73RS0025-01-2025-000926-38
Дело № 2а-663/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 13 октября 2025 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Славинской Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Масаутовой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области в письме от 01.08.2025 № 73-ИОГВ-10-07/4365исх и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
Требования мотивированы тем, что между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (ныне - Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) и ЗАО «Авиастар-Сервис» заключен договор аренды лесного участка № 146 от 28.10.2008, который зарегистрирован в установленном порядке 24.02.2009. В соответствии с п. 4 раздела I настоящего договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4,8 га, по адресу: <...>. Использование лесов для использования в рекреационной деятельности.
В июле 2011 года заключено дополнительное соглашение № 1 от 27.07.2011 к договору аренды лесного участка между Министерством и ЗАО «Авиастар-Сервис».
Согласно договору уступки прав и обязанностей от 11.07.2013 к договору аренды лесного участка №... от <...> ЗАО «Авиастар-Сервис» передал ООО «Энвол» свои права и обязанности в отношении части лесного участка площадью 3087 кв.м, входящего в состав лесного участка с кадастровым номером №....
Согласно договору уступки прав и обязанностей от 24.10.2013 к договору аренды лесного участка №... от <...> ЗАО «Авиастар-Сервис» передал ООО «Лесная быль» свои права и обязанности в отношении части лесного участка площадью 13941 кв.м, входящего в состав лесного участка с кадастровым номером №....
Согласно договору уступки прав и обязанностей от 25.06.2014 к договору аренды лесного участка №... от <...> ЗАО «Авиастар-Сервис» передал ООО «Лесная быль» свои права и обязанности в отношении части лесного участка площадью 25828 кв.м, входящего в состав лесного участка с кадастровым номером №....
Согласно договору уступки прав и обязанностей от 24.10.2013 к договору аренды лесного участка №... от <...> ЗАО «Авиастар-Сервис» передал ООО «Силен» свои права и обязанности в отношении части лесного участка площадью 5148 кв.м, входящего в состав лесного участка с кадастровым номером №..., в дальнейшем указанный участок согласно договору уступки прав и обязанностей от 25.07.2019 передан ФИО1
В дальнейшем из участка с кадастровым номером №... были выделены участки с кадастровыми номерами №... и №....
01.08.2025 ООО «Лесная быль», ООО «Энвол» и ФИО1 обратились в Министерство природных ресурсов Ульяновской области с заявлением о заключении договоров аренды выделенных участков и дополнительного соглашения по исходному участку с кадастровым номером №....
01.08.2025 Министерством отказано в удовлетворении заявления путем в письме от 01.08.2025 № 73-ИОГВ-10-07/4365исх, с чем административный истец не согласен.
Ссылаясь на положения статей 101, 11.2, части 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, считает, что права истца нарушены тем, что она не может фактически использовать участок по своему усмотрению в целях рекреации.
Просит обязать устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов путем принятия решения о заключении дополнительного соглашения по земельному участку с кадастровым номером №... в части площади и арендаторов: по лесному участку площадью 39768 кв.м с кадастровым номером №... с ООО «Лесная быль»; заключения договора аренды лесного участка площадью 5145 кв.м с кадастровым номером №... с ФИО1 и заключения договора аренды лесного участка площадью 3087 кв.м с кадастровым номером №... с ООО «Энвол».
В судебном заседании административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не участвовала.
Представитель административного истца ФИО2 в суде уточненные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что фактически новые земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... образованы из исходного лесного участка с кадастровым номером №..., вследствие чего площадь исходного лесного участка уменьшилась. Участки образованы в марте 2024 года согласно проектной документации, которая согласована с Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области, то есть на раздел участка Министерство дало свое согласие. Кроме того, Министерство согласовало заключенное между сторонами дополнительное соглашение от 19.05.2025, которым изменяется площадь исходного лесного участка и добавлены выделенные из него вновь образованные участки. Однако, регистрация указанного соглашения в Управлении Росреестра приостановлена и рекомендовано заключить договор аренды на вновь образованные участки, а в отношении исходного участка заключить дополнительное соглашение по изменению площади участка и состава лиц на стороне арендатора, либо заключить новый договор аренды. Заключение отдельного договора обеспечит истцу как арендатору возможность не нести ответственность за неисполнение своих обязательств по договору в случае нарушения обязательств другими арендаторами, в том числе за невнесение арендной платы. Полагает, что оспариваемый отказ Министерства лишает ФИО1 возможности реализовать право на заключение договора аренды, нарушает ее права.
Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, которые изложены в отказе Министерства в удовлетворении заявления от 01.08.2025. Договор №146 был заключен на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Согласно части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением указанных в статье случаев. Изменение существенных условий договора в этой связи недопустимо. Кроме того, дополнила, что имеется зарегистрированное в ЕГРН дополнительное соглашение от 10.10.2024 с ФИО1, ООО «Лесная Быль» и ООО «Энвол» относительно указанных в иске участков. Тем самым ФИО1 реализовано ее право, предусмотренное статьей 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, и отказом Министерства от 01.08.2025 в заключении дополнительного соглашения по участку с кадастровым номером №... и заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... не нарушаются права и законные интересы истицы.
Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, ПАО «ИЛ» (ранее - ЗАО «Авиастар-Сервис»), ООО «Силен», Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ФГБУ Рослесинфорг, ООО «Энвол», ООО «Лесная быль» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ООО «Энвол» и ООО «Лесная быль» в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить требования ФИО1
Суд определил рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства (копия), суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1; статья 76, часть 2).
Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 года № 238-О-О).
На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Как следует из содержания пункта 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает осуществление полномочий по предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.20189 № 16/299-П, размещенным в свободном доступе в сети «Интернет», Министерство является возглавляемым Правительством Ульяновской области исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сферах лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, а также органом, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.
Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области является органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на принятие решения о предоставлении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду, и, следовательно, оспариваемое решение от 01.08.2025 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду принято уполномоченным на то органом.
Как следует из материалов дела, 19.01.2004 между Ульяновским лесхозом (Арендодатель) и ЗАО «Авиастар-Сервис» (ныне – ПАО «ИЛ») (Арендатор) был заключен договор аренды участка лесного фонда для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
По условиям указанного договора и дополнительного соглашения к нему от 19.05.2004 на основании результатов лесного конкурса, протокола от 05.01.2004 Арендодатель передал, а Арендатор принял по Акту приема-передачи в пользование на условиях аренды участок лесного фонда, расположенный в <...>, что составляет площадь 4,8 га, расположенные в Чердаклинском лесничестве, квартала №15-16. (т.1 л.д. 164-167).
На основании распоряжения от 28.10.2008 Министерства природных ресурсов и окружающей среды №300 в соответствии со статьей 4 Федерального закона №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», приказом природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным Российской Федерации», на основании заявления Закрытого акционерного «Авиастар-Сервис» принято решение переоформить договор аренды участка лесного фонда от 19.01.2004 на договор аренды лесного участка со следующими существенными условиями: арендатор - Закрытое акционерное общество «Авиастар-Сервис», местоположение лесного участка - <...>, площадь лесного участка - 4,8 га; вид использования – для осуществления рекреационной деятельности, срок договора аренды - 45 лет (т.1 оборот л.д. 164).
28.10.2008 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (правопредшественник истца) (Арендодатель) и ЗАО «Авиастар-Сервис» (ныне – ПАО «ИЛ») (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №....
По условиям указанного договора Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 4,8 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под №..., который имеет местоположение: <...> (т.1 л.д. 8-10,156-158).
Согласно подпункту «г» пункта 10 договора арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
Согласно п.18 договора срок договора устанавливается с 28.10.2008 по 19.01.2053. По акту приема-передачи от 28.10.2008 лесной участок передан Арендодателем Арендатору.
Право собственности на указанный лесной участок зарегистрировано за Российской Федерацией на части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации согласно свидетельству серии <...> от <...> (т.1 оборот л.д. 172).
Также материалами дела установлено, что по согласованию с Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ЗАО «Авистар-Сервис» были заключены соглашения уступки части прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №... от 28.10.2008:
1. соглашение №... с ООО «Энвол» от <...> о передаче своих прав и обязанностей в отношении части лесного участка площадью 3 087 кв.м, входящего в состав лесного участка с кадастровым номером №....
2. соглашение №... с ООО «Силен» от <...> о передаче своих прав и обязанностей в отношении части лесного участка площадью 5 144 кв.м, входящего в состав лесного участка с кадастровым номером №....
3. соглашение №... с ООО Лесная Быль» от <...> о передаче своих прав и обязанностей в отношении части лесного участка площадью 13 941 кв.м, входящего в состав лесного участка с кадастровым номером №....
3. соглашение №... с ООО Лесная Быль» от <...> о передаче своих прав и обязанностей в отношении части лесного участка площадью 25 828 кв.м, входящего в состав лесного участка с кадастровым номером №... (т. 1 л.д. 13-28).
На основании соглашения б/н от 25.07.2019 об уступки части прав и обязанностей ООО «Силен» передало свои права и обязанности по договору аренды лесного участка №... от 28.10.2008 в отношении части лесного участка площадью 5 144 кв.м, входящего в состав лесного участка с кадастровым номером №..., ФИО1
По указанным соглашениям цессионарии приобрели права и обязанности арендатора по договору аренды в части передаваемого лесного участка и становятся ответственными перед арендодателем с момента государственной регистрации соглашений.
На основании распоряжений Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 21.03.2024 №... и 143 «Об утверждении проектной документации лесного участка» утверждена проектная документация лесных участков, имеющих местоположение: <...>, соответственно, образуемых в целях осуществления рекреационной деятельности, путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...> (т. л.д. 147, 196).
01.08.2025 в адрес ответчика представителем административного истца ФИО1 и ООО «Энвол» направлено заявление, в котором заявители просили:
1. заключить дополнительное соглашение по земельному участку с кадастровым номером №... в части площади и арендаторов по лесному участку площадью 39 768 кв.м с кадастровым номером 73:21:020101:25 (исходному, площадь которого уменьшилась после образования двух новых участков), расположенному по адресу: <...> с ООО «Лесная быль»;
2. заключить договоры аренды лесных участков с кадастровыми номерами №..., №..., предоставленными ООО «Энвол» и ФИО1 на основании договора аренды лесного участка №... от <...>, а именно:
- по лесному участку площадью 3087 кв.м с кадастровым номером №..., расположенному по адресу: <...> с ООО «Энвол»;
- по лесному участку площадью 5145 кв.м с кадастровым номером №..., расположенному по адресу: <...>, с ФИО1.
01.08.2025 письмом № 73-ИОГВ-10-07/4365исх Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области направлен отказ в заключении договоров аренды образованных участков ввиду того, что договор аренды образуемых участков не может быть заключен без проведения торгов (т.1 л.д. 30-31).
Из представленных документов следует, что 10.10.2024 между Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области ООО «Лесная быль», ООО «Энвол», и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды №... от <...>, в котором они в новой редакции изложили реквизиты сторон, а именно: Арендодателя - Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, и арендаторов: ООО «Лесная быль» (первый арендатор), ООО «Энвол» (второй арендатор), и ФИО1 (третий арендатор).
Также в новой редакции изложен пункт 2 раздела 1 Договора «Предмет договора», где указано, что лесной участок с кадастровым номером №... в уменьшенной площади передан во временное пользование ООО «Лесная быль», лесной участок с кадастровым номером №... – ООО «Энвол», лесной участок с кадастровым номером №... – ФИО1 (т.2 л.д.155-156).
После заключения дополнительного соглашения от 10.10.2024 сведения об обременении земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости (выписка из ЕГРН на л.д. 86-88 в т.1).
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец просит обязать Министерство заключить с ним договор аренды лесного участка, который он арендует на основании договора №... от <...>, распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 21.03.2024 №..., соглашения от 25.07.2019 об уступке прав и обязанностей и дополнительного соглашения от 10.10.2024.
В соответствии с действующим законодательством, договор аренды лесного участка действительно заключается на торгах и только в исключительных случаях, указанных в части 3 статьи 73.1 и части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договоры аренды лесных участков могут быть заключены без проведения торгов.
Так, в силу части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:
1) предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса;
2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса;
3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;
4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены.
Осуществление рекреационной деятельности не относится к случаям, закрепленным в ч.3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающим предоставление лесного участка без проведения торгов.
Таким образом, поскольку действующим в настоящее время законодательством установлен ограниченный перечень исключений, при которых договор аренды заключается без проведения торгов, и в данном случае истец не подпадает ни под одно из них, решение административного ответчика об отказе в заключении нового договора аренды без проведения торгов является законным.
Пунктом 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ).
По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса. Исключения из этого правила установлены частью 3 настоящей статьи и частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случае, когда лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Порядок образования земельных участков установлен ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.4 ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), пункт 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации направлен на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства.
Принимая во внимание, что сторонами 10.10.2024 подписано дополнительное соглашение, которым предмет договора аренды №... от 28.10.2008 изложен в новой редакции, учитывающей как состоявшийся раздел земельного участка, так и условия соглашений о передаче права и обязанностей по договору аренды, оснований для удовлетворения требований истца о заключении дополнительного соглашения к договору аренды и нового договора не имеется.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством изменение договора аренды лесного участка возможно в исключительных случаях.
Частью 3 статьи 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Министерства от 01.08.2025 принят в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах его полномочий, и не нарушает права и законные интересы административного истца.
Кроме того, требования о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возложения на него обязанности заключить дополнительное соглашение и договоров аренды вновь образованных участков противоречат смыслу статей 3, 4, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о признании незаконным решения от 01.08.2025, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о заключении дополнительного соглашения по земельному участку с кадастровым номером №... в части площади и арендаторов с ООО «Лесная Быль», и договоров аренды лесного участка с кадастровым номером №... с ФИО1, лесного участка с кадастровым номером №... - с ООО «Энвол» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Славинская
Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025.