Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-2178/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, содержащим требования, признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с URL-адресом https://yaroslavl.alco.rehab, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об основах охраны здоровья в Российской Федерации. В ходе проверки выявлен интернет-сайт https://yaroslavl.alco.rehab, на котором размещена информация о лечении наркозависимсти и алкоголизма на дому и в частной клинике «Новый рассвет». Как следует из размещенных на сайте сведений, пациент может обратиться за медицинской помощью круглосуточно с помощью вызова врача на дом. На сайте указан адрес клиники, контактный телефон, перечень медицинских услуг в области наркологии и их стоимость. Вход на интернет-страницу сводный, регистрация пользователей не требуется, ограничения для просмотра, копирования и распространения размещенной информации отсутствуют. Размещенная на интернет-странице https://yaroslavl.alco.rehab информация относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Кроме того, в реестре лицензий на осуществление медицинской деятельности наркологическая клиника «Новый рассвет», расположенная по адресу: <адрес>, отсутствует. Самой медицинской организации по указанному адресу не имеется.

В судебном заседании прокурор Морозова М.А. исковые требования поддержала, пояснив, что на сегодняшний день сайт продолжает работать, фактически по указанному на сайте адресу медицинской организации не располагается.

Представитель заинтересованных лиц Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, заинтересованные лица ФИО1, Реабилитационный центр «Новый рассвет» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой в ходе проверки законодательства об основах охраны здоровья в Российской Федерации при распространении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, представляющих угрозу жизни и здоровью населения выявлен интернет-сайт https://yaroslavl.alco.rehab, на котором размещена информация о лечении наркозависимсти и алкоголизма на дому и в частной клинике «Новый рассвет». Как следует из размещенных на сайте сведений, пациент может обратиться за медицинской помощью круглосуточно с помощью вызова врача на дом. На сайте указан адрес клиники, контактный телефон, перечень медицинских услуг в области наркологии и их стоимость. Вход на интернет-страницу сводный, регистрация пользователей не требуется, ограничения для просмотра, копирования и распространения размещенной информации отсутствуют.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются, в том числе доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Следовательно, осуществление медицинской деятельности по лечению больных наркоманией в частных медицинских организациях запрещено.

В силу ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Согласно п.6 и п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская организация обязана, в чатности, предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях, информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Как следует из п. 46 ч.1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291.

Размещеное на сайте https://yaroslavl.alco.rehab изображение лицензии наркологической клиники «Новый рассвет» не читаемо, в реестре лицензий на осуществление медицинской деятельности наркологическая клиника «Новый рассвет», расположенная по адресу: <адрес>, отсутствует.

Как следует из представленных суду сведений, рапорты помощника прокурора от 15.09.2022 г. и от 23.11.2022 г., прокурором осуществлен выход по месту нахождения наркологической клиники «Новый рассвет» по адресу: <адрес>. По данному адресу медицинская организация отсутствует.

Таким образом, распространение информации на сайте https://yaroslavl.alco.rehab противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере регулирования медицинской деятельности и подрывает основы законодательства в области охраны здоровья граждан.

Кроме того, статьей 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензии, не связанного с извлечением прибыли, без лицензии. Статьей 235 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление лицом медицинской деятельности без лицензии, если это повлекло

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 19.20 КоАП РФ, и уголовная ответственность по ст. 235 УК РФ чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Распространение информации о продаже продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения дистанционным способом, размещенной на страницах указанных сайтов направлено на неопределенный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга, на охрану здоровья граждан, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан, распространение указанной выше информации запрещено.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

По сведениям протокола whois в качестве регистратора доменного имени сайта https://yaroslavl.alco.rehab является <данные изъяты>, в адрес которого прокурором было направлено требование о предоставлении информации о владельце доменного имени. Согласно сведениям, предоставленным <данные изъяты>», администратором домена ALCO.REHAB является ФИО1. До настоящего времени информация размещенная на сайте не удалена, доступ к ней открыт.

С учетом изложенного, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью исполнения решения суда его копия подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта URL-адресом https://yaroslavl.alco.rehab в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-177, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом https://yaroslavl.alco.rehab, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта с URL-адресом https://yaroslavl.alco.rehab в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин