Дело №2-2730/2025
УИД №26RS0029-01-2025-004919-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи: Беликова А.С.,
при секретаре: Гуськовой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска к Товариществу собственников жилья «Московская-50» о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ТСЖ «Московская-50», указав, что прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ТСЖ «Московская-50» соблюдения законодательства в сфере газоснабжения.
На основании агентского договора № от 31.08.2023г., заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» полномочия по техническому обслуживанию внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование переданы АО «Пятигорскгоргаз».
В нарушение ч.1 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также п.5.5.6 Правил №, п.п. 4, 17 Правил № договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения ТСЖ «Московская-50» в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не заключен.
Просил признать незаконным бездействие ТСЖ «Московская-50», выразившееся в не заключении договора с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Обязать ТСЖ «Московская-50» устранить нарушения требований законодательства РФ ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также п.5.5.6 Правил №, п.п. 4, 17 Правил №, заключить договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание прокурор <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося прокурора <адрес>.
В судебное заседание представитель ответчика ТСЖ «Московская-50», будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление директора – ФИО2 о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ТСЖ «Московская-50», приняв во внимание, представленное ею заявление.
В судебное заседание представитель третьего лица АО «Пятигорскгоргаз», будучи надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление представителя действующей на основании доверенности – ФИО3 о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица АО «Пятигорскгоргаз», приняв во внимание, представленное ею заявление.
При этом, ранее также представила письменные пояснения на исковое заявление, в котором просила удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> об обязании ТСЖ «Московская-50» о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома.
Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не заключении договора на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома.
В судебное заседание представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Ставрополь», будучи надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление представителя действующей на основании доверенности – ФИО4 о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Ставрополь».
При этом, ранее представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Ставрополь», представил письменные пояснения на исковое заявления в которых просил удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> об обязании ТСЖ «Московская-50» о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома.
Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не заключении договора на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома.
Исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ТСЖ «Московская-50» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: СК, <адрес>.
Согласно ч.1 ст.135 Жилищного кодекса РФ, ТСЖ создается с целью управления общим имуществом МКД, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению, и приращению такого имущества, для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами.
Согласно ст.148 Жилищного кодекса в обязанности правления товарищества собственников жилья входят: соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества; контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов; составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса, в обязанности ТСЖ входит управление МКД, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества.
На основании п.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно письма АО «Пятигорскгоргаз» от 16.06.2025г., по данным АО «Пятигорскгоргаз», у МКД, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует договор технического обслуживания и аварийно-диспетчерского обеспечения общего имущества, что является грубым нарушением действующего законодательства.
Статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, использование газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013г. № утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила №)
Согласно п.3 Правил № взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
В соответствии с п.4 Правил №, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), в том числе технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6).
Согласно п.17 Правил № заказчиками по договору о техническом обслуживании и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - собственники таких помещений.
Согласно п.5 Правил, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.
Пунктом 12 Правил установлено, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:
а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;
б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;
в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);
г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами (пункт 13 Правил).
Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом включена в пункт 12 перечня предусмотренного правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В пунктах 2-7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № (далее - Правила №) перечислено имущество, входящее в состав общего имущества.
В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.
В силу п.10 Правил №, одними из требований к содержанию общего имущества являются соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.
В пунктах 77, 78 Правил №, установлено, что в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика в случае угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая. О наличии указанной угрозы свидетельствует, в том числе несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.
Также, исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случаях совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация)
Согласно п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № (далее - Правила №) организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил № организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).
При этом согласно п.п.«и» п.39 Правил №, в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются, в том числе перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
С 01.09.2023г. вступили изменения в ст.ст. 2, 3 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» и Жилищный кодекс РФ в отношений условий предоставления газоснабжения, согласно которым внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование должно обслуживаться исключительного специализированной газораспределительной организацией, которой является АО «Пятигорскгоргаз», в этой связи до 01.01.2024г. на организациях, осуществляющих управление МКД лежит обязанность перезаключить договоры ТО ВДГО с АО «Пятигорскгоргаз».
При этом, ТСЖ «Москвская-50» в нарушение ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, а также п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №, п.п. 4, 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013г. № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», своевременно договор на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения ТСЖ «Московская-50», не заключила договор на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения в срок.
Таким образом, суд находит требования прокурора <адрес> о признании незаконными бездействия ТСЖ «Московская-50», выразившееся в не заключении, в установленный законом срок, договора на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: СК, <адрес>, подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что впоследствии 01.07.2025г. между АО «Газпром газораспределение Ставрополь», в лице начальника службы внутридомового газового оборудования АО «Пятигорскгоргаз» ФИО5 и ТСЖ «Московская-50», в лице исполнительного директора ФИО2, заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме №№.
В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования прокурора <адрес> о возложении обязанностей на ТСЖ «Московская-50» устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации путем заключения договора с АО «Газпром газораспределение Ставрополь» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <адрес> к Товариществу собственников жилья «Московская-50» о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Московская-50» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <адрес>), выразившееся в не заключении договора на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Товариществу собственников жилья «Московская-50» о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.5.5.6 Правил №, п.п. 4, 17 Правил №, заключить договор с Акционерным обществом «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.
Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025г.
Судья А.С. Беликов