Решение по делу № 2А-2245/2022 от 22.09.2022 | Дзержинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2а-2245/22

(УИД 78RS0003-01-2022-003951-07) 22 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре Суриной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Частному некоммерческому учреждению по содействию развития рынка туристических услуг «Альянс СПб» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к Частному некоммерческому учреждению по содействию развития рынка туристических услуг «Альянс СПб» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Частное некоммерческое учреждение по содействию развития рынка туристических услуг «Альянс СПб» зарегистрировано 13.03.2009 года Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (основной государственный регистрационный номер 1097800001793, ведомственный регистрационный номер 7814041517).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) организации является: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 15, лит. А, пом. 11Н.

Информация, указанная в пунктах 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, должна представляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Организация не представляла в уполномоченный орган – Главное управление – отчетность, указанную в п. 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2015-2021 годы, что подтверждается служебной запиской начальника отдела организационного и документационного обеспечения Главного управления № 01-116/22 от 21.06.2022 года, а также данными с информационного портала Минюста России.

В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подпунктом 68 пункта 6 Положения, в адрес организации направлялись предупреждения от 05.10.2018 года № 78/07-15360 и от 28.10.2020 года № 78/07-18674 о необходимости устранения организацией нарушений, выразившихся в непредставлении сведений, предусмотренных пунктами 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2015-2019 годы, со сроком исполнения 13.12.2018 года и 08.12.2020 года. Согласно отчетам об отслеживании отправлений Национальной почтовой службы и Почты России № 81110001246260 и № 80086854452086 предупреждения организацией не получены и были возвращены в Главное управление.

Предупреждения организацией не исполнены, в судебном порядке не обжаловались.

Организация неоднократно не представила в установленный законом срок в Главное управление сведения, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.

Административный истец просит суд ликвидировать Частное некоммерческое учреждение по содействию развития рынка туристических услуг «Альянс СПб», регистрационный номер 1097800001793, ведомственный регистрационный номер 7814041517 и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном иске просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Частного некоммерческого учреждения по содействию развития рынка туристических услуг «Альянс СПб» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебных повесток по адресу его регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно пп. 66, 67 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 25, Главное управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Из материалов дела следует, что Частное некоммерческое учреждение по содействию развития рынка туристических услуг «Альянс СПб» зарегистрировано 13.03.2009 года Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (основной государственный регистрационный номер 1097800001793, ведомственный регистрационный номер 7814041517).

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В силу п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Согласно пп. 1 п. 1 Приказа Минюста России от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 07.10.2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» установлено, Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Материалами дела установлено, что в ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подпунктом 68 пункта 6 Положения, в адрес организации направлялись предупреждения от 05.10.2018 года № 78/07-15360 и от 28.10.2020 года № 78/07-18674 о необходимости устранения организацией нарушений, выразившихся в непредставлении сведений, предусмотренных пунктами 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2015-2019 годы, со сроком исполнения 13.12.2018 года и 08.12.2020 года. Согласно отчетам об отслеживании отправлений Национальной почтовой службы и Почты России № 81110001246260 и № 80086854452086 предупреждения организацией не получены и были возвращены в Главное управление.

Предупреждения организацией не исполнены, в судебном порядке не обжаловались.

Так, в силу пункта 3 части 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Письменное предупреждение, обязывающее устранить нарушение действующего законодательства, до настоящего времени организацией не устранено, обратного суду не доказано.

Таким образом, по совокупности представленных в материалы дела доказательствам, суд полагает обоснованным довод административного истца о том, что Частным некоммерческим учреждением по содействию развития рынка туристических услуг «Альянс СПб» нормативные правовые акты российского законодательства не соблюдаются, организация не исполняет обязанность, установленную Законом о некоммерческих организациях, что свидетельствует о неоднократности допущенных нарушений.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Частное некоммерческое учреждение по содействию развития рынка туристических услуг «Альянс СПб», регистрационный номер 1097800001793, ведомственный регистрационный номер 7814041517 и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Частного некоммерческого учреждения по содействию развития рынка туристических услуг «Альянс СПб» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк