Дело №
№
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
26 октября 2023 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Охота Я.В.,
при ведении протокола помощником судьи – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо – Администрация <адрес>, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, о признании действий незаконными и обязательстве осуществить определённые действия,
установил :
Административный истец обратилась с административным иском к ответчику, в котором просила: 1) признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившиеся в исключении в Едином государственном реестре недвижимости сведений в части наименования нежилого здания, площадью 778,1 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: РФ, <адрес>; 2) устранить нарушения прав ФИО1 путем понуждения ответчика восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения в отношении нежилого здания, площадью 778,1 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> в части наименования - здание торговли и сферы услуг всех видов деятельности.
Доводы административного иска мотивированы тем, что истец является собственником спорного нежилого здания. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено право истца на использование принадлежащего ей домовладения, где расположен спорный объект для коммерческих целей. Также на основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения и присвоен кадастровый номер указанному зданию с наименованием – здания торговли, сфера услуг всех видов деятельности. ДД.ММ.ГГГГ.2020 года истцом была получена выписка из ЕГРН, из которой истцу стало известно, что в графе наименование указано «данные отсутствуют». На указанные действия истцом подана жалоба, в ответ на которую ответчик указал, что было принято решение о приведении наименования нежилого здания в соответствии с техническим планом, поданным вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ несмотря на то, что наименование здания было внесено позднее на основании заявления с приложением копии решения Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Истец полагает, что указанными действиями нарушены ее права и законные интересы, в связи с чем истец вынуждена обратиться с указанным иском в суд.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным при данной явке.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
На основании части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный Закон № ФЗ-218), государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (пункт 2).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).
В соответствии с пунктом 4 ст.7 Федерального закона от. ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 6 ст. 7 этого же Закона установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.
В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.
Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 778,1 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, государственная регистрация права собственности под № от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности на нежилое здание возникло на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> АР Крым был установлен факт наличия у ФИО1 права на использование принадлежащего ей домовладения № <адрес> как объекта офисного, коммерческого, производственного назначения, объекта торговли и сферы услуг всех видов деятельности, финансового учреждения, признано за ФИО1 право на использование домовладения № <адрес> как объекта офисного, коммерческого, производственного назначения, объекта торговли и сферы услуг всех видов деятельности, финансового учреждения. В тексте решения судом было указано, что на момент рассмотрения спора в суде законодательством порядок перевода жилых помещений в нежилые и предоставление им соответствующего статуса не урегулирован.
ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда истцом было подано заявление о внесении изменений в кадастровый учет нежилого здания, по результатам рассмотрения которого получен кадастровый паспорт нежилого здания с кадастровым номером № с наименованием - здание торговли, сферы услуг всех видов деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в которой в графе наименование здания указано «данные отсутствуют».
ДД.ММ.ГГГГ представителем истца была направлена жалоба в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на действия должностных лиц с просьбой провести проверку и внести ранее исключенные сведения в ЕГРН в отношении нежилого здания с кадастровым номером № в части наименования здания.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ на жалобу, согласно которому Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение о приведении наименования нежилого здания в соответствии с техническим планом, поданным вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.
Проверяя правомерность оспариваемых действий ответчика, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для признания таких действий незаконными в силу следующего.
Из материалов дела усматривается, что сведения о спорном объекте недвижимости с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о постановке был предоставлен технический план здания. В XML-файле представленного технического плана сведения о наименовании здания отсутствовали. При внесении данных об объекте сведения о наименовании объекта «садовый дом» были указаны в соответствии с техническим паспортом Бюро технической инвентаризации, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Как указал ответчик в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении мониторинговых мероприятий, Госкомрегистром было обнаружено несоответствие в части наименования объекта. ДД.ММ.ГГГГ по документу на внесение сведений об изменении объекта недвижимости были внесены изменения в части наименования объекта с «садовый дом» на «здание торговли и сферы услуг всех видов деятельности». Учитывая тот факт, что в XML-файле технического плана, представленного для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, сведения о наименовании здания отсутствовали, Госкомрегистром сведения об объекте были приведены в соответствие с данными, указанными в техническом плане. При этом, изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования, а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения. Документом, на основании которого возможно изменение наименования здания или сооружения, является решение собственника.
Также ответчик истцу разъяснил, что изменение наименования здания или сооружения должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе в части соблюдения требований градостроительного плана, проектной документации, а также соответствия вида разрешены: использования земельного участка назначению расположенного на нем здания или сооружения.
Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Категория - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования по документу - «садоводство». Согласно приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке с видом разрешенного использования «садоводство» возможно осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанных с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Кроме того, обозначенный земельный участок входит в зону объектов дачного хозяйства и садоводства (СХ-1).
Согласно Решению Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.04.2016 № «Об утверждении Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес> Республики Крым)», действующих на момент возникновения спорных правоотношений, зоны объектов дачного хозяйства и садоводства включают в себя участки территории города, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства. В зонах объектов дачного хозяйства и садоводства допускается размещение земельных участков, предназначенных для ведения огородничества, усадебных жилых домов и объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействие на окружающую среду, а также объектов сельскохозяйственного назначения, стоянок, площадок для временной парковки автотранспорта, линейных и иных объектов в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
Вышеуказанная зона включает в себя следующие основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строитель (код - 2.1); ведение садоводства (код - 13.2); ведение огородничества (код – 13.1), общее пользование водными объектами (код - 11.1); улично-дорожная сеть (код - 12.0.1). Вспомогательные виды разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.1); административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.2); обеспечение занятий спортом в помещениях (код - 5.1.2); площадки для занятий спортом (код - 5.1.3); оборудованные площадки для занятий спортом (код - 5.1.4): обслуживание жилой застройки (код - 2.7). Условно разрешенные виды: разрешенного использования: магазины (код - 4.4); общественное питание (код - 4.6); благоустройство территории (код - 12.0.2). В соответствии со статьей 6 Временных правил вопрос о предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения гражданского дела № № по иску Администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка и запрете его использования, приняты обеспечительные меры, которыми запрещено Государственном комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершать любые регистрационные действия по объекту недвижимого имущества – нежилого здания, площадью 778,1 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> КН №, а также в отношении земельного участка с КН №, расположенного по тому же адресу.
Также в раках указанного гражданского дела №, решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации <адрес> удовлетворены.
Постановлено: «Признать возведенный ФИО1 объект капитального строительства общей площадью 778,1 кв.м., с количеством этажей - 4, в том числе 1 подземный, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 за собственный счет снести самовольно возведенный объект капитального строительства общей площадью 778,1 кв.м., с количеством этажей - 4, в том числе 1 подземный, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №- в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации <адрес> Республики Крым в случае неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения Киевского районного суда <адрес> по данному гражданскому делу, в размере 50 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 рублей».
ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение, которым откзано в удовлетворении иска Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Наш Мир», СНТ «Ягодка-Крым», ФИО2, о признании объекта самовольной постройкой и его сносе, взыскании неустойки.
ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции указанное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные нормы закона, а также те обстоятельства, что решение суда о сносе спорного объекта не отменено, в рамках указанного делу приняты обеспечительные меры, запрещающие ответчику проводить какие-либо действия по регистрации права и кадастровому учету, что исключает возможность обязать ответчика вносить какие-либо сведения в ЕГРН относительно спорного объекта, суд приходит к выводу о необоснованности и преждевременности заявленных истцом исковых требований, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-176, 179, 181, 218 КАС РФ,
решил :
В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании действий незаконными и обязательстве осуществить определённые действия – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Я.В. Охота
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Я.В. Охота