Дело № 2а-323/2023
УИД61RS0020-01-2022-003564-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 г. г. Новошахтинск
Новошахтинскипй районный суд Ростовской области
в составе
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
при секретаре Сугейко Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-323/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный консалтинговый центр" к старшему судебному приставу Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, заинтересованное лицо - ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:
- восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления;
- признать незаконным нарушение срока перечисления денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства №....-ИП в отношении должника ФИО3, ..... года рождения;
- признать незаконным нарушение очередности и пропорции распределения денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства №....-ИП в отношении должника ФИО3, ..... года рождения;
- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новошахтинского ГО СП УФССП по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; в нарушении срока утверждения постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, в отношении должника ФИО3, ..... года рождения; в нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №....-ИП в отношении должника ФИО3, ..... года рождения;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГО СП УФССП по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока вынесения постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №....-ИП в отношении должника ФИО3, ..... года рождения; в нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №....-ИП в отношении должника ФИО3, ..... года рождения;
- возложить на судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГО СП УФССП по Ростовской области ФИО2 и старшего судебного пристава обязанность распределить денежные средства, поступившие во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №....-ИП в отношении должника ФИО3, ..... года рождения;
- в случае признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложить на старшего судебного пристава Новошахтинского ГО СП УФССП по Ростовской области обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится судебный приказ № 2-1386/2021 от 24.09.2021, выданный мировым судьей судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области, по которому возбуждено исполнительное производство №....-ИП в отношении должника ФИО3, ..... г.р. В ходе исполнительного производства у должника производятся удержания из её доходов, но взыскателю данные денежные средства поступают с нарушением действующего законодательства.
Так, вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава, поступившие от должника в счет погашения задолженности, денежные средства незаконно удерживаются без распределения должностными липами, в нарушение установленного Законом срока и порядка. В тех отчетных периодах, где распределение все-таки приставом осуществлялось, оно производилось с нарушением пропорции распределения удержанной суммы относительно всех исполнительных производств, нарушением очередности среди кредиторов, что в свою очередь, вызывает убытки у взыскателя.
Очередность удовлетворения требований взыскателей установлена частью 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ).
Согласно частям 2 и 3 статьи 111 Закона № 229-ФЗ при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
Однако в исполнительном производстве №....-ИП распределение денежных средств осуществляется иным взыскателям в нарушение вышеперечисленных положений Закона.
Указанные обстоятельства подтверждаются движением денежных средств по депозитному счету. Из справки о движении денежных средств по депозитному счету службы судебных приставов по всем исполнительным производствам в отношении должника ФИО3, ..... г.р., усматривается, что поступающие от должника денежные средства распределяются по исполнительным производствам с нарушением ч. 3, 4 ст. 110 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Ранее взыскатель ООО «МКЦ» обращался с жалобой к старшему судебному приставу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, однако постановлением от 23.11.2022 в удовлетворении жалобы отказано. Данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для направления настоящего административного искового заявления (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, представили возражение на иск, в котором просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена по последнему известному месту жительства, повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Проверив и изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения (в части сроков) установлены в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим иском, в связи с чем суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
Исходя из части 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21, в том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ).
23.11.2022 административный истец обратился с жалобой на имя руководителя Новошахтинского городского отдела ССП по Ростовской области, в которой просил провести проверки по доводам жалобы в части несоблюдения сроков перечисления денежных средств по спорному исполнительному производству.
Ответ на жалобу административному истцу был дан 06.12.2022, несмотря на датирование постановления по результатам жалобы 23.11.2022, сведений об иной дате материалы дела не содержат.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд 13.12.2022, в связи с чем суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для восстановления ООО "Межрегиональный консалтинговый центр" срока на предъявление административного искового заявления, поскольку им были совершены действия по обжалованию постановления в порядке подчиненности, однако, в удовлетворении жалобы было отказано, причем по формальным основаниям, с указанием на то, что у должника отсутствует имущество и доходы, достаточные для погашения суммы долга по исполнительному производству, при том, что в рамках сводного исполнительного производство ежемесячно производится распределение и перечисление денежных средств.
С учетом изложенного, суд признает, что административный истец, в настоящем случае, реализуя свои права, действовал обоснованно и пропуск срока имел место по уважительной причине, и подлежит восстановлению.
Ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 110 ФЗ N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено судом, 14.04.2022 судебным приставом-исполнителем НГО СП УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №....-ИП по взысканию с ФИО3 в пользу ООО «МКЦ» задолженности в сумме 47062,00 руб., которое присоединено к сводному исполнительному производству №....-СД.
На основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 04.02.2022 взыскание обращено на заработную плату ФИО4 с установлением ежемесячных удержаний в размере 50% заработка.
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству №....-СД (л.д. 138, 139 - справки), платежными поручениями №.... от 20.10.2022, №.... от 17.10.2022, №.... от 27.12.2022 на счет административного истца были перечислены денежные средства в сумме 2714,30 руб., 5215,30 руб., 1420,29 руб., которые поступили на депозитный счет НГО СП УФССП России по Ростовской области 11.10.2022, 11.10.2022, 12.12.2022, соответственно. Соотношение дат поступления денежных средств на депозитный счет административного ответчика и дат их перечисления взыскателю указывает на нарушение судебным приставом-исполнителем установленного ст. 110 ФЗ «Об исполнительно производстве».
Иных сведений о перечислении денежных средств по исполнительному производству №....-ИП в рамках сводного исполнительного производства, суду не представлено, постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств ни суду, ни в материалы дела также не представлены.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Учитывая изложенные выше, суд исходит из того, что в октябре и декабре 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 не были совершены действия по перечислению взыскателю денежных средств в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов; доказательств невозможности совершить действия по перечислению денежных средств в установленные законом сроки не представлено; несвоевременным перечислением денежных средств нарушены права и законные интересы взыскателя. Также указанным должностным лицом не представлено доказательств соблюдения очередности и очередности распределения денежных средств по данному исполнительному производству.
При разрешении данного дела суд учитывает, что полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" и в большей степени являются организационными, вместе с тем данная статья указывает на то, что на старшего судебного пристава в силу статуса распорядителя денежных средств возложена обязанность по контролю за организацией их своевременного перечисления взыскателям и иным участникам исполнительного производства (пункт 10 часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").
В соответствии с ч.9 ст.227КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Поскольку административными ответчиками не представлены в материалы дела доказательства обоснованности и законности оспариваемых действий и бездействий, суд полагает указанные обстоятельства установленными в судебном заседании и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный консалтинговый центр" к старшему судебному приставу Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, заинтересованное лицо - ФИО3.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Межрегиональный консалтинговый центр" срок на подачу настоящего административного искового заявления.
Признать незаконным нарушение срока перечисления денежных средств взыскателя обществу с ограниченной ответственностью "Межрегиональный консалтинговый центр" в течение действия исполнительного производства №....-ИП в отношении должника ФИО3.
Признать незаконным нарушение очередности и пропорции распределения денежных средств взыскателю обществу с ограниченной ответственностью "Межрегиональный консалтинговый центр" в рамках исполнительного производства №....-ИП в отношении должника ФИО3.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения СП УФССП по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; в нарушении срока утверждения постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, в отношении должника ФИО3, в нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №....-ИП в отношении должника ФИО3.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения СП УФССП по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока вынесения постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №....-ИП в отношении должника ФИО3, в нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №....-ИП в отношении должника ФИО3.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения СП УФССП по Ростовской области ФИО2 и старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения СП УФССП по Ростовской области обязанность по своевременному распределению денежные средства, поступивших во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №....-ИП в отношении должника ФИО3.
Возложить на старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения СП УФССП по Ростовской области обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему административному иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный консалтинговый центр".
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 23.01.2023.