Решение по делу № 2А-1038/2024 от 02.04.2024

№ 2а-1038/2024

70RS0001-01-2024-000868-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Ц.А,М.

помощник судьи Моисеева А.С.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска Б.А.А,, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к Т.А.С. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска обратился в суд с административным исковым заявлением к Т.А.С. об установлении дополнительных административных ограничений, в котором просит установить в отношении административного ответчика дополнительное ограничение до конца срока административного надзора в виде запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 07:00 часов без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу. В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ Т.А.С. установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора Т.А.С. установлены административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязательной явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязательная явка три раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ были дополнены административные ограничения в отношении Т.А.С. на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего четыре раза). Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении Т.А.С. установлены дополнительные ограничения, такие, как запрет на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 часов без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу. В ходе проверки установлено, что Т.А.С. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, что позволяет сделать вывод о том, что ограничения, установленные в отношении Т.А.С. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Т.А.С. в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г.Томска от /________/ Т.А.С. осужден за преступление, которое согласно ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ Т.А.С. установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора Т.А.С. установлены административные ограничения в виде запрете посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязательной явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ дополнены административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ в отношении Т.А.С. административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего три раза).

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу, дополнены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении Т.А.С. административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего четыре раза).

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении Т.А.С. дополнены административные ограничения ограничением в виде запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 часов без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из справки информационного центра УМВД России по /________/, материалов дела следует, что после установления Т.А.С. решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, Кировского районного суда г.Томска от /________/, Кировского районного суда г.Томска от /________/ административного надзора и административных ограничений, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением врио начальника ОМВД России по /________/ г.Томска /________/ от /________/ Т.А.С. привлечен по ч.2 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 770 руб., постановление вступило в законную силу /________/.

Постановлением врио начальника ОМВД России по /________/ г.Томска /________/ от /________/ Т.А.С. привлечен по ч.2 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 760 руб., постановление вступило в законную силу /________/.

Постановлением мирового судьи Кировского судебного участка /________/ г.Томска /________/ от /________/ Т.А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде 30 часов принудительных работ.

Постановлением мирового судьи Кировского судебного участка /________/ г.Томска /________/ от /________/ Т.А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде 30 часов принудительных работ.

Согласно бытовой характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г.Томска Т.А.С., /________/ года рождения, проживает по адресу г.Томск, /________/, проживает совместно с родителями, к административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб в отношении Т.А.С. не поступало.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно постановлению /________/ от /________/ Т.А.С. обязанный уведомить сотрудников ОМВД России по /________/ г.Томска о смене места жительства не позднее 18.00 /________/, подал заявление о смене места жительства /________/.

Согласно постановлениям /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/ Т.А.С. при проверке сотрудниками полиции /________/ в период времени с 23.05 часов до 23.20 часов, /________/ в период времени с 04.47 по 04.50 часов, /________/ в период времени с 23.36 по 23.38 часов, /________/ в период времени с 23.25 по 23.30 часов, /________/ в период времени с 22.00 по 22.05 часов не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства - по адресу г.Томск, /________/.

Согласно постановлениям /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/ Т.А.С. /________/ в период времени с 22.40 по 22.45 часов, /________/ в период времени с 23.00 по 23.30 часов, /________/ в период времени с 23.50 по 23.55 часов по месту жительства, по адресу г.Томск, /________/, отсутствовал.

Принимая во внимание личность Т.А.С., совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21:00 часов до 07:00 часов.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

В связи с изложенным, при дополнении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 21:00 до 07:00 часов дополнять названные административные ограничения словами: «за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178,180,273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ к Т.А.С. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении Т.А.С., /________/ года рождения,

административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21:00 часов до 07:00 часов.

Всего с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, решения Кировского районного суда г.Томска от /________/, решения Кировского районного суда г.Томска от /________/, решения Кировского районного суда г.Томска от /________/ считать установленным в отношении Т.А.С., /________/ года рождения, уроженца г.Томска, административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением на весь срок административного надзора административных ограничений в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации или пребывания для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме принято 02.04.2024.