Постановление по делу № 5-17/2025 от 27.11.2025 | Армизонский районный суд (Тюменская область)

№

Дело № 5-17/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 г. с. Армизонское

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Максимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> №, ранее привлекавшийся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3) государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено транспортное средство - автобус <данные изъяты>, эксплуатируемое ИП ФИО3 для регулярных пассажирских перевозок, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: выявлен факт использования для перевозок пассажиров транспортного средства, с неработающей системой спутниковой навигации, не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местонахождения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор. Нарушены пп. Б п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», требования пп. Д п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ (л.д. 5-6).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 в судебном заседании вину не признал и суду пояснил, что навигационная система на транспортном средстве <данные изъяты> работала, так как согласно ответа <данные изъяты> с которой у него имеется договор поставки и монтажа оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, провело диагностику трекера и установлено, что аппаратная часть устройства исправна, координаты поступают в АО «ГЛОНАСС». Приобщил материалам дела ответ <данные изъяты> и указанный договор. Также пояснил, что работает с этой системой ДД.ММ.ГГГГ, ранее замечаний относительно неисправности навигационной системы не было.

Должностное лицо – государственный инспектор территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 без её участия (л.д.62). При этом направила в суд отзыв относительно доводов лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, согласно которого событие и состав административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, а также скриншотом из <данные изъяты>, сделанным ДД.ММ.ГГГГ. В отзыве также пояснила, что в ходе постоянного рейда установлено, что данное транспортное средство <данные изъяты> в системе <данные изъяты> не передает информацию о географической широте и долготе местонахождения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта отсутствует. При этом обратила внимание суда на тот факт, что ранее ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа за аналогичные правонарушения. Также к отзыву приложила информацию АО «ГЛОНАСС», согласно которой на дату ДД.ММ.ГГГГ передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не зафиксирована, поскольку идентификация ТС была проведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-66).

В судебном заседании судьей были исследованы: протокол об административном правонарушении (л.д.5-6), акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра ТС, выписка мониторинга ТС по ГЛОНАСС, протокол инструментального обследования, фототаблица, решение о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространснадзора по УФО, сведения из ЕГРИП, документы на транспортное средство, а так же другими материалами дела об административном правонарушении (л.д. 12-41), которые в полной мере отвечают требованиям КоАП РФ.

Исследовав представленные в суд материалы по делу об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО3, судья считает доказанным осуществление ФИО3 предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности; при этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами "а", "д", "з", "и", "к" и "н" пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона Российской Федерации "О транспортной безопасности"; допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения"; соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей; обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В силу пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з", "и", "к" и "н" пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пунктам 1 - 3 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" эти Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов; оснащение таких транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; такие транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА - ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Положения Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" индивидуальным предпринимателем К. были нарушены, поэтому его бездействие подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не выявлено.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доводы ИП ФИО3 о том, что указанный автобус оборудован работоспособной системой спутниковой навигации, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно представленного ФИО3 ответа ООО «МобилСервис» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ их специалистами была проведена диагностика трекера «Автограф GSM+ACH» с заводским № установленного на транспортном средстве <данные изъяты> В ходе работ оборудование было демонтировано для проведения всесторонних тестов в условиях сервисного центра. По результатам диагностики установлено, что работоспособность оборудования «Автограф GSM+ACH» со стороны компании ООО «МобилСервис» подтверждена. При этом указано, что выявлена проблема: причина отсутствия данных заключалась в неверных настройках на стороне принимающей платформы АО «ГЛОНАСС». А именно, при регистрации ТС в системе был указан протокол «Автограф», в то время как в настройках принимающей стороны был активирован протокол «ЕГТС». Данное несоответствие протоколов и привело к тому, что корректно передаваемые данные не обрабатывались принимающей стороной (л.д.52).

Данный ответ подтверждает факт того, что данные на момент проверки ТС отсутствовали.

Кроме того, согласно информации АО «ГЛОНАСС», которая представлена к материалам дела должностным лицом ФИО2, следует, что Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> исполнена. Идентификация АСН проведена, что подтверждается свидетельством о прохождении идентификации АСН. На дату ДД.ММ.ГГГГ передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не зафиксирована, поскольку идентификация ТС была проведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

Все вышеизложенные обстоятельства подтверждают факт невыполнение указанных требований федерального законодательства, и как следствие факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО3 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ИП ФИО3 обстоятельств судья не находит.

Отягчающим вину обстоятельством суд считает повторное совершение однородного правонарушения.

Санкция части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, поскольку согласно Примечанию 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО3 от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как совершенное данным лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Судья считает, что оснований для применения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного данным лицом административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности согласно Примечанию 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридического лица.

Судья считает, что отсутствуют и основания для применения в отношении индивидуального предпринимателя К. положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в результате бездействия этого лица возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления по делу об административном правонарушении не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, так же не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для юридических лиц.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Армизонский районный суд Тюменской области.

Мотивированное постановление вынесено 27 ноября 2025 года.

Судья Максимова Е.В.