Дело № 2а-184/2025
УИД 50RS0010-01-2024-004639-50
РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2025 года г. Балашиха, Московская область
Балашихинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Локтионовой Н.В.
при секретаре судебного заседания Трубаевой Н.В.,
с участием представителя административного истца ФИО6, заинтересованного лица ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО1, ГУФССП по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления, о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, ГУФССП России по Московской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО5 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела-старшего судебного пристава, признании постановления незаконным, указав, что 23.09.2019 года Железнодорожным городским судом Московской области было вынесено решение по гражданскому делу N2-2507/2019 о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО4 задолженности по договору займа, пени, судебных расходов в сумме 3951860,87 руб. 03.02.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному возбудил исполнительное производство N19643-21/50001-ИП. 14.02.2024 года Железнодорожным городским судом Московской области было вынесено решение по гражданскому делу N2-750/2024 о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО4 неустойки по договору займа, судебных расходов в сумме 52780 руб. 22.05.2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному возбудил исполнительное производство N179037/24/50001-ИП.
В ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному в отношении ФИО8 возбуждено несколько исполнительных производств- N19643/21/50001-ИП, N298745/23/50001-ИП, N143722/24/50001-ИП, N179037/24/50001-ИП, которые объединены в сводное производство под номером N19643/21/50001-ИП. ФИО8 долг по исполнительному производству не погашен. Считает, что должник уклоняется от исполнения обязанностей по договору займа, решения суда и требований судебного пристава-исполнителя. 31.07.2024г. административным истцом подано ходатайство о выдаче справки о движении денежных средств за период с 01 июля по 31 июля 2024г. на депозитном счете ОСП по вышеуказанному исполнительному производству. В связи с тем, что должник игнорирует постановления судебного пристава-исполнителя, долг не возвращает, скрывает заработную плату и другие источники дохода, имущество не продает, кредитные средства не использует для погашения долга, административный истец просил судебного пристава-исполнителя предоставить вышеуказанную справку за июль 2024г. 08.08.2024г поступило постановление № об отказе в удовлетворении ходатайства без указания мотивов, указанным постановлением нарушаются права административного истца на своевременное получение задолженности по исполнительному документу. В связи с чем, ФИО4 просит признать незаконным и отменить постановление № от 08.08.2024г, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N19643/21/50001-ИП, неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава-исполнителя восстановить права административного истца путем предоставления ФИО4 выписки о движения денежных средств по депозитному счету на день принятия решения судом.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО6 поддержал исковые требования в полном объеме.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.
Заинтересованное лицо ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих по делу.
Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, лицо принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязано устранить допущенные нарушения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и гражданину в отношении которого было допущено нарушение.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения, согласно части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Часть 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом, совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом, перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что 03.02.2021г возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС 032079543 от 02.02.2021г, выданного по гр. делу № о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО4 задолженности по договору займа, пени, судебных расходов в размере 3951860,87 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 08.08.2024г отказано ФИО4 в удовлетворении ходатайства о предоставлении справки о движении денежных средств на депозитном счете ОСП по исполнительному производству №-ИП, за июль 2024г.
В материалы дела представлена справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 13.01.2025г, которая содержит сведения о перечислениях должником денежных средств по исполнительному производству, за июль 2024г.
В судебном заседании представитель административного истца и заинтересованное лицо, не оспаривали, что ежемесячно ФИО4 перечисляются денежные средства в счет погашения задолженности.
По смыслу статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторона исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства, в том числе о произведенных действиях судебным приставом.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ст. 64 Закона об исполнительно производстве).
На основании ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пунктам 1.3, 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Доводы обращения, которые не подлежат рассмотрению в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, определенном Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.
Согласно пункту 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Кроме того, порядок оказания государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица установлен одноименным Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 17.02.2023 N 81 (далее -Административный регламент).
Материалами дела подтверждается и не оспаривалось представителем административного истца, что ходатайство о предоставлении справки подано через портал «Госуслуг».
В силу п.п.10,11,12,13 Административного регламента, заявителю предоставляется информация о наличии исполнительного производства, о ходе исполнительного производства, о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных. Результаты предоставления Услуги могут быть получены посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система межведомственного электронного взаимодействия", предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", посредством Единого портала, в МФЦ.
Предоставление иной информации взыскателю, посредством портала «Госуслуг» не предусмотрено.
Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, судебным приставом-исполнителем предоставляются сведения о ходе исполнительного производства и материалы исполнительного производства для ознакомления.
В силу статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.
Учитывая, что действующим законодательством выдача судебным приставом сторонам исполнительного производства справок о движении денежных средств по депозитному счету, порядок оформления данной справки не предусмотрены, выдача такой справки к мерам принудительного исполнения не относится, а также то, что по настоящему делу доказательств нарушения прав административного истца не выдачей справки о движении денежных средств на депозитном счете ОСП по исполнительному производству №-ИП не представлено, судом таких обстоятельств не установлено, исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению, в том числе в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 и начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО5, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N19643/21/50001-ИП и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя восстановить права административного истца путем предоставления ФИО4 выписки о движения денежных средств по депозитному счету на день принятия решения судом.
Вместе с тем, справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N19643/21/50001-ИП, по состоянию на 13.01.2025г, представлена в материалы дела и истец вправе с ней ознакомиться либо ознакомиться с материалами исполнительного производства при обращении к судебному приставу-исполнителю.
Не усматривает суд оснований, для признания незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО5 в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку исполнительное производство в отношении должника ФИО8 не окончено, представитель административного истца не оспаривал, что ежемесячно ФИО4 перечисляются денежные средства в рамках исполнения исполнительного документа по исполнительному производству N19643/21/50001-ИП, доказательств нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено, само по себе недостижение взыскателем желаемого результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО5
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО1, ГУФССП по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления от 08.08.2024г по исполнительному производству №19643/21/50001-ИП об отказе в удовлетворении заявления, о признании незаконным бездействия по не направлению справки о движении денежных средств по депозитному счету, не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий по исполнительному документу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Локтионова Н.В.
Решение принято в окончательной форме 31.01.2025 года
Судья