Дело №2а-441/2025
УИД 80RS0001-01-2025-000829-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Агинское 17 сентября 2025 года
Агинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Цыцыковой Д.В.,
при секретаре Базаровой А.Б.,
с участием помощника прокурора Агинского района Максимовой А.Б.,
представителя администрации муниципального района «Агинский район» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Агинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Агинский район» об обязании произвести капитальный ремонт объектов теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура обратилась в суд с названным иском ссылаясь на следующее. В ходе проверки исполнения законодательства о теплоснабжении на территории муниципального района «<адрес>» установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможном возникновении аварий и катастроф на объектах теплоснабжения (котельной и тепловых сетях), которые эксплуатируются обществом с ограниченной ответственностью «Исток».
В собственности муниципального района «<адрес>» имеются сети тепло- и водоснабжения на территориях СП «Южный Аргалей» и СП «Судунтуй» <адрес>.
Согласно актам гидравлических испытаний: №Ю-1 от 18.05.2024г. на участке трубопровода от ТК-3 до ТК-4 протяженностью 88 метров в СП «Южный Аргалей» обнаружены коррозии, течь сварных соединений, образование трещин, установлена необходимость произвести замену трубопровода протяженностью 88 м.; №Су-1 от 17.05.2024г. на участке трубопровода от центральной котельной ТК-1 в сторону автодороги протяженностью 15 метров в СП «Судунтуй» обнаружены коррозии, течь сварных соединений, образование трещин, установлена необходимость произвести замену трубопровода протяженностью 15 м.
Данные нарушения подтверждаются дефектными актами. Несмотря на то, что изношенность трубопроводов выявлена в 2024 г., меры к замене изношенных участков трубопровода не приняты. Возможность отсутствия тепла на трубопроводе, а также непринятие своевременных мер к ремонту указанных участков теплоснабжения создает угрозу для жизни и здоровья, нарушает конституционные права лиц, проживающих в частных и многоквартирных домах, приводит и может привести к аварийной ситуации в дальнейшем в ходе прохождения отопительного сезона, либо его срыву и как следствие, причинению вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.
Просит суд обязать администрацию муниципального района «<адрес>» произвести капитальный ремонт сети тепло- и водоснабжения на участке от ТК-3 до ТК-4 по <адрес> в СП «Южный Аргалей» <адрес> протяженностью 88 м., на участке от центральной котельной ТК-1 в сторону автодороги протяженностью 15 м в СП «Судунтуй» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (до начала отопительного зимнего периода 2025-2026гг.).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании прокурором подано ходатайство об уточнении исковых требований, в котором указано ресурсоснабжающей организацией ООО «Исток» произведен ремонт сети на участке от центральной котельной ТК-1 в сторону автодороги протяженностью 15 м. в СП «Судунтуй». В связи с изложенным в указанной части заявлен отказ от исковых требований. В остальной части требования поддерживают с установлением срока ремонта до ДД.ММ.ГГГГ, просят удовлетворить.
Представитель администрации муниципального района «<адрес>» заявленные требования признал, пояснил, что работа по устранению нарушении ведется.
Заинтересованное лицо ООО «Исток» извещено о дне и времени судебного заседания, представителя не направило.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, в ходе надзорной деятельности прокуратурой проведен анализ состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории МР «<адрес>», в том числе СП «Южный Аргалей», СП «Судунтуй» в целях оценки степени готовности к отопительному сезону. В 2024 г. выявлена изношенность трубопроводов.
Актом гидравлических испытаний №Ю-1, составленным ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора и слесаря ООО «Исток», мастера участка котельных СП «Южный Аргалей», обнаружены коррозии трубопроводов, течь сварных соединений, образование трещин в трубах на участке от ТК-3 до ТК-4 протяженностью 88 м., вынесено заключение о необходимости произвести замену трубопровода на указанном участке. Составлен дефектный акт.
Актом гидравлических испытаний №Су-1, составленным ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора и слесаря ООО «Исток», мастера участка котельных СП «Судунтуй», обнаружены коррозии трубопроводов, течь сварных соединений, образование трещин в трубах на участке от центральной котельной ТК-1 в сторону автодороги протяженностью 15 м., вынесено заключение о необходимости произвести замену трубопровода на указанном участке.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (Закона N131-ФЗ).
Как следует из части 4 статьи 14 указанного Закона N 131-ФЗ " в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения городских поселений к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Закона N131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон №190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях (пункты 1, 5 части 1 статьи 6 Закона N190-ФЗ).
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пункт 1.1 статьи 6 Закона N190-ФЗ).
Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N515 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, по которому эксплуатация тепловых сетей должна осуществляться в соответствии с инструкцией по эксплуатации тепловых сетей, инструкциями по эксплуатации отдельных видов оборудования и систем (п.321).
Согласно пункту 7.1 типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N285, ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на: текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.
Материалами дела подтверждается, что собственником сооружения тепловых сетей и сетей холодного водоснабжения по адресу <адрес>, является муниципальный район «<адрес>». На указанном объекте требуется замена участка трубопровода теплоснабжения от ТК-3 до ТК-4 на территории СП «Южный Аргалей» протяженностью 88 метров.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Поскольку на ответчика законом возложена обязанность в принятии исчерпывающих мер по устранению имеющихся недостатков, заявленные требования с учетом уточнения, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорный участок тепловой сети длительное время эксплуатируются без проведения капитального ремонта, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией возложенной в силу закона обязанности по решению вопросов местного значения, что может привести к ухудшению качества предоставляемых услуг в сфере теплоснабжения, срыву отопительного периода, что, в свою очередь, может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к причинению вреда жизни и здоровью граждан и к возникновению чрезвычайной ситуации.
Административным ответчиком не представлено каких-либо сведений, опровергающих доводы истца.
Заявленный прокурором срок исполнения решения с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения, принципов разумности и справедливости, является, по мнению суда достаточным для выполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статей 189, 358 КАС РФ.
В связи с отказом от части заявленных требований производство в этой части подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ.
Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 194, статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования и.о. прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, а именно заменить участок теплоснабжения от ТК-3 до ТК-4 по <адрес> в СП «Южный Аргалей» <адрес>, протяженностью 88 метров.
Производство в части возложения обязанности произвести капитальный ремонт сети теплоснабжения на участке от центральной котельной ТК-1 в сторону автодороги протяженностью 15 метров в СП «Судунтуй» <адрес> прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова