Решение по делу № 2-2335/2023 от 23.08.2023

К делу №2-2335/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 16 августа 2023 года

Текст мотивированного решения изготовлен 23 августа 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., с участием истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в лице представителя по доверенности – ФИО1, ответчика ФИО2 в лице представителя по доверенности – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация г. Сочи) обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Управление) выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.01.2023 на земельный участок с кадастровым номером №, установлено, что он принадлежит на праве собственности ФИО2 и расположен по адресу: <адрес>.

Администрацией г. Сочи выдано уведомление от 31.08.2022 № 12727 на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> со следующими характеристиками: площадью застройки - 131 кв.м; количество надземных этажей – 3; высота – 11,65 м.

На момент проведения выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> обнаружены незавершенные строительством объекты.

Согласно схемы замеров МБУ г. Сочи «Муниципальный институт генплана» установлено, что в границах указанного земельного участка расположено три строения соединенных между собой и цементная площадка. При этом общая площадь застройки составляет 180,74 кв.м (42,8 кв.м, 108,54 кв.м, 29,4 кв.м), что превышает параметры застройки, Установленные уведомлением. Кроме того, необходимые отступы от границ земельного участка до строений отсутствуют.

Истцом указано о том, что на указанном выше земельном участке с кадастровым номером №, выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Администрация г. Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в статье 1 ГК РФ, и достаточным для защиты нарушенного права.

На основании изложенного истец просит суд признать самовольными постройками три соединенных между собой незавершенных объекта капитального строительства общей площадью застройки 180,74 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201001:128 по адресу: <адрес> за свой счет.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности – ФИО3 предъявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на следующее.

Истцом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании выданного истцом уведомления от 31.08.2022 № на строительство, осуществляется строительство индивидуального жилого дома с соблюдением указанных истцом параметров.

Ответчик просил суд принять во внимание, что застраиваемый земельный участок расположен на склоне горы, имеет неровный рельеф, ввиду чего для удержания грунта и зашиты дома от оползней, для планировки участка собственник строит на участке подпорные стены, которые являются отдельными сооружениями вспомогательного использования и не связаны неразрывно с жилым домом.

Также в обоснование своей позиции ответчик полагал, что стороной истца суду не предоставлено доказательств того, что строящийся жилой дом и подпорные стены не соответствуют градостроительным и строительным нормам, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также что возможные нарушения являются неустранимыми и существенными.

Ответчик со ссылкой на п.п. 2, 3, 3.1 ст. 222 ГК РФ, п.п. 7, 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, ст. 55.32 ГрК РФ просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд полагает удовлетворить заявленные исковые требования частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.01.2023 на земельный участок с кадастровым номером №, установлено, что он принадлежит на праве собственности ФИО2 и расположен по адресу: <адрес> (л.д. 44-46).

Администрацией г. Сочи выдано уведомление от 31.08.2022 № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> со следующими характеристиками: площадью застройки - 131 кв.м; количество надземных этажей – 3; высота – 11,65 м (л.д. 14-17).

В соответствии с актом выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля, администрацией г. Сочи установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> выявлены незавершенные строительством объекты с признаками самовольного строительства (л.д. 11-13).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу требований п.п. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ пунктами 1, 2 статьи 51 разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ, проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 указанного кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации;

В соответствии со статьей 49 ГрК РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе.

В соответствии с положениями частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, может являться застройщиком либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Исходя из приведенных выше норм следует, что основными признаками самовольного строения являются: строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также возведение строения без получения соответствующего разрешения или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Во исполнение требований ч. 1 ст. 79 ГПК РФ судом проведена по делу судебная экспертиза ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдел по городу-курорту Сочи по выводам которой экспертом установлено следующее (л.д. 152-164).

Во-первых, в отношении возводимых зданий индивидуального жилого дома и подпорных стен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> экспертом не выявлено отклонений от требований строительных норм и правил, предъявляемым к данной категории зданий и сооружений, а также правовому режиму земельного участка, правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Сочи. Оценку соответствия или несоответствия объектов строительства требованиям санитарно-эпидемиологических, градостроительных и противопожарных норм и правил на момент проведения обследования экспертом не даны.

Во-вторых, объекты незавершенного строительства расположены в границах правомерного земельного участка, а права и законные интересы собственников смежных объектов права не затронуты.

В-третьих, возведено трехэтажное здание, состоящее из первого, второго, третьего этажей с плоской неэксплуатируемой кровлей. Планировка и размеры помещений частично соответствуют данным предоставленной в материалах гражданского дела проектной документации, имеют разночтения внутренней планировки помещений, зафиксированы наличия выпирающих конструкций балок и балконов второго и третьего этажей и части перекрытия кровли, которые не предусмотрены проектной документацией. Монолитные железобетонные конструкции конструктивные элементы здания, которые не предусмотрены предоставленной проектной документацией возможно демонтировать без причинения несоизмеримого ущерба несущей способности основных конструкций.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая, представленные сторонами по делу доказательства, в том числе и заключение эксперта ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» от 14.07.2023, по выводам которого спорные объекты капитального строительства, возведенные ответчиком, не предусмотрены проектной документацией, а также акт выездного обследования управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 27.01.2023, которым установлено наличие трех соединенных капитальных строений незавершенного строительством объектов с превышением общей площади застройки всех строений, установленной уведомлением о строительстве, суд полагает, что три соединенных между собой незавершенных объекта капитального строительства общей площадью застройки 180,74 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> являются самовольными в соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Закон не исключает возможности осуществления сноса самовольной постройки иным лицом, а лишь закрепляет правило, что расходы по сносу самовольного строения в любом случае возлагаются на лицо, осуществившее строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6 ст. 51 ГрК РФ обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из чего следует, что признание права собственности на самовольную постройку и отказ в её сносе является правом суда, а не его обязанностью при наличии установленных законом условий.

На основании изложенного суд полагает правомерным удовлетворить исковые требования администрации г. Сочи в части признания самовольными постройками три соединенных между собой незавершенных объекта капитального строительства общей площадью застройки 180,74 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также осуществления его сноса ответчиком за свой счет.

В части требований истца о взыскании судебной неустойки в соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ суд полагает целесообразным отказать в его удовлетворении на момент вынесения итогового решения по делу. Одновременно разъяснить истцу право обращения в суд после отказа от надлежащего исполнения вступившего в законную силу решения суда со стороны должника при возникновении необходимости понуждения должника для его исполнения.

Доводы ответчика, указывающие на необходимость отказа истцу в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки приняты судом во внимание, однако в совокупности исследованных по делу доказательств суд полагает правомерным удовлетворить исковые требования администрации г. Сочи в части обсуждаемых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить частично.

Признать три соединенных между собой незавершенных объекта капитального строительства общей площадью застройки 180,74 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>) самовольными постройками.

Возложить обязанность на ответчика в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу снести три соединенных между собой незавершенных объекта капитального строительства общей площадью застройки 180,74 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>).

В удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с ФИО2 в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц