УИД 11RS0001-01-2024-018043-36 Дело № 2а-995/2025 (№ 2а-10945/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с требованиями о признании действий (бездействий) по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей, возложении обязанности на государственные органы провести проверку в УФИЦ по приведенным нарушениям содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** административный истец был трудоустроен в ООО «Эжваагропромснаб». Медицинские осмотры как при поступлении в УФИЦ, так и при трудоустройстве не проводились, в связи с чем ему не было известно о имеющемся заболевании .... ** ** ** по постановлению администрации УФИЦ водворен в помещение для нарушителей, в дальнейшем по постановлению администрации согласованным с прокурором содержание в ПДН продлено до вынесения решения судом. Водворен в ПДН без предварительного осмотра медицинским работником. В камере была одна вытяжка, которая находилась в туалете, в связи с чем имело место нехватка кислорода; питание было скудным, белый хлеб не выдавали; находясь в ПДН у него обострилось ..., а также ..., вывозили на прием в больницу. В указанных условиях администрацией его здоровье подвергалось опасности, он себя плохо чувствовал, .... Полагал, что указанными условиями содержания были нарушены его права.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Республике Коми, ООО «Эжваагропромснаб».

Определением суда от 15.01.2025 прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в помещении для нарушителей УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в части требований об отсутствии медицинского осмотра при помещении в ПДН, нехватке кислорода в помещении, несоответствии питания, ненадлежащем медицинском обеспечении, об обязании провести проверку условий содержания.

Предметом рассмотрения в рамках данного административного дела являются проверка законности бездействий УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по проведению медицинского осмотра административного истца при поступлении в УФИЦ, при трудоустройстве в ООО «Эжваагропромснаб».

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал, содержится в местах лишения свободы.

В судебном заседании ** ** ** ФИО1 административный иск поддержал, пояснил, что предметом спора являются бездействия УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по не проведению медицинских осмотров про поступлении в данное учреждение и при трудоустройстве, а также ненадлежащее оказание медицинской помощи, ненадлежащее обеспечение питанием в период нахождения в помещении для нарушителей. Кроме того, в данном судебном заседании административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 25).

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, направили в суд отзывы на административное исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении требований.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осуждённого оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осуждённые не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осуждённых не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осуждённые имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осуждённые могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** ФИО1 осужден по части №... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... принудительных работ, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от ** ** **) окончательно назначено наказание в виде принудительных работ сроком на ..., с удержанием из заработной платы 15% в доход государства.

ФИО1 отбывал уголовное наказание в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми с ** ** ** по ** ** **.

В рамках взаимодействия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и ООО «Эжваагропромснаб» заключено соглашение от ** ** ** №... о направлении осуждённых к принудительным работам для трудоустройства.

Пунктом 1 статьи 60.7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы и у индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60.8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.

На основании части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осуждённых.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим УИК РФ порядком отбывания наказания (статья 60.6 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 4.5 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что осужденные к принудительным работам имеют право обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 164 этих же Правил администрация исправительного центра обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории исправительного центра, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях исправительного центра - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику исправительного центра, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

Статьей 69 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с абзацем четырнадцатым части третьей статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии с частью первой статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (часть вторая статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации).

Предусмотренные статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть девятая статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе.

Таким образом, порядок организации предварительного медосмотра может различаться в зависимости от категории лиц, подлежащих такому медосмотру, сферы деятельности работодателя, особенностей предстоящей работы.

Согласно информации ООО «Эжваагропромснаб» должность <данные изъяты> на которую был принят ФИО1, не подразумевает прохождение медицинского осмотра при приеме на работу и в последующем. Условия труда на рабочем месте разнорабочего оптимальные и не относятся к вредным и опасным условиям труда.

Указание на то, что как при поступлении в исправительный центр, так и при трудоустройстве в ООО «Эжваагропромснаб», УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми должно было проводить медицинский осмотр административного истца, суд находит несостоятельным, так как обеспечение осужденных, находящихся в исправительном центре, медицинской помощью непосредственно учреждением нормами действующего законодательства, а также Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено.

Кроме того, должность и условия труда административного истца в период трудоустройства в ООО «Эжваагропромснаб» не предполагают обязательного прохождения медицинского осмотра.

В силу положений, предусмотренных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения приведенных требований закона, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

В этой связи, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконными действий административного ответчика, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по ..., ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025.