановления главы администрации (губернатора) от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности и государственная собственность на которые не разграничена на территории », и в дальнейшем может пересматриваться по требованию Арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, и муниципального образования (п. 2.3 договора).
Согласно п. 2.4 договора, арендная плата с ДД.ММ.ГГГГ вносится Арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала.
ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений администрации МО направило ФИО1 претензию об образовавшейся задолженности по арендной плате по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
На заявление ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении документов, Управлением имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ о необходимости погасить задолженность по арендной плате и предоставлен акт сверки взаиморасчетов и иные запрошенные истцом документы.
ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений направило ФИО1 претензию №.№ о погашении образовавшейся задолженности по указанному договору аренды, с указанием реквизитов для перечисления денежной суммы.
Также из материалов дела установлено, что ФИО1 обращалась в Управление имущественных отношений администрации МО с требованием о предоставлении уведомлений, подтверждающих направление ей новых реквизитов для перечисления арендной платы.
Решением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, исковые требования управления имущественных отношений администрации МО к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по арендной плате и пени, удовлетворено; взыскано с ФИО1 в пользу бюджета МО по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (03) задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 80 126 руб. 17 коп., по пене с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 557 руб. 90 коп., итого задолженности на сумму 88 684 руб. 07 коп.; расторгнут договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (№) с кадастровым номером №:126, общей площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, заключенный между администрацией Южно-Кубанского сельского поселения МО и ФИО1; в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации МО о расторжении договора аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, отказано.
В ходе рассмотрения указанного дела № судом было установлено, что при отправлении ФИО1 в адрес администрации заявления от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды вышеуказанного земельного участка, она предоставила переводом на сумму 64 436 руб. 88 коп., в связи с чем суд пришел к убеждению, что реквизиты платежа ей были известны, указанные реквизиты верные, платеж поступил.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, ФИО1 известны реквизиты для перечисления арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенному между администрацией Южно-Кубанского сельского поселения МО и ФИО1
Кроме того, в материалах дела имеется претензия Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №.№, в которой также отражены реквизиты для перечисления арендной платы.
В ходе рассмотрения настоящего дела в судебном заседании ФИО1 также подтвердила, что в настоящее время ей известны реквизиты Управления имущественных отношений администрации МО , необходимые для оплаты аренной платы по договору.
Согласно ответа начальника отдела по взаимодействию со СМИ администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного и.о. начальника правового управления администрации МО , реквизиты для перечисления арендной платы за пользование земельными участками на официальном сайте МО размещены ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Гос. услуги», подразделе «Управление имущественных отношений», к которому приложен также скриншот экрана с отражением данных реквизитов.
При этом, истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав ФИО1 размещением реквизитов на сайте администрации в октябре 2020 г.
Довод истца об отсутствии возможности своевременной оплаты арендной платы и соответственно досрочного расторжения договора опровергнуты в ходе судебного разбирательства, поскольку истец в судебном заседании сама подтвердила факт оплаты арендной платы в 2019 году, то есть до размещения информации о реквизитах на сайте администрации.
Также данному обстоятельству была дана оценка в решении Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан
Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты прав закреплены в ст. 12 ГК РФ, в числе которых указаны восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что истцу в настоящее время известны реквизиты, по которым в 2019 году производилась оплата. Согласно сведениям администрации МО , они были размещены на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений прав ФИО1 со стороны ответчика по делу.
При этом настоящее исковое заявление принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о восстановлении прав ФИО1 до подачи данного искового заявления.
Тем самым, требования истца о признании незаконным бездействие Управления имущественных отношений администрации МО в отказе ФИО1 выдачи реквизитов для перечисления арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, и в несвоевременном опубликовании на официальном сайте МО указанных реквизитов, являются безосновательными.
Требования истца об обязании ответчика предоставить информацию о дате публикации реквизитов на официальном сайте администрации МО также необоснован и не подлежит удовлетворению, поскольку предоставленного ответчиком ответа от ДД.ММ.ГГГГ, реквизиты для перечисления арендной платы за пользование земельными участками на официальном сайте МО размещены ДД.ММ.ГГГГ, то есть до подачи иска в суд.
Также судом принят во внимание, что в настоящее время договорные отношения между истцом и ответчиком прекращены, указанный выше договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства и выводы суда, не представлено.
На основании изложенного, исковые требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации МО о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья