Дело №2-87/2023

46RS0002-01-2023-000084-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» июля 2023 года с. Большое Солдатское Курская область

Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовой О.И.,

с участием заместителя прокурора Большесолдатского района Курской области Толстой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Большесолдатского районного суда Курской области гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести его рекультивацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в Большесолдатский районный суд Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести его рекультивацию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения законодательства в экологической сфере по вопросу причинения вреда почвам, которой установлено, что 27 июля 2022 года в ходе выездного обследования Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, проведенного в рамках федерального государственного земельного контроля, установлено, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенном для сельскохозяйственного производства площадью 61600 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеется карьер по добыче песка, который не используется, зарос сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, плодородный слой почвы снят, складирован по краям карьерной выемки, оставшаяся часть земельного участка заросла сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, что повлекло значительное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, уничтожение плодородного слоя почвы. ФИО1, являясь собственником земельного участка, обязан обеспечить его рекультивацию, посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем восстановления плодородного слоя почвы. Поскольку бездействие ответчика может привести к значительному ухудшению экологической обстановки и негативно повлиять на состояние природной среды, просит обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № и провести его рекультивацию.

Заместитель прокурора Большесолдатского района Курской области Толстая В.Н., действующая на основании поручения прокурора Октябрьского районного суда Курской области, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения заместителя прокурора Большесолдатского района Курской области Толстой В.Н., руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав заместителя прокурора Большесолдатского района Курской области Толстую В.Н., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу статей 2, 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как установлено ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из ст. 43 ЗК РФ следует, что граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Положениями п. 1 ст. 260 ГК РФ установлено, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Положениями п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Согласно ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу п. 1 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Из п. 2 ст. 13 ЗК РФ следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с п. 3 ст. 13 ЗК РФ, мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 ЗК РФ).

Как следует из п. 6 ст. 13 ЗК РФ, порядокорядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положениями ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Из ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Положениями п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как следует из п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Из п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем. Определение способа возмещения вреда, в натуре или в денежном выражении, зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 года N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании. При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 года N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Из разъяснений, содержащихся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 года N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», следует, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Положениями п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, установлено, что остановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, в остановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

В соответствии с п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, остановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Из п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, следует, что остановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, следует, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Положениями п. 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, установлено, что остановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, установлено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Как следует из п. 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, установлено, лостановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, установлено, лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; со дня выявления деградации земель; со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по рекультивации земель на всех участников земельных правоотношений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 61 600 кв.м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования, в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № площадью 61 600 кв.м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>, обнаружен карьер по добыче песка, который зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, плодородный слой почвы снят и складирован по краям карьерной выемки, остальная часть земельного участка площадью 59 960 кв.м. заросла сорной и древесно-кустарниковой растительностью, что следует из копии заключения №136 от 27 июля 2022 года, копии протокола осмотра №136 от 27 июля 2022 года и подтверждается фототаблицей к нему.

Кроме того, в рамках проверки для определения качественного состояния почв на вышеуказанном земельном участке отобраны 10 проб почвы.

Как следует из заключения эксперта Орловского органа инспекции ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» №208Н-22 от 03 октября 2022 года, по результатам анализа протоколов лабораторных испытаний образцов, отобранных с земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено снижение показателя кислотности (pH солевой вытяжки) в среднем более чем на 33%, снижение содержания обменного калия в среднем более чем на 77 %, снижение содержания подвижного фосфора в среднем на 59%, снижение органического вещества в среднем более чем на 74%, значительное изменение гранулометрического состава нарушенных почв - снижение количества фракций 1-05 мм с 34% до 9% в среднем, увеличение фракций 5-2 мм с 12% до 44,7 % в среднем, снижение количества фракций менее 0,5 мм с 26% до 14,1 % в среднем, что свидетельствует о значительном ухудшении показателей почвенного плодородия в сравнении с контрольным образцом, вследствие выявленных нарушений на данном участке земель сельскохозяйственного назначения произошло уничтожение плодородного слоя почвы.

Таким образом, осуществление на земельном участке деятельности, связанной с изъятием компонентов природной среды, неиспользование участка по целевому назначению, отсутствие со стороны ответчика надлежащего контроля за использованием земельного участка и причинением вреда окружающей среде, непринятие должных мер к предотвращению вреда, привело к снижению почвенного плодородия на данном участке, повлекшему деградацию земель, что, безусловно, оказывает негативное воздействие на окружающую среду и влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель, охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно не проводит мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорной растительностью.

Поскольку для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация, тогда как ответчик доказательств отсутствия вины в причинении вреда окружающей среде не представил, как и доказательств использования земельного участка конкретными землепользователями, осуществлявшими разработку карьера, мер к предотвращению вреда не предпринял, допустил уничтожение плодородного слоя почвы, что привело к возникновению деградационных процессов, приводящих к истощению почв, нарушению земель сельскохозяйственного назначения и снижению их природно-хозяйственной значимости, учитывая, что ФИО1, как собственник земельного участка, несет ответственность за его целевое и надлежащее использование, в том числе иными лицами, по мнению суда, именно ответчик обязан привести земельный участок в первоначальное состояние путем проведения его рекультивации.

Суд считает заключение эксперта достоверным и допустимым доказательством, оснований сомневаться в компетентности и заинтересованности эксперта, составившего данное заключение, не имеется. Также суд учитывает, что каких-либо допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено.

Также ответчиком не представлено доказательств устранения причиненного вреда окружающей среде, в том числе разработанного проекта рекультивации земельного участка в соответствии с требованиями действующего экологического законодательства.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, учитывая, что исполнение судебного акта требует значительных временных и финансовых затрат, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность в течение 07 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, разработать в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, проект рекультивации вышеуказанного земельного участка, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда в данной части, возложить на ответчика обязанность восстановить естественное состояние земельного участка путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, в срок, установленный проектом рекультивации.

Разрешая требования в части взыскания судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Большесолдатский район» Курской области в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести его рекультивацию - удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) обязанность в течение 07 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, разработать в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером № площадью 61 600 кв.м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №) обязанность восстановить естественное состояние земельного участка с кадастровым номером № площадью 61 600 кв.м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>, путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800, в срок, установленный проектом рекультивации.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес>, код подразделения №) в доход бюджета муниципального образования «Большесолдатский район» Курской области государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «10» июля 2023 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова