Дело № 2-711/2023 (2-5732/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-711/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Северо-Кавказский филиал АО «ФПК» о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в ОПФР по Ростовской области для выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера и оплату стоимости провоза багажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ ОПФР по Ростовской области № о выплате компенсации в размере 52 169 рублей 25 копеек, что существенно ниже суммы затраченной им на переезд.

С решением ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор транспортной экспедиции №, с индивидуальным предпринимателем ФИО2. На основании заключенного договора экспедитор взял на себя обязанность за вознаграждение, произвести доставку багажа, маршрут перевозки<адрес>».

По вышеуказанному договору, истцом оплачена сумма в размере 90 000 рублей.

Также ФИО1 указывает, что им затрачены денежные средства на самостоятельный проезд на личном автомобиле из <адрес> в <адрес> в размере 20 223 рублей.

Общая сумма затрат на переезд составила 110 223 рубля.

Кроме того, истец ссылается на то, что совместно с ним проезд осуществляла его супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ранее работала в ОГАУЗ «Братская городская больница №» и выплат и компенсаций расходов, связанных с выездом из районов Крайнего севера и прерываемым у ним местностей к постоянному месту проживания за счет работодателя, не получала.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в сумме 55010 руб., а также расходы на бензин в размере 924 рубля.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013г.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Братское монтажное управление Гидроэлектромонтаж», осуществляющим свою деятельность в <адрес>. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что трудовой контракт с ФИО1 прекращен в связи с выходом на пенсию по возрасту по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 28).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о компенсации расходов и документы, подтверждающие проезд и провоз багажа из <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Ростовской области принято решение о выплате компенсации расходов в размере 52 169,25 руб. (проезд 17 179,25 руб., багаж 34990,00 руб.).

Проезд ФИО1 осуществлен на личном автомобильном транспорте.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ФИО1 заключен договор транспортной экспедиции №.

Исходя из поручения экспедитору № от ДД.ММ.ГГГГ к договору транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ, экспедитором осуществлялась перевозка багажа – домашних вещей (л.д.23).

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачены услуги по договору транспортной экспедиции № № в размере 90 000 рублей (л.д. 22).

В силу пп. б п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания вышеуказанного подпункта пенсионеру, переезжающему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, предоставляется право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, его весом (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно подпункту «ж» пункта 10 Правил пенсионер к заявлению о компенсации прилагает документы, подтверждающие провоз багажа к новому месту жительства и фактически произведенные им расходы на оплату услуг по провозу багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой о принятии, коносамент, массовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014г. №1351 «О порядке компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» в билетных кассах АО «ФПК» осуществляется выдача справок о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом при обращении лиц, являющихся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей для последующего получения компенсации расходов.

Из ответа АО «ФПК» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость перевозки багажа и грузобагажа рассчитывается на основании приложения № 44 Тарифов, сборов и плат на услуги, связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «РЖД», ОАО «ФПК», ОАО «АК Железные дороги Якутии, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 июля 2010 г. № 156-т/1.

Расчет провозных платежей за перевозки в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся всоответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от16.09.2020 №845/20 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые ОАО «Российские железные дороги», АО«Федеральная пассажирская компания», АО «Пассажирская компания«Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», утвержденных приказомФСТ России от ДД.ММ.ГГГГг. №-т/1». Тариф на перевозку багажаопределяется в зависимости от расстояния перевозки багажа отжелезнодорожной станции отправления до железнодорожной станцииназначения за каждые 10кг. Неполные 10кг округляются до полных.

Так, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен расчет тарифа провоза багажа весом 1000кг. от <адрес> <адрес> Расстояние от <адрес> до <адрес> составляет5605км. Стоимость провоза 10кг багажа на расстояние от 5501км до 5800км в2021г. составляет 349 руб. 90коп. Таким образом, стоимость провоза 1000кгбагажа на расстояние 5605 км составит: 349 руб. 90 коп. х 100 = 34 990 руб.00 коп.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании уведомления ОПФР по РО ответчиком ФИО1 произведена компенсация расходов, связанных с переездом из районнов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в размере 52 169 рублей 25 копеек (л.д. 14).

В соответствии с вышеизложенными правовыми нормами осуществление пенсионером перевозки багажа по стоимости за услугу выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, не подлежит компенсации пенсионным органом в соответствии с п.б п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истцом понесены расходы по перевозке багажа при осуществлении переезда из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям посредством экспедиторских услуг, стоимость которых превышает стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части взыскании расходов в размере 55010 рублей.

Рассматривая требований истца о взыскании расходов на оплату бензина при осуществлении переезда из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником автомобиля тс, государственный регистрационный знак №, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии № (л.д. 17).

В материалы дела представлены копия кассового чека (л.д. 92), выписка по счету (л.д.62), свидетельствующая о покупке ФИО1 топлива на автозаправке ОАО НК «Роснефть» в сумме 924 руб. в период осуществления переезда из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1351 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Минтрансом РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены надлежащие доказательства несения расходов по оплате стоимости топлива на автозаправке ОАО НК «Роснефть» в период осуществления переезда из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

При этом довод ответчика о том, что чек на сумму 924 руб. не содержит информацию о товаре, суд признает необоснованным. В материалы дела доказательств, подтверждающих, что истец понес расходы на приобретение иного товара не представлено, как и не представлено доказательств, что ОАО НК «Роснефть» (<адрес>, АЗС 36) осуществляет продажу какого-либо иного товара (не топлива).

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в части взыскания компенсации на оплату проезда в размере 924 руб.

Поскольку настоящим решением в пользу ФИО1 взыскана компенсация на оплату проезда, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным уведомления ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате истцу расходов в размере 924 рубля.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) – удовлетворить частично.

Признать уведомление ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ №/У незаконным в части отказа в возмещении ФИО1 расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 924 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплатить в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) расходы на оплату стоимости проезда в размере 924 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2023 г.