Дело № 2а-1342/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Ефимовой О.А.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующего на основании доверенности №1/Д-137 от 24 декабря 2024 года,

с участием старшего помощника прокурора Московского района города Твери Красавцевой И.С.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24 июля 2017 года осужден Никулинским районным судом г.Москвы по ч.2 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 26 июля 2019 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №4099-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. 10 марта 2020 года ФИО2 осужден Заволжским районным судом г.Ярославля по ч.3 ст.321, ст.70 УК РФ к 5 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ярославского областного суда от 07 июля 2020 года приговор Заволжского районного суда г.Ярославля от 10 марта 2020 года в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО5 Ё.Х., ФИО6 оставлен без изменения, апелляционные жалобы защитника осужденного ФИО2 – ФИО7, осужденного ФИО4, осужденных ФИО5 Ё.Х., ФИО6 и их защитников Козлова М.В., Ивановой Е.А., без удовлетворения. 25 июня 2024 года ФИО2, осужден мировым судьей судебного участка №41 Тверской области по ст.319, ст.70 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 21 февраля 2025 года. 07 февраля 2025 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 21 февраля 2025 года начальником ОВМ МО МВД России «Нелидовский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина Республики Таджикистан №400430476 сроком действия до 07 января 2025 года, не действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос. Просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующий на основании доверенности №1/Д-137 от 24 декабря 2024 года, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, и пояснил, что 26 июля 2019 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №4099-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. У ФИО2 имеется паспорт гражданина Республики Таджикистан не действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем 06 февраля 2025 года УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос. Ответ до настоящего времени не поступил. Просит о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что он не возражает о помещении в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ. В Российской Федерации у него проживают два брата, которые являются гражданами РФ. Остальные его родственники проживают в Таджикистане. Он не имеет хронических заболеваний. Он не обжаловал распоряжение о нежелательности пребывания в РФ, а также решение о депортации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Твери Красавцева И.С., полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

У гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина Республики Таджикистан № сроком действия до 07 января 2025 года, не действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

24 июля 2017 года ФИО2 осужден Никулинским районным судом г.Москвы по ч.2 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26 июля 2019 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №4099-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

10 марта 2020 года ФИО2 осужден Заволжским районным судом г.Ярославля по ч.3 ст.321, ст.70 УК РФ к 5 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ярославского областного суда от 07 июля 2020 года приговор Заволжского районного суда г.Ярославля от 10 марта 2020 года в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО5 Ё.Х., ФИО6 оставлен без изменения, апелляционные жалобы защитника осужденного ФИО2 – ФИО7, осужденного ФИО4, осужденных ФИО5 Ё.Х., ФИО6 и их защитников Козлова М.В., Ивановой Е.А., без удовлетворения.

25 июня 2024 года ФИО2, осужден мировым судьей судебного участка №41 Тверской области по ст.319, ст.70 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. Освобожден 21 февраля 2025 года по отбытию срока наказания.

26 июня 2019 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №4099-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

07 февраля 2025 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО3 утверждено решение о депортации №16 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

21 февраля 2025 года начальником ОВМ МО МВД России «Нелидовский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

06 февраля 2025 года в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в документировании ФИО2 свидетельством в Республику Таджикистан. Ответ до настоящего времени не получен.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО2, не имеет.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО2 на миграционном учете не состоит, постоянного места жительства и работы, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В установленном законом порядке Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июля 2019 года №4099-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также решение начальника УМВД России по Тверской области о его депортации №16 от 07 февраля 2025 года, не отменялись.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Следовательно, заявленное требование начальника УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, а именно с 21 февраля 2025 года по 20 мая 2025 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья: Ю.А. Орёл