Решение по делу № 2-2032/2022 от 02.08.2022 - о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о назначении страховой пенсии.

Дело № 2-2032/2022 64RS0004-01-2022-003110-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.08.2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда по Саратовской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд и просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №., в части исключения из специального стажа за выслугу лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:

- период нахождения в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, исходя из расчёта, один день, как два дня стажа на соответствующих видах работах.

Истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области включить ей в специальный стаж по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной полезной деятельности назывные периоды и назначить пенсию с 12.02.2021 года, а также взыскать с ответчика в пользу истца адвокатские расходы в сумме 3 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 10.03.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». 25.03.2022 года, по результатам рассмотрения обращения истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Из оспариваемого решения ответчика видно, что специальный стаж истцу определен в 30 лет 11 месяцев 12 дней на соответствующих видах работах при осуществлении лечебной деятельности в лечебных организациях, с величиной индивидуального пенсионного коэффициента - 98, 366. Вместе с тем, указано, что требующий стаж работы, дающий в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 стаж работы будет выработан только 09.03.2022 года и заявитель имеет право на досрочное пенсионное обеспечение лишь с 10.03.2024 года.

Истец считает, что в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы в льготном исчислении, как один день за два дня стажа на соответствующих видах работах:

- период нахождения в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - включено календарно, а должно быть в льготном исчислении, что составляет - 6 месяцев 19 дней.

- период нахождения в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - включено календарно, а должно быть в льготном исчислении и составляет - 2 года 4 месяцев;

- период нахождения в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - включено календарно, а должно быть в льготном исчислении, что составляет - 20 дней;

- период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ - ответчиком не включен, в должно составлять - 2 дня, исходя из расчёта, один день, как два дня стажа на соответствующих видах работах, ибо иной вид деятельности.

По подсчетам истца, стаж, необоснованно исключённый ответчиком, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет - 2 года, 11 месяца, 11 дней.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, заявлений об отложении рассмотрения дела не предоставил.

Ответчик настаивает на рассмотрении дела по существу.

Ответчик с иском не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении пенсии в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока. Правом на пенсию согласно п. 20 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья учреждениях здравоохранения в городах. С 01.01.2019 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии, в 2020 году - не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году — не ранее чем через 48 месяцев. ФИО2 стаж лечебной деятельности 30 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая приведенные выше нормы закона, право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2 приобретет с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик уточняет, что истец просит включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности фельдшера выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ГБУ «СС и НМП» им. А.С Пучкова» в льготном исчислении 1 день как 2 дня, а не календарно. В соответствии с Перечнем, для установления пенсии ФИО2, работодателем ГБУ г. » была представлена справка 319/ОК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, среди периодов работы, которые должны быть засчитаны в специальный стаж из расчета 1 день как 2 дня указан период работы с 20.03.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ В выписке из ИЛС период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также указан с кодом «ВИРУС». На данном основании указанный период работы (в том числе и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявленный истцом в числе прочих в исковых требованиях) был засчитан ОПФР по Саратовской области в специальный стаж истца из расчета 1 день как 2 дня. Периоды работы в должности фельдшера выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в в указанной справке представлены только с кодом льготы 27-ГД, что означает право на включение периодов работы в стаж в календарном порядке. Сведений о выполнении в указанные периоды иной деятельности, дающей право на включение периодов в специальный стаж в льготном исчислении, а не в календарном, в справке не имеется. В выписке из ИЛС индивидуальные сведения за указанные периоды также сданы с кодом особых условий труда 27-ГД, код «ВИРУС» отсутствует.

Ответчик также указывает, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и других заявлений о назначении пенсии, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика не поступало. Соответственно требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно. Кроме того, даже в случае удовлетворения судом исковых требований о возложении обязанности включить все оспариваемые периоды в специальный стаж в исчислении 1 день за 2 дня, специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составит требуемые законом 30 лет на дату — ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом переходных положений возникнет у истца —ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала приведенную позицию стороны.

Суд, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 1191 день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1191 в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021 г. N 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, в том числе необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (далее Перечень).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Также в соответствии с п.п. «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока. Приведенным решением установлено, что ФИО2 имеет 30 лет 11 мес. 12 дней стажа на соответствующих видах работ, исчисленного с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, 30 лет 10 мес. 04 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного по нормам частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и 30 лет 11 мес. 12 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 98,366 (л.д.15-18).

Спорными являются периоды работы в должности фельдшера выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в которые истец считает, что должны быть приняты к учету в льготном исчислении 1 день как 2 дня, а не календарно.

Основанием льготного исчисления является оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" (Постановление № 1191).

Из приведенного решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.45-50), следует, что все спорные периоды работы истца, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ по нормам пункта 20 части 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, в календарном исчислении.

В качестве доказательств наличия оснований льготного исчисления истцом представлена справка 319/ОК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32 и 54-56), согласно которой, среди периодов работы, которые должны быть засчитаны в специальный стаж из расчета 1 день как 2 дня указан только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения внесены в ИЛС истца, где период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также указан с кодом «ВИРУС» (л.д.49). На данном основании указанный период работы (в том числе и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявленный истцом в числе прочих в исковых требованиях) был засчитан ОПФР по Саратовской области в специальный стаж истца из расчета 1 день как 2 дня.

Доказательств выполнения работ, дающих право на включение периодов в специальный стаж в льготном исчислении, а не в календарном, в том числе периодов работы в должности фельдшера выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в », истцом ни в ПФР ни в судебном заседании не предоставлено.

Поэтому су приходит к выводу, что органом ПФР обоснованно отказано истцу в принятии к учету спорных периодов в льготном исчислении.

Соответственно, исковые требования о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и понуждении ответчика включить спорные периоды работы в льготном исчислении не подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований о понуждении ответчика назначить страховую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ или, как указано в иске с ДД.ММ.ГГГГ, то и в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии, в 2020 году - не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году — не ранее чем через 48 месяцев.

Из решения ответчика следует, что ФИО2 стаж лечебной деятельности 30 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, учитывая приведенные выше нормы закона, право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2 приобретет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда по Саратовской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о назначении страховой пенсии отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.

Судья И.Е. Комаров