Дело № 2а-2140/2023 (2а-11375/2022) (52RS0005-01-2022-012474-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Титова С.В. при помощнике судьи Маховой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Нижегородского района г.Нижний Новгород ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижегородского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеющий водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1» (AS) имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с нахождением на диспансерном учете в ДО № ГБУЗ НО «Наркологическая больница» с апреля 2022 года с диагнозом «пагубное употребление каннабиоидов, с вредными последствиями», запрещающим ему управлять транспортными средствами. Таким образом, существует реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Нижегородского района г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1» (AS), что подтверждается карточкой операции сведений из УГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес>.

Согласно справке врача психиатра-нарколога ГБУЗ НО «Наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит под диспансерным наблюдением в диспансерном отделении № ГБУЗ НО «Наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «пагубное употребление каннабиоидов, с вредными последствиями», регулярно 1 раз в месяц наблюдается у нарколога, наркотики не употребляет.

Следовательно, по состоянию здоровья не может управлять автотранспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федерального закона «О безопасности дорожного движения») водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами; порядок и основания предоставления удостоверения урегулирован этой статьей. Законодательное регулирование допуска к управлению транспортными средствами введено для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что следует из содержания ст. 1 указанного Федерального закона.

Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Понятие медицинского обеспечения безопасности дорожного движения приведено в ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в которой указано на обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно требований приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:

в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;

находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;

находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя:

определение наличия психоактивных веществ в моче;

исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче);

качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови;

психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование;

психологическое консультирование.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2),

не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Доказательств того, что административный ответчик находился на лечении, после которого у него наступила стойкая ремиссия, и он был снят с учета в установленном законом порядке, суду не представлено.

Таким образом, на момент обращения прокурора с указанным иском, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у административного ответчика не установлено и не имеется.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), удостоверенное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023.

Судья С.В.Титов