копия
дело № 12-720/2023
24MS0064-01-2023-001939-79
РЕШЕНИЕ
04 декабря 2023 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда Х А4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х А5 на постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года по делу о привлечении Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х (далее – Агентство ГО и ЧС) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Агентство ГО и ЧС в лице защитника А5 просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что агентством были предприняты меры по соблюдению предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
В судебном заседании защитник Агентство ГО и ЧС А5 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Инженер отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Х А2 возражал против удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения по данной статье являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Предмет правонарушения - требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регламентированы Федеральным законом от 00.00.0000 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от 00.00.0000 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – ФЗ У) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Постановлением правительства Х от 19.01.2018г. У-п утверждено Положение об агентстве по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х (далее - агентство по ГО, ЧС и ПБ Х).
Пунктом 2 указанного Положения об агентстве по ГО, ЧС и ПБ Х установлено, что основными задачами агентства являются в том числе: обеспечение предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, профилактики пожаров; обеспечение соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Полномочия агентства установлены п. 3 Положения, к которым в том числе относятся: подготовка и представление в Х предложений по нормативному правовому регулированию областях (сферах) государственного управления, в том числе по вопросам создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (п.п. 2 п. 3.1); разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения (п. 3.4); создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны (п. 3.5); осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях (п. 3.5.1); обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях (п. 3.5.2): создание и содержание запасов материально-технических средств в целях гражданской обороны в части материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения, вещевого имущества, материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты (п. 3.9).
В соответствии ч. 9 ст. 63 Федерального закона от 00.00.0000 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
01.03.2023г. в адрес главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации поступило сообщение от МЧС России о проведении внеплановых выездных проверок в отношении исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросу реализации ими полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке исполнения п. 2.3 протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводковый период, а так же эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08.02.2023г., утвержденного Президентом РФ от 14.02.2023г. № Пр-267.
С целью исполнения указания МЧС России от 00.00.0000 года, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, главным государственным инспектором Х по пожарному надзору издано Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки агентства по ГО, ЧС и ПБ Х от 00.00.0000 года У/ЧС.
В ходе проверки проведенной должностным лицом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Х в отношении агентства по ГО, ЧС и ПБ Х, расположенного по адресу: Х, зд. 2А/18, выявлены и вменены в вину Агентству ГО и ЧС нарушения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.п. «п, р, ж» ч. 1 ст. 11 ФЗ У, абз. 5 п. 20 Положения, утв. постановлением Правительства РФ У, п. 5, 7, 8, 12, 15, 25, 28 Положения, утв. приказом МЧС РФ, Минкомсвязи РФ У, п. 6, 7 Положения, утв. приказом МЧС РФ У), выразившихся в том, что агентство не обеспечивает оповещения людей, находящихся на территории Х (согласно данным Паспорта региональной системы оповещения населения Х от 00.00.0000 года составляет 32,5%); не поддерживает в состоянии постоянной готовности региональную систему оповещения Х (согласно акта по результатам комплексной проверки готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Х от 00.00.0000 года оценена как «не готова к выполнению задач по предназначению»); не создало в 6 зонах комплексные системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) (согласно данным Паспорта региональной системы оповещения населения Х от 00.00.0000 года); не установлена номенклатура и объем резерва мобильных средств оповещения (согласно данным Паспорта региональной системы оповещения населения Х от 00.00.0000 года); не создан резерв мобильных средств оповещения (согласно данным Паспорта региональной системы оповещения населения Х от 00.00.0000 года); не в полном объеме создан резерв средств индивидуальной защиты (запасы СИЗ обеспечивают 85,1% неработающего населения Х, проживающего в зонах возможного химического заражения); не в полном объеме создан резерв продовольствия (укомплектованность резерва продовольствия составляет 50%); не в полном объеме создан резерв вещевого имущества (укомплектованность резерва вещевого имущества составляет 96,33%).
Выявление указанных нарушений повлекло привлечение Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Не согласившись с выводами мирового судьи, изложенными в оспариваемом постановлении, о том, что агентство не обеспечивает оповещения людей, находящихся на территории Х, заявитель в лице защитника указал в своей жалобе на то, что информирование населения края организовано с применением различных технических средств, в том числе, рассылкой смс-сообщений абонентам, попадающим в зону охвата базовых станций операторов сотовой связи, рассылкой push-уведомлений пользователям мобильного приложения «Х», через средства массовой информации и информагентства, через СМИ, официальные сайты агентства и его подведомственных учреждений, а также через странички в социальных сетях и телеграмм-канал «Служба спасения Х», вследствие чего охват населения А1 доступными средствами оповещения на территории края составляет 98,9 %.
Вышеуказанный довод защиты несостоятелен по следующим основаниям.
В соответствии с п. «п» ч. 1 ст. 11 ФЗ У органы государственной власти субъектов Российской Федерации: создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Согласно п. 4 Положения о системах оповещения населения, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года, система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
Пунктом 7 данного положения установлено, что системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС:
на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - региональная система оповещения);
на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - муниципальная система оповещения);
на объектовом уровне - локальная система оповещения.
Региональные системы оповещения создают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу п. 12 Положения, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года, основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до, в том числе, людей, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ А1!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания (п. 20 Положения, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года).
Из содержания п. «и» абз. 1 Приложение N 3 к Положению, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года, следует, что зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических системам) региональной системы оповещения должна охватывать территории, где проживает или осуществляет хозяйственную деятельность не менее 75% населения субъекта Российской Федерации.
Как следует из представленных в материалы дела паспортов региональной системы оповещения населения в Х по состоянию на 00.00.0000 года и на 00.00.0000 года, вышеуказанный показатель не достигнут – 32,5% и 36,31% соответственно, вследствие чего являются обоснованными выводы суда первой инстанции о неисполнении требований, предусмотренных п. «п» ч. 1 ст. 11 ФЗ У, п. 7, 12 Положения, утв. приказом МЧС РФ, Минкомсвязи РФ У, в части обеспечения оповещения людей, находящихся на территории Х,
При этом позиция Агентства ГО и ЧС о том, что охват населения А1 доступными средствами оповещения на территории края составляет 98,9 %, не исключает факта вышеуказанного нарушения требований законодательства, поскольку использование для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации дополнительных способов, предусмотренных п. 21 Положения, утв. приказом МЧС РФ, Минкомсвязи РФ У, не отменяет исполнение требования п. «и» абз. 1 Приложение N 3 к Положению, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года, о необходимости охвата непосредственно техническими средствами оповещения (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) территории, где проживает или осуществляет хозяйственную деятельность не менее 75% населения субъекта Российской Федерации
Обоснованными являются и выводы мирового судьи о том, что в нарушение положений п. 25 Положения, утв. приказом МЧС РФ, Минкомсвязи РФ У, Агентством ГО и ЧС не осуществляется поддержание региональной системы оповещения в готовности.
Так, критерии готовности систем оповещения населения определены п. 26 Положения, утв. приказом МЧС РФ, Минкомсвязи РФ У, и Приложением У к Положению.
Учитывая, что судом, как указано выше, установлено несоответствие региональной системы оповещения населения Х требованиям, установленным п. «и» абз. 1 Приложение N 3 к Положению, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года, то доводы жалобы о проведении агентством мероприятий, нацеленных на поддержание в состоянии постоянной готовности региональной системы оповещения населения, не имеют правового значения, поскольку, несмотря на предпринимаемые агентством меры региональная система оповещения населения не готова к выполнению задач, указанных в п. 12 Положения, утв. приказом МЧС РФ, Минкомсвязи РФ У, что также подтверждается представленными в материалы дела актами по результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения Х от 00.00.0000 года и 00.00.0000 года.
Далее, стороной защиты в жалобе приведены доводы о необоснованном вменении в вину агентству бездействия по созданию комплексных систем экстренного оповещения населения, рассмотрев которые суд апелляционной инстанции приходит к выводу об их несостоятельности.
Так, в соответствии с п. «р» п. 1 ст. 11 ФЗ У органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Согласно пунктам 5, 8 и 15 Положения, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года, комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режима. КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня.
В силу п. 3 Положения об агентстве по ГО, ЧС и ПБ Х создание и поддержание в состоянии постоянной готовности КСЭОН относится к полномочиям последнего, однако до настоящего времени КСЭОН ни в одной из зон экстренного оповещения населения не создана, что следует из паспортов региональной системы оповещения населения в Х по состоянию на 00.00.0000 года и на 00.00.0000 года, а агентством не представлено доказательств, что им были приняты А1 зависящие от него меры по их созданию. При этом суд первой инстанции, оценивая представленные стороной защиты доказательства, обоснованно отклонил доводы о невиновности агентства в неисполнении требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указав, что мероприятия по созданию и приведению в готовность системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях носят неоправданно длительный характер, а необходимость их исполнения не поставлена в зависимость от объема бюджетного финансирования или сложности бюрократических процедур по согласованию и утверждению нормативных и иных актов, регулирующих деятельность агентства.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции, основываясь на акте проверки У/ЧС от 00.00.0000 года (т.1, л.д. 17-19), объяснительной руководителя Агентства ГО и ЧС края А3 (т.1, л.д. 20-22), справке о создании запасов материально-технических, продовольственных и иных средств в целях ГО от 00.00.0000 года (т. 1, л.д. 35), обоснованно пришел к выводу о виновности Агентство ГО и ЧС в нарушении п. «ж» ч. 1 ст. 11 ФЗ У, абз. 5 п. 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У, п. 6, 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утв. приказом МЧС РФ от 00.00.0000 года У, выразившемся в необеспечении создания в полном объеме резерва средств индивидуальной защиты (запасы СИЗ обеспечивают 85,1% неработающего населения Х, проживающего в зонах возможного химического заражения), резерва продовольствия (укомплектованность резерва продовольствия составляет 50%) резерва вещевого имущества (укомплектованность резерва вещевого имущества составляет 96,33%). Последующее принятие мер к устранению нарушений и восполнению резерва не является основанием для прекращения производства по делу и освобождения агентства от предусмотренной законом ответственности, но подлежит признанию в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.
При таких обстоятельствах, полагаю, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о виновности Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
В то же время, рассмотрев доводы жалобы об отсутствии вины агентства в бездействии по определению номенклатуры и объема резерва мобильных средств оповещения, а также созданию их резерва, суд апелляционной инстанции находит их обоснованными по следующим основаниям.
Так, для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных). Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями (п. 28 Положения, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года).
В силу ст. 5. Х от 00.00.0000 года N 16-1558 "О резервах материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Х" краевые резервы материально-технических ресурсов края для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются решением высшего исполнительного органа государственной власти Х, т.е. Х. Номенклатура и объемы резервов материально-технических ресурсов, поставляемых в краевой резерв, определяются высшим исполнительным органом государственной власти края исходя из норм и нормативов, установленных законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Таким образом, определение номенклатуры и объема резерва мобильных средств оповещения не относится к компетенции Агентства по ГО, ЧС и ПБ Х.
В номенклатуре резервов материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС, утв. Постановлением Совета администрации Х от 00.00.0000 года N 443-п "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", отсутствуют мобильные средства оповещения, вследствие чего у Агентства ГО, ЧС и ПБ Х отсутствовали правовые основания для создания резерва мобильных средств оповещения.
В силу ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года подлежит изменению путем исключения из мотивировочной его части выводов о виновности Агентства в бездействии по определению номенклатуры и объема резерва мобильных средств оповещения, а также созданию их резерва.
Административное наказание назначено учреждению в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, срок давности и порядок привлечения не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года по делу о привлечении Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подлежит изменению путем признания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства принятие мер к устранению допущенных нарушений, а также исключения из его мотивировочной части выводов о виновности Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х в нарушении п. «ж» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 00.00.0000 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и п. 28 Положения о системах оповещения населения, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года в части бездействия по определению номенклатуры и объема резерва мобильных средств оповещения и созданию резерва мобильных средств оповещения, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х А5 удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года по делу о привлечении Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, изменить, признать в качестве смягчающего ответственность обстоятельства принятие мер к устранению допущенных нарушений, исключить мотивировочной части выводы о виновности Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х в нарушении п. «ж» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 00.00.0000 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и п. 28 Положения о системах оповещения населения, утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 00.00.0000 года в части бездействия по определению номенклатуры и объема резерва мобильных средств оповещения и созданию резерва мобильных средств оповещения, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Х А5 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.
Копия верна.
Судья А.В. Черных