50RS0033-01-2023-004268-25

№ 2а-3817/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Осколковой А.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маматшехова ФИО9 к УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу об оспаривании решения от 17.11.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Маматшехов ФИО10 обратился в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным иском к УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. о признании незаконным решение УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу от 17.11.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 02.11.2029, обязании административного ответчика отменить решение от 17.11.2021.

Мотивирует свои требования тем, что 17.11.2021 УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп 14 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на срок до 02.11.2029. Копии решения УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию он не получал. В решением он не согласен. Он не оспаривает обоснованность принятия решения, т.к. во время пребывания в России с его стороны было нарушение миграционного законодательства. Нарушение сроков пребывания было допущено по его вине. Его родители Маматшехов ФИО12 и Маматшехова ФИО11 являются гражданами РФ и проживают на ее территории. В настоящий момент он не может приехать к своим родителям. Оспариваемое решение фактически приводит ограничению прав на совместное проживание, вмешательству в семейную жизнь. На территории Р. Таджикистан у него больше нет других членов семьи и жилья.

В судебное заседание административный истец Маматшехов ФИО13 не явился, находится за переделами Российской Федерации, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, 17.11.2021 года ОВМ УМВД принято решение в отношении истца о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 02.11.2029 года. Основанием для принятия указанного решения явилось то, что Истец в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно базы данных Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства, Административный истец прибыл на территорию Российской Федерации 27 сентября 2018 года, убыл с территории Российской Федерации 2 ноября 2019 года. Таким образом, ФИО3 должен был убыть с территории Российской Федерации до 24 января 2019 года. При данных обстоятельствах в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину запрещается в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации. Соответственно было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Родственных связей на территории Российской Федерации как на момент продолжительного нахождения на территории Российской Федерации продолжительное время (с 27 сентября 2018 года по 2 ноября 2019 года) Истец не имел, соответственно нахождение Истца на территории Российской Федерации после истечения срока, предусмотренного для временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, является незаконным.

Данный довод подтверждается материалами административного дела - родители Истца приобрели статус граждан Российской Федерации в сентябре 2022 года. решение ОВМ УМВД России УМВД России по Орехово- Зуевскому городскому округу от 17.11.2021 года не представляло серьезного вмешательства в сферу личной и семейной жизни и не делает невозможным его выезд со своей семьей из Российской Федерации для проживания в страну его гражданской принадлежности.

Наличие каких-либо уважительных причин, представляющих невозможность своевременно покинуть территорию Российской Федерации, могло явиться основанием для подачи заявления в уполномоченный орган об отмене решения ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу от 17 ноября 2021 года. Каких-либо сведений о выданном истцу патенте/разрешении на работу, об уплате налогов на территории Российской Федерации, о принадлежащем ему недвижимом имуществе в материалах дела не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Маматшехов ФИО15 пояснил, что он является отцом Маматшехова ФИО16 Он и его супруга Маматшехова ФИО17. получили гражданство Российской Федерации в сентябре 2022, решение о неразрешении въезда сыну вынесли в 2021 году. В Республики Таджикистан у сына есть жена и ребенок, которые являются гражданами Р. Таджикистана. Сын проживает в его доме в Р. Таджикистан. На территории РФ за период 2018-2019 у сына не было работы, он помогал дяде делать ремонт.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, представленное обжалуемое решение, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения в области порядка въезда и выезда с территории Российской Федерации иностранного гражданина регулируются Федеральным Законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон №114-ФЗ от 15.08.1996); Федеральным Законом Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (далее Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002).

Согласно п.1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с пп.14 ч.1 ст.27 Федерального закона N114-ФЗ от 15.08.1996 г. въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 17.11.2021 ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО3 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, сроком на десять лет до 02.11.2029.

Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что данный гражданин 27.09.2018 прибыл на территорию РФ 12.09.2018 г. и убыл 02.11.2019 г. Законных оснований для нахождения на территории РФ до 02.11.2019 г. Маматшехова ФИО19 не имел, т.е. в период своего предыдущего пребывания в РФ, не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания срока временного пребывания (л.д. 39-40).

При принятии оспариваемого решения административный ответчик действовал в рамках закона и собственных полномочий, так как Маматшехов ФИО20 как иностранный гражданин, нарушил миграционное законодательство. При этом, не имеется доказательств тому, что у Маматшехова ФИО21 отсутствовала возможность покинуть территорию Российской Федерации по уважительным причинам.

В силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение своих прав и законных интересов оспариваемым решением.

Вместе с тем, таких доказательств административным истцом не приведено.

Как следует из показаний свидетеля Маматшехова ФИО22 (отец административного истца) Маматшехов ФИО23 имеет семью на территории Р. Таджикистан, которые также являются гражданами Р. Таджикистан, и проживают в его доме.

На момент принятия административным ответчиком решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию у ФИО3 на территории Российской Федерации близких родственников и устойчивых семейных связей не имелось.

Кроме того, родители Маматшехова ФИО24 – Маматшехов ФИО25 Маматшехова ФИО26 получили гражданство Российской Федерации в сентябре 2022, т.е. после вынесения решения о неразрешении выезда в Российскую Федерацию от 17.11.2021.

Данных о том, что какие-либо родственники находятся на территории России, имеют гражданство Российской Федерации суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, оспариваемое решение ни каким образом не ограничивает семейные права административного истца.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст. 174,175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Маматшехова ФИО27 к УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу о признании незаконным решения УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу от 17.11.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 02.11.2029, обязании УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу отменить решение от 17.11.2021 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Осколкова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года.