Решение по делу № 2А-214/2025 от 11.04.2025 - о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении прав <ФИО> ошибочным указанием диагноза в медицинской документации, взыскании компенсации.

Дело № 2а-214/2025

УИД 35RS0019-01-2024-003206-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 11 апреля 2025 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, заинтересованных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области ФИО2,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, фельдшеру здравпункта № 4 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении прав ФИО1 ошибочным указанием диагноза в медицинской документации, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учётом увеличения и уточнения, к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России признании незаконными действий, выразившихся в нарушении его прав ошибочным указанием диагноза в медицинской документации, взыскании компенсации, указав в обоснование требований, что на его запрос о состоянии его здоровья был получен ответ ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН № ОГ-36/ТО/55-189 от 23 октября 2023 года о том, что 29 марта 2023 года ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>», что недостоверно, вследствие чего он испытал нравственные страдания, что отразилось на состоянии его здоровья, также об этом узнали родственники, которым пришлось обратиться за платной консультативной помощью в психоневрологический диспансер в г. Ярославль для выяснения данного вопроса по установленному ему диагнозу. Безответственность сотрудников медицинского учреждения ФСИН России причинила ему моральный вред, компенсацию которого он оценивает в размере 50 000 рублей. Жалоба в вышестоящие органы и должностному лицу не подавалась.

Просит признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в нарушении его прав ошибочным указанием диагноза в медицинской документации, взыскать с них компенсацию в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Определением Сокольского районного суда ВО от 15 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

Протокольными определениями Сокольского районного суда ВО от 11 февраля 2025 года, от 11 марта 2025 года к участию в деле в качестве в качестве административных соответчиков привлечены фельдшер здравпункта № 4 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3, Российская Федерация в лице ФСИН России, ФСИН России; в качестве заинтересованного лица привлечена Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В письменных возражениях ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО просили отказать в удовлетворении иска ФИО1 в связи с отсутствием оснований.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования,уточненные в окончательном варианте, поддержал по изложенным в них основаниям, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что родственники его делали в МСЧ-35 запрос о наличии у него диагнозов, им направили ответ об имеющемся у него диагнозе: «<данные изъяты>», о чем он узнал в 2023 году. 29 марта 2023 года он обращался в здравпункт медчасти в ИК-4, где в медкарте ему выставили данный диагноз, выписали лекарство «амитриптилин», которое он не принимал. Ранее он на учетах у врача-психиатра не состоял, в колонии данным врачом также не осматривался, такой диагноз ему врачом не выставлялся, лечение по данному заболеванию он не проходил. В МБ-10 он стационарно лечился по заболеванию «варикозное расширение вен» в 2019 году, по которому рекомендации хирурга он выполняет. Поскольку сведения о его психическом заболевании отражены в медицинской карте и внесены в базу данных, тогда как данный диагноз ему никогда не выставлялся, то указанные действия медицинского учреждения нарушают его права, компенсацию за которые он определяет в размере 50 000 рублей. При этом в последующем судебном заседании 11 апреля 2025 года ФИО1 пояснил, что он узнал из ответа МСЧ-35 от октября 2023 года об указанном в его медкарте диагнозе, и сообщил об этом своим родственникам. Заявления в МСЧ-35 о предоставлении родственникам такой информации он не писал. С медицинской картой он не ознакамливался, данный диагноз в карте не видел, заявления об осмотре его врачом-психиатром не писал, лечения он не проходил, таблетки «амитриптилин» не принимал, от них, соответственно, не пострадал. Ответ МСЧ-35 от 23 октября 2023 года он не оспаривает. С жалобами по данному вопросу никуда не обращался.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, заинтересованных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО, УФСИН России по ВО по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала возражения на иск, суду пояснила, что указанный диагноз «<данные изъяты>» был записан медицинским работником МСЧ-35 ошибочно в амбулаторную медицинскую карту ФИО1, данная ошибка была исправлена, информация о состоянии здоровья в базы данных по осужденным не вносится, распространению и сообщению родственникам не подлежит, поскольку данная информация является конфиденциальной, при освобождении осужденных медкарта сдается в архив. Со слов истца лекарственных препаратов он не принимал, в связи с чем никаких негативных последствий от данных действий у истца не наступило, на жизнь и здоровье его не повлияло. Диагноз о наличии психического расстройства определяется только на основании психиатрической экспертизы, проведенной комиссией врачей-экспертов, однако, такой экспертизы в отношении истца в период его отбывания в ИК-4 не проводилось, указанный диагноз ему не устанавливался. С медицинской картой истец не ознакомлен, узнал об указании данного диагноза из ответа МСЧ-35 от 23 октября 2023 года. Ошибка исправлена, права истца не нарушены, оснований для компенсации не имеется, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик фельдшер здравпункта № 4 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до перерыва в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, суду пояснила, что в ее должностные обязанности входит оказание медицинской помощи осужденным, контроль за санитарным состоянием учреждения. Осужденные обращаются в здравпункт МСЧ-35 при ИК-4 с жалобами на раздражительность, нарушение сна, что фиксируется в медкарте, где записывается диагноз. Она 29 марта 2023 года проводила диспансеризацию осужденных, страдающих психическими расстройствами, и ошибочно указала в медкарте ФИО1 диагноз «<данные изъяты>». Вместе с тем, диагноз о наличии у осужденного психического заболевания ставит только врач-психиатр на основании заключения экспертов. Однако к врачу-психиатру ФИО1 не обращался, в связи с чем такой диагноз ему не устанавливался. Ошибочно указанный диагноз истца она никуда больше не вносила, в журналах он не фиксировался, в базу данных такие данные тоже не вносились, соответственно, в журнале психических заболеваний осужденных записи о данном диагнозе ФИО1 не имеется. Поскольку истец имел жалобы на бессонницу, беспокойство, то ему был установлен диагноз: «<данные изъяты>» и выписан «амитриптилин». Принимают лекарства осужденные самостоятельно без контроля медика. С жалобами на ухудшение здоровья он не обращался, в ином случае его бы показали врачу-психиатру, который приезжает в ИК-4 2 раза в год из МБ-10. В журнал о психических заболеваниях осужденных вносятся такие сведения, 2 раза в год она проводит их диспансеризацию. На учете лиц с психическими расстройствами истец не состоит, диспансеризацию не проходит. Ошибочное указание в медкарте диагноза «<данные изъяты>» было исключено сразу в 2023 году, записан диагноз «<данные изъяты>». Со своей медкартой осужденные могут знакомиться, при этом ФИО1 с медицинской картой не знакомился. Информация о состоянии здоровья осужденных является конфиденциальной, в связи с чем ни родственникам, ни иным лицам она не сообщается, распространению не подлежит, в связи с чем его родственникам диагноз истца не сообщался. По вопросу неправильно указанного диагноза истец к ней не обращался. ФИО1 неоднократно обследовался врачом-хирургом по поводу заболевания вен, медицинская помощь ему была оказана. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу части 1 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, как установлено частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в ИУ рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 20, частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее УИК РФ) (ч. 2 ст.1, ч. 1 ст. 2 УИК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 ППВС РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 ППВС N 47).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в ИУ. Так, согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в ИУ, в случае нарушения условий его содержания в ИУ, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в ИУ присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа, учреждения, их должностных лиц.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (ч.ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

Частью 6 статьи 12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 101 УИК РФ, главой XII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила).

Пунктом 154 Правил предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее Порядок №285).

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством РФ, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Пунктами 155, 156 Правил предусмотрено, что при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. Оказание осужденным к лишению свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В силу пункта 3 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1466, под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются: а) отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи; б) ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.

Оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний (пункт 157 Правил). Правил при наличии показаний осужденным к лишению свободы назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (пункт 169 Правил).

Медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация осужденных к лишению свободы осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан.

Согласно статье 4 ФЗ №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в ИУ осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели. Финансовое обеспечение функционирования УИС является расходным обязательством РФ (ст. 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I). Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Судом установлено, что приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 июля 2018 года ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111, ст. 70 УК РФ (с приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 марта 2009 года, которым он осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ) к 08 годам 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Как следует из приговора суда, согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы ГБУ Ярославской области «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» от 27 мая 2018 года у ФИО1 выявлено психическое расстройство – «<данные изъяты>», которое имело место и во время совершения инкриминируемого ему деяния. По своему психическому состоянию он мог осознавать фактический характер своих действий и руководить ими.

По сведениям ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО, ФИО1 отбывает наказание по приговору Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 июля 2018 года в ФКУ ИК-4 с 13 сентября 2018 года, конец срока: 29 сентября 2026 года, характеризуется он отрицательно, трудоустроен с 17 июня 2022 года по настоящее время, работал в швейном цехе, на участке пилорамы, в столярном цехе, с 01 декабря 2023 года трудится в швейном цехе на должности швеи, прошёл бучение в профессиональном училище при учреждении ФКП ОУ № 14 г. Сокол и имеет специальности: сварщик дуговой сварки плавящимся покрытым электродом, станочник деревообрабатывающих станков, поощрялся администрацией учреждения 1 раз, 80 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение условий и порядка отбывания наказания, с 03 июля 2024 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Как следует из составленной начальником психологической лаборатории ФКУ ИК-4 (психологом) ФИО4 психологической характеристики от 14 января 2025 года, по результатам психологического обследования у ФИО1 не выявлена склонность к отклоняющемуся поведению, относительно положительная направленность.

В соответствии со статьёй 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

«Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» утверждён Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года № 285 (далее Порядок № 285).

Абзацем первым пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, установлено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту; действует на основании Устава, утвержденного Приказом ФСИН России от 01 апреля 2015 года № 281, в соответствии с которым филиал «Медицинская часть № 4» действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Как следует из Положения о здравпункте филиала «Больница» ФКУЗ «МСЧ-35 ФСИН России», здравпункт создан с целью медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, содержащихся в ФКУ ИК-4, лекарственного обеспечения, а также медицинского обеспечения деятельности учреждения, является структурным подразделением филиала «Больница» ФКУЗ «МСЧ-35 ФСИН России», не наделенным статусом юридического лица, расположен по месту нахождения ФКУ ИК-4. Целями и задачами здравпункта являются: соблюдение прав осужденных на охрану здоровья и государственных гарантий на бесплатную медицинскую помощь; оказание амбулаторной и неотложной медицинской помощи осужденным; проведение профилактических мероприятий; организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и т.д. Начальник здравпункта осуществляет непосредственное руководство деятельностью здравпункта.

В должностные обязанности фельдшера здравпункта №4 филиала «Больница» ФКУЗ «МСЧ-35 ФСИН России» входит оказание лечебно - профилактической и санитарно – профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, осмотр и оценка данных физического исследования пациента, оказание медицинской помощи при острых неотложных состояниях организма, лечение, диагностика, профилактическая работа, направление больных на консультацию, проведение диспансерных осмотров противоэпидемических мероприятий и т.д.

Начальником здравпункта №4 филиала «Больница» ФКУЗ «МСЧ-35 ФСИН России» является ФИО5, фельдшерами – ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Согласно табелю учета рабочего времени 29 марта 2023 года дежурство здравпункта №4 филиала «Больница» ФКУЗ «МСЧ-35 ФСИН России» осуществляли начальник ФИО5, фельдшеры – ФИО3, ФИО7, при этом, как пояснила в суде фельдшер ФИО3, 29 марта 2023 года она проводила диспансеризацию осужденных, состоящих на учете с психическими расстройствами.

29 марта 2023 года осужденный ФИО1 обратился с жалобами на беспокойство, бессонницу к фельдшеру ФИО3, которой проведен осмотр ФИО1, в ходе осмотра установлено <данные изъяты>, а также выставлен осужденному диагноз: «<данные изъяты>», рекомендован прием амитриптилина 25 мг. 1 т 2 р/день № 10, вместе с тем, фельдшером ошибочно указано в амбулаторной медицинской карте на диагноз ФИО1: «<данные изъяты>».

ФИО9 (лат. Amitriptilinum) является препаратом, в основном, используемым для лечения <данные изъяты>. В данном случае «амитриптилин» был назначен ФИО1 в связи с имеющимися жалобами в рамках оказания доврачебной амбулаторной медицинской помощи, что подтверждается листом назначения лекарственного препарата. ФИО1 лечение получил, в дальнейшем с аналогичными жалобами в здравпункт не обращался. Как пояснил в суде ФИО1, данные лекарственные препараты он не принимал.

Из объяснений фельдшера ФИО3 следует, что 29 марта 2023 года ею осуществлен приём осуждённого ФИО1, в его медицинскую карту ошибочно был внесён диагноз: «органическое <данные изъяты>» в связи с загруженностью на работе, проведению в данный день диспансеризации в отношении осужденных, имеющих психические расстройства. В дальнейшем в медицинской карте ФИО1 исправлена указанная запись в 2023 году, внесены соответствующие данные по приёму 29 марта 2023 года, указан правильный диагноз ФИО1: «<данные изъяты>».

Как следует из амбулаторной карты ФИО1, до и после 29 марта 2023 года отсутствуют записи, касающиеся диагноза «<данные изъяты>», что даёт все основания полагать, что данная запись действительно внесена фельдшером ФИО3 в карту ошибочно. При этом после внесения ошибочной записи в амбулаторную карту ФИО1 не обращался к медицинским сотрудникам медицинской части с вопросами по данному диагнозу, такая информация в журнал осужденных, состоящих на учете с психическими расстройствами, в иные журналы либо базу данных не вносилась, личное дело осужденного ФИО1 таких сведений также не содержит.

По информации ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, на учете врача-психиатра находятся все больные с диагнозом по <данные изъяты>, при этом ведения специального графика посещений пациентов с психиатрическими диагнозами в 2023 году в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не имелось в связи с отсутствием в штате своих врачей-психиатров, психиатрическая медицинская помощь оказывалась приглашенными специалистами на договорных условиях. Консультация врачами-специалистами осужденных в исправительных учреждениях осуществляется выездными врачебными бригадами по мере необходимости, а также в условиях стационарного обследования в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Так, согласно графику выездов врачебно-сестринской бригады филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России на 2023 года, выезд специалистов: хирурга, психиатра, невролога, терапевта в ФКУ ИК-4 осуществлялся в апреле, октябре, ноябре 2023 года.

Вместе с тем, психиатрическая экспертиза в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 осужденному ФИО1 не проводилась, на диспансерном учёте по психическому заболеванию он не состоит, что подтверждается журналом осужденных, состоящих на учете по психическим заболеваниям, а также пояснениями в суде фельдшера ФИО3 Сведений о необходимости консультации психиатра, назначении лечения у психиатра в условиях стационара, постановке на профилактический учёт ФИО1, его медицинская карта также не содержит.

Согласно информации ГБКУЗ Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница» на учете у врача-психиатра ФИО1 не состоит.

За весь период нахождения ФИО1 в исправительном учреждении ему оказывалась необходимая медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, включая весь комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение его права на охрану здоровья. Так, 25 октября 2018 года ФИО1 осмотрен <данные изъяты>; в период с 14 февраля 2019 года по 28 марта 2019 года ФИО10 находился на обследовании и стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: «<данные изъяты>», выписан в удовлетворительном состоянии в ФКУ ИК-4 по заявлению ФИО1 об отказе от дальнейшего лечения; лечение он получал в связи с <данные изъяты> 12 и 28 августа 2019 года, 02 и 09 сентября 2019 года, 14 января и 25 февраля 2020 года; 25 марта 2020 года <данные изъяты>, 28 апреля, 03 июня 25 августа 2020 года назначено лечение; 02 марта 2021 года профосмотр; 08 апреля 2021 года, 21 мая 2021 года, 05 августа 2021 года, 13 августа 2021 года, 30 ноября 2021 года, 14 декабря 2021 года осмотр хирургом: <данные изъяты>, отказ от госпитализации в филиал «Больница» МСЧ-35; с января по март 2022 года он получил лечение по <данные изъяты>; 18 апреля 2022 года проведен профосмотр; 26 апреля 2022 года осмотрен хирургом, с апреля 2022 года по март 2023 года даны рекомендации, назначено лечение, которое он получил; 29 марта 2023 года «<данные изъяты>», назначено лечение амбулаторно; в дальнейшем по 22 ноября 2024 года он также осматривался врачом-хирургом и другими специалистами, назначены медикаменты, оказано лечение, после указанной даты с жалобами на здоровье ФИО1 не обращался.

В целях соблюдения норм статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» сведения о диагнозах могут быть разглашены (в том числе близким родственникам) только с согласия пациента, в связи с чем информация об имеющихся заболеваниях, обращениях за оказанием медицинской помощи сообщаются родственникам только с письменного согласия самого осужденного, которого ФИО1 медицинским работникам ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не предоставлял, что подтвердил истец в суде.

По сведениям ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, родственникам ФИО1 сотрудниками здравпункта № 4 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России информация о состоянии его здоровья не предоставлялась, что также подтвердила в суде фельдшер ФИО3

Таким образом, доводы истца о том, что указанная информация о его состоянии здоровья была разглашена его родственникам подтверждения в суде не нашли, доказательств обратного материала дела и личного дела также не содержат, истцом не представлено, ответ УФСИН России по ВО от 20 января 2023 года по заявлению ФИО11 от 22 декабря 2022 года о предоставлении психологической характеристики ФИО1, отбывающего наказание в ИК-4, правового значения к данному делу не имеет, поскольку указанная характеристика и ответ, направленные родственнику ФИО1 не содержат информации о состоянии его здоровья, данная характеристика дана психологом ФКУ ИК-4, датирована 20 января 2023 года, то есть до установления оспариваемого диагноза.

В соответствии с Порядком № 285, осужденные имеют право ознакомиться с амбулаторной картой, обратившись в медицинскую часть с заявлением, выписной эпикриз выдаётся осужденным на руки в день выписки со стационарного лечения. Однако, амбулаторная медицинская карта ФИО1 не содержит его заявлений о возможности ознакомления.

Вместе с тем, по обращению осужденного ФИО1 по вопросам оказания медицинской помощи ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России № ОГ-36/ТО/55-189 23 октября 2023 года был дан ответ, поступивший в ФКУ ИК-4 26 октября 2023 года, полученный истцом, из которого следует, что ФИО1 с 15 сентября 2019 года наблюдается в здравпункте «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по заболеваниям: <данные изъяты>, амбулаторный прием 29 марта 2023 года.

Таким образом, ФИО1 узнал об указанном диагнозе «<данные изъяты>» только из ответа от 23 октября 2023 года, что ФИО1 не отрицал в судебном заседании, также указав, что родственники такой информации ему не сообщали, о диагнозе не знали, с медицинской картой он также не знакомился, ответ ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России № ОГ-36/ТО/55-189 от 23 октября 2023 года истцом в рамках рассмотрения настоящего дела не оспаривается.

По информации ФКУ ИК-4, согласно журналам учёта предложений, заявлений и жалоб № 146, 643 каких-либо жалоб и заявлений от ФИО1 к администрации учреждения, в иные органы и организации не поступало. Проверок Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратурой Вологодской области по факту указания ошибочного диагноза истцу в медицинской документации не проводилось в связи с отсутствием жалоб осуждённого ФИО1, акты прокурорского реагирования в его интересах не вносились. По сведениям УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от осуждённого ФИО1 обращений по данному поводу не поступало.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в совокупности с пояснениями сторон и другими материалами дела, учитывая отсутствие умысла у должностного лица на ошибочное указание в амбулаторной медицинской карте истца диагноза «<данные изъяты>», устранение допущенной ошибки путем указания в медицинской карте истца правильного диагноза, неразглашение данной информации, носящей конфиденциальный характер, иным лицам, отсутствие в базах данных МСЧ-35 и других медицинских документах указанной информации, что свидетельствует об отсутствия бесспорных доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, также учитывая, что административный истец обращался в медицинскую часть с жалобами на бессонницу, беспокойство, в связи с чем ему были назначены в соответствии с диагнозом «<данные изъяты>» лекарственные препараты, которые им не принимались, неблагоприятных последствий, в том числе: вреда здоровью, в результате указанных действий административных ответчиков у ФИО12 не наступило, несоответствия действий ответчиков требованиям законодательства не установлено, учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по данному делу, непредоставление административным истцом доказательств обратного в нарушение статьи 62 и пунктов 1 и 11 статьи 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в нарушении прав ФИО1 ошибочным указанием диагноза в медицинской документации, в полном объеме.

Поскольку судом не установлено нарушений прав административного истца, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с административных ответчиков заявленной компенсации в размере 50 000 рублей не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, фельдшеру здравпункта № 4 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении прав ФИО1 ошибочным указанием диагноза в медицинской документации, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.