УИД 74RS0005-01-2023-005091-89

Дело № 2а-4550/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Камаловой А.К.,

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Хуторскому казачьему обществу Курчатовского района г. Челябинска «Уральский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее Управление) обратился в суд с административным исковым заявлением к Хуторскому казачьему обществу Курчатовского района г. Челябинска «Уральский» (далее – организация) о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ участия не принял, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Хуторского казачьего общества Курчатовского района г. Челябинска «Уральский» в судебном заседании участия не принял, извещены надлежащим образом.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, суд считает возможным в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела в их совокупности, суд находит административные исковые требования обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного производства РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 2 подп. 2, 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13 октября 2004 года, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 705 от 11 июля 2012 года (далее по тексту - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подп. "б" п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подп. "а", "г" и "д" п. 10 Положения, а также подп. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 85 Приказа Минюста России от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 № 66778), территориальный орган по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Минюста России по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 2 статьи 2 Закона).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В судебном заседании установлено, что сведения о Хуторском казачьем обществе Курчатовского района г. Челябинска «Уральский» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы России по Челябинской области 12.10.2016 года за основным государственным регистрационным номером <***>. Местом нахождения единоличного исполнительного органа является адрес: <...>, строение 4 (л.д. 26-39).

13.08.2019 года вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2019 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ), которым введены нормы, касающиеся порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 281-ФЗ уставы казачьих обществ, созданных до 13.08.2019г., подлежали приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в части порядка согласования и утверждения устава и атамана в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона № 281-ФЗ.

Таким образом, организации надлежало привести устав в соответствии с требованиями действующего законодательства и представить в Управление документы для государственной регистрации в связи с внесением изменений в устав до 13.08.2021г.

До установленного законом срока, организация не привела устав в соответствие с требованиями законодательства (л.д. 5-20).

В связи с этим, Управление направило в адрес организации уведомление о недопустимости нарушения требований действующего законодательства от 16.02.2023г. № № (л.д. 31-32).

Уведомление по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц организацией не получено, возвращено в Управление с отметкой почты «возврат из-за истечения срока хранения».

К указанному в уведомлении сроку и до настоящего времени организацией нарушение законодательства не устранено, информация о невозможности его устранения в Управление не представлена.

Неполучение организацией по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направляемой Управлением корреспонденции свидетельствует о том, что организация по данному адресу не располагается и в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не уведомила об этом Управление.

07.04.2023г. в Управление от атамана организации ФИО1 поступило сообщение о фактическом прекращении деятельности организации с просьбой ликвидировать казачье общество в судебном порядке. Также в сообщении ФИО1 указано, что полномочия атамана прекращены, новый атаман не назначен (л.д. 37).

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении организацией п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в части непредставления в Управление документов для государственной регистрации в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, касающихся лица, имеющего право действовать без доверенности от имени казачьего общества.

Кроме того, вопреки п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ организацией не представлены в Управление отчеты о деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности за 2021-2022 годы.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, суд находит, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Хуторского казачьего общества Курчатовского района г. Челябинска «Уральский» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Признать Хуторское казачье общество Курчатовского района г. Челябинска «Уральский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 12 октября 2016 года) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить данные о Хуторском казачьем обществе Курчатовского района г. Челябинска «Уральский» ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 12 октября 2016 года) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья З.Н. Губаева

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года.