Дело № 2-725/2025
27RS0020-01-2025-001351-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Дорогой А.С.,
при секретаре Зинковой Н.Л.,
с участием:
И.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах – ФИО1,
представителя ООО «Глобус» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Глобус» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее ООО «Глобус») о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации посредством анализа сведений, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), доступ к которой был получен через официальный интернет-ресурс https://gov.crpt.ru. был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля ООО «Глобус», в том числе информации, размещенной в ГИС МТ. В результате анализа установлено, что ООО «Глобус» является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и сведения о нем внесены в государственную информационную систему мониторинга 23.01.2020. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены признаки повторной реализации обувных товаров участником оборота –ООО «Глобус». В отношении экземпляра обувного товара (наименование: Обувь домашняя женская (пантолеты), 3551W-NCH-О, р.39) с кодом маркировки (средством идентификации) 0104610072025656215UT%hVMOhV%vM зафиксировано его повторное выбытие из оборота посредством розничной реализации. Первичная продажа указанной единицы товара осуществлена 15 ноября 2024 года в 14:41 по цене 1 300 рублей, о чем свидетельствует чек № 19867280440500178802482 (идентификатор отклонения в ГИС МТ: e758b563-51a1-4eee-a228-b42dd033c3b4). Повторная продажа товара с тем же уникальным кодом идентификации произведена 24 июля 2025 года в 15:57 по цене 650 рублей, что отражено в чеке № 27347280440500178802482 (идентификатор отклонения: db72b2d8-c6c5-4b9c-9967-d4e09eda57fd).
Совершение ООО «Глобус» повторной продажи товара с одним и тем же кодом маркировки, который был ранее выведен из оборота, противоречит запрету на повторное формирование (генерацию) кода маркировки, установленному подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860, а также пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515. Факт поступления в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) сведений о повторной продаже одного экземпляра товара позволяет усматривать в действиях ООО «Глобус» признаки реализации обувных товаров без предусмотренной законодательством маркировки и (или) с нарушением установленного порядка ее нанесения и передачи информации в ГИС МТ.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Глобус» Управлением Роспотребнадзора объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1436 от 31.07.2025, содержащее соответствующие рекомендации. Указанное предостережение направлено в адрес общества на электронный адрес и по адресу регистрации юридического лица.
По результатам анализа сведений, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), по состоянию на 01.10.2025 в отношении участника оборота обувных товаров ООО «Глобус» зафиксированы многочисленные нарушения установленного порядка обращения маркированных товаров.
В разделе «Отклонения» ГИС МТ зарегистрировано 26 случаев отклонения типа «Повторные продажи у одного продавца» за период с 23.08.2025 по 01.10.2025. Данные отклонения свидетельствуют о неоднократной реализации одним и тем же хозяйствующим субъектом отдельных экземпляров обувных товаров с идентичными кодами маркировки, которые были ранее выведены из оборота.
Таким образом, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено и подтверждено, что ООО «Глобус» допускает множественные нарушения требований законодательства в установленной сфере. Каких-либо препятствий для соблюдения ООО «Глобус» требований законодательства о защите прав потребителей и устранения выявленных нарушений не имеется.
Просит суд признать противоправными действия ООО «Глобус» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки, содержащихся в средствах идентификации обувных товаров в Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Возложить обязанность на ООО «Глобус» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации обувных товаров с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров в Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Возложить обязанность на ООО «Глобус» довести до сведения потребителей содержание принятого судом решения в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации. Взыскать с общества государственную пошлину.
В судебном заседании и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах – ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ООО «Глобус» - ФИО2 с заявленными исковыми требованиями согласилась, представила письменное заявление о признании исковых требований. Положения ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29.07.2025 Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах вынесен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), из которого следует, что в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товара переданы сведения о том, что в предприятии торговли ООО «Глобус» по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, д. 79 выявлены факты повторных продаж обувных товаров. Обувные товары были неоднократно выведены из оборота посредством розничной реализации.
31.07.2025 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1436. ООО «Глобус» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения правил.
Указанное предостережение направлено в адрес электронной почты указанной в ГИС МТ Честный знак, а также по адресу регистрации юридического лица.
По результатам анализа сведений, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) по состоянию на 01.10.2025 в отношении участника оборота обувных товаров ООО «Глобус» зафиксированы многочисленные нарушения установленного порядка обращения маркированных товаров. В разделе «Отклонения» ГИС МТ зарегистрировано 26 случаев отклонения типа «Повторные продажи у одного продавца» за период с 23.08.2025 по 01.10.2025. что подтверждается скриншотами с сайта gov.crpt.ru.
В соответствии с абз.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 02.04.2025) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно абз. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 (ред. от 28.10.2023) "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с п. 1 положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю и Охотскому району, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах выходит в состав Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территориях Николаевского и Охотского районов Хабаровского края.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
В соответствии с п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 29.09.2025) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Основанием для обязательной маркировки служит Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р, который, в частности, на основании п. 1.9 включает обувные товары.
Специальный порядок маркировки обувных товаров регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».
Согласно разделу VII Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации Правил № 860 устанавливаются характеристики средств идентификации обувных товаров, включая структуру и формат кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.
Пунктом 37 названных правил предусмотрено, что средство идентификации обувных товаров подлежит нанесению на потребительскую упаковку, непосредственно на товары или на товарный ярлык обувных товаров в форме двумерного штрихового кода в формате Data Matrix. Данное нанесение осуществляется в соответствии с чебованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».
Создание и ведение государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) осуществляется в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих х звательной маркировке, хранения указанной информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, а также для повышения эффективности информационного обмена и гарантирования прослеживаемости пути движения таких товаров, как это установлено статьей 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, установив, что ответчик, несмотря на объявленное ему уполномоченным органом предостережения, в нарушение требований действующего законодательства осуществлял продажу обувных товаров с повторно сформированным кодом маркировки, который ранее был выведен из оборота, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий ответчика противоправными и понуждении его прекратить совершение противоправных действий, связанных с реализацией обувных товаров с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.
В силу абзаца 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, требования истца о возложении обязанности на ООО «Глобус» довести до сведения потребителей содержание принятого судом решения в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.
В силу положений ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Кроме того, согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В ходе рассмотрения дела по существу ответчиком признаны исковые требования.
Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, выслушав стороны и изучив представленные доказательства в их совокупности, считает возможным принять признание иска ответчиком в порядке ст. 173 ГПК РФ и удовлетворить исковые требования. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что отражено в представленном им письменном заявлении.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Глобус» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.
Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Глобус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки, содержащихся в средствах идентификации обувных товаров в Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Глобус» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации обувных товаров с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров в Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Глобус» довести до сведения потребителей содержание принятого судом решения в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Глобус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.С. Дорогая
Мотивированное решение составлено 14.11.2025.