№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Улан-Удэ 30 августа 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Гавриловой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части компенсационной выплаты, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части компенсационной выплаты в размере 644 772,85 руб., неустойки в размере 176 667,76 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.10.2015 г. №718 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам (далее - Указ) определен порядок предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления компенсационных выплат. В соответствии с п. 1.2 Порядка к Указу был определен порядок и условия предоставления медицинским работникам в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами РФ, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организации с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо посеки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной МЗ Республики Саха (Якутия), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утверждаемый МЗ Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, в размере 1 миллиона рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров.
В соответствии с разделом III порядка между ФИО1 и Минздравом Республики Саха (Якутия) был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Министерство перечисляет ответчику единовременную выплату в размере 1 000 000руб., а ответчик обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме. Ответчику была перечислена выплата в размере один миллион рублей. В нарушение условий договора о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам ответчиком расторгнут трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, то есть до истечения пятилетнего срока.
Ответчику направлено требование о возврате части компенсационной выплаты в размере 644 772,85 руб., однако требование до настоящего времени не удовлетворено.
В судебное заседание представитель истца Республики Саха (Якутия) не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", В 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
В вышеуказанном Федеральном законе от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ дана характеристика понятию единовременная выплата, в соответствии с которой она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.
В Определении Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 года N 1798-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав положением части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" отмечено, что правовое регулирование, установленное в части 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.
В силу п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.10.2015 г. №718 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам (далее - Указ) определен порядок предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления компенсационных выплат.
Согласно п. 1.2 Порядка к Указу определен порядок и условия предоставления медицинским работникам в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами РФ, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организации с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо посеки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной МЗ Республики Саха (Якутия), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утверждаемый МЗ Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, в размере 1 миллиона рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров.
В соответствии с порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (Приложение к Указу) предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам осуществляется на основании заявления медицинского работника о предоставлении такой выплаты, а также по итогам рассмотрения комиссией предоставленных документов и принятия решения о соответствии медицинского работника к предъявляемым критериям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно условиям которого ФИО1 была принята на должность .
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в связи с трудоустройством.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. медицинскому работнику, согласно условиям которого работник в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) обязуется вернуть часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному работником периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращении трудового договора, в Министерство, в течение 1 месяца с момента увольнения.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) перечислило на счет ФИО1 компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расторгла трудовой договор по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, то есть до истечения пятилетнего срока.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются
В соответствии с положениями ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.
ФИО1 принятые на себя обязательства не выполнила, часть единовременной компенсационной выплаты не возвратила.
Размер части единовременной компенсационных выплат подтверждается расчетом суммы, суд считает, расчет произведен истцом верно и не оспорен ответчиком.
Таким образом, подлежит взысканию с ФИО1 часть компенсационной выплаты в размере 644 772,85 руб.
Стороны договора от ДД.ММ.ГГГГ № пришли к соглашению о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по возврату денежных средств медицинский работник обязан уплатить Министерству неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки исполнения обязательства.
Указанную часть единовременной компенсационной выплаты ФИО1 обязана была вернуть на лицевой счет МЗ Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако часть компенсационной выплаты не вернула.
Истцом в связи с просрочкой возврата части компенсационной выплаты начислена неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 176 667,76 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен судом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в сумме 11 414,41 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части компенсационной выплаты, неустойки удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, СНИЛС №, в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 644 772,85 руб., неустойку в размере 176 667,76 руб., всего 821 440,61 руб.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ в сумме 11 414,41 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись А.Д. Бунаева
Верно: Судья А.Д. Бунаева
Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном
суде г.Улан-Удэ и подшит в гражданское дело (материал) №