Решение по делу № 2-5181/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконным решения от 5 апреля 2023 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности рассмотреть заявление в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании права на постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, суд.

Дело 2-5181/2023

УИД 65RS0001-01-2023-003828-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего Умновой М.Ю.,

при секретаре Агнищенко Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», Администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконным решения от 5 апреля 2023 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности рассмотреть заявление в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании права на постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, суд

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО обратился в суд с данным иском, указав следующее.

02.03.2023г. административный истец обратился в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору найма. Обратился с заявлением через сайт «Госуслуги» для постановки на учет истцом были представлены документы в том числе решение о признании его малоимущим, свидетельство о регистрации по месту пребывания, договор о предоставлении социальных услуг, справка подтверждающая место проживания.

05.04.2023 года начальником МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО подготовлен ответ №, в котором истцу было отказано в удовлетворении заявления. Причиной отказа явилось отсутствие регистрации по месту жительства.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконными решение МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 05.04.2023 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложить обязанность рассмотреть заявление в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, просил взыскать судебные расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

27 июня 2023 года истец дополнил требования о признании права на постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

В судебном заседании административный истец ФИО на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям. Просил суд удовлетворить требования в полном объеме. Истец также пояснил, что доказательств направления всего пакета документов, требуемых для поставки на учет, представить не может. Отправлял документы через сайт госуслуг, сведений не сохранилось.

Представитель административных ответчиков МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» и Администрации г. Южно-Сахалинска ФИО с заявлением не согласилась, пояснила, что у истца отсутствует регистрация по месту жительства, поэтому он не может быть поставлен на учет нуждающихся в жилье.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

1 марта 2023 года ФИО обратился в администрацию города Южно-Сахалинская с заявлением постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. (л.д. 79)

05.04.2023 года МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» было направлено уведомление об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилье №, в котором истцу было отказано в удовлетворении заявления. Причиной отказа явилось отсутствие регистрации по месту жительства.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если:

1) не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, определении порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции субъектов РФ.

Законом Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 декабря 2005 года № 87-30

2. Документы, необходимые для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1) документы о составе семьи (свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, справка с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи гражданина), паспорт (паспорта всех членов семьи гражданина);

2) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, принятое в соответствии с Законом Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

3) выписка из домовой книги;

4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и всех членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за пять лет, предшествующие дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет;

6) решение органа местного самоуправления о признании в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания в случае, если гражданин проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания;

7) медицинская справка больного члена семьи, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, в случае, если гражданин имеет в составе семьи такого члена семьи;

8) справка из органов опеки и попечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Административным истцом не представлено суду доказательств того, что при подаче заявления о постановке на учет нуждающихся в жилье им кроме заявления были им предоставлены другие необходимые документы для постановки на учет, поэтому требования административного истца в части признании незаконным решения от 5 апреля 2023 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворению не подлежат.

В тоже время решение решения от 5 апреля 2023 года № в части указания на то обстоятельство, что истец не имеет постоянной регистрации в гор. Южно-Сахалинске суд считает необоснованными в силу следующего.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда). Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

В материалах дела имеется свидетельство о регистрации № от 11 января 2023 года по месту пребывания, согласно которому истец зарегистрирован <адрес>.

В соответствии с договором о предоставлении социальных услуг от 28.12.2022 года, заключенного между ФИО и ГБУ «Южно-Сахалинский дом интернат для престарелых и инвалидов» подтверждается, что местом жительства ФИО является указанное учреждение.

Согласно данных паспорта у административного истца отсутствует постоянная регистрация по месту жительства в гор. Южно-Сахалинске.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что фактическим местом жительства заявителя на момент подачи заявления является <адрес>, где ФИО зарегистрирован по месту пребывания.

В соответствии с решением № Департамента социальной политики отдела муниципальной социальной политики, ФИО признан малоимущим.

Согласно данных Управления Россреестра по Сахалинской области ФИО в собственности жилья не имеет.

Таким образом, исковые требования административного истца в части признания за ним права на постановку на учет нуждающихся в жилье являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ч В связи с тем, что судом удовлетворены вышеуказанные требования, то у суда не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика рассмотреть заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Рассматривая заявление истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цену иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В деле имеется договор от 13 апреля 2023 года между Адвокатом ФИО и ФИО об оказании юридических услуг, по которому исполнитель обязалась оказать юридическую помощь по подготовке искового заявления ФИО к МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», Администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконным решения от 5 апреля 2023 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности рассмотреть заявление в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, и установлении факта постоянного проживания.

Суду представлен отчет адвоката от 17 апреля 2023 года (л.д. 68)

В деле имеется квитанция к приходному кассовому ордеру от 17 апреля 2023 года об оплате 15 000 рублей. (л.д. 67)

Принимая во внимание требования разумности и справедливости, категории заявленного спора, объема выполненной представителем работы, суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу ФИО 5000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», Администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконным решения от 5 апреля 2023 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности рассмотреть заявление в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании права на постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.

Признать за ФИО право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», Администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконным решения от 5 апреля 2023 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности рассмотреть заявление в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, взыскании судебных расходов в большем размере отказать.

Взыскать с Администрации г. Южно-Сахалинска (ИНН №) и Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» (ИНН №) в пользу ФИО судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей (по 2500 рублей с каждого).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья Умнова М.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Умнова М.Ю.