Решение по делу № 2А-12877/2024 от 03.02.2025

16RS0051-01-2024-026016-71

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

03 февраля 2025 г. Дело № 2а-1751/2025 (2а-12877/2024)

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

при участии заинтересованного лица ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП № 1 по Советскому району г. Казани Республике Татарстан, врио начальника врио ССП ОСП № 1 по Советскому району г. Казани Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 2 по Советскому району г. Казани Республике Татарстан, начальнику старшему судебному приставу ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан, заместителю начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, УГИБДД МВД по Республике Татарстан, МВД по Республике Татарстан о признании запретов на регистрационные действия незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что ФИО13 обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом). Определением суда от 20.05.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), назначено судебное заседание по проверке обоснованности заявления, к участию в деле привлечен Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в лице отдела но опеке и попечительству.

Решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от 27.08.2021 ФИО13 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества введена процедура реализации. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО5

Определением Арбитражного Суда Республики Татарстан от 13.01.2022 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего гражданина ФИО13 Финансовым управляющим должника утвержден ФИО6

Определением Арбитражного Суда Республики Татарстан от 07 февраля 2023 года завершена процедура реализации имущества должника в отношении ФИО13

Определением Арбитражного Суда Республики Татарстан 07 февраля 2023 удовлетворено ходатайство финансового управляющего, об утверждении представленного положения о порядке, об условиях и сроках реализации имущества должника ФИО13, легкового автомобиля, марка: Hyundai TG 2.7 GLSAT, год изготовления 2007, VIN: <номер изъят>, по стоимости 200 000 тысяч рублей.

24.10.2022 года между ФИО13 в лице финансового управляющего должника ФИО6 действующего на основании определения Арбитражного Суда Республики Татарстан и административным истцом заключен договор купли продажи от 24.10.2022 года, в соответствии с которым административный истец является добросовестным приобретателем и законным владельцем вышеуказанного транспортного средства на основании договора купли - продажи от 24 октября 2022 года, стоимость которого составила 200 000 (двести тысяч рублей). В соответствии с актом приема передачи от 20 ноября 2022 года, приложение договору купли-продажи от 24 октября 2022 года, вышеуказанное транспортное средство передано административному истцу.

Однако, как указывает административный истец зарегистрировать данный автомобиль не представляется возможным, поскольку согласно информации с официального сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации ГИБДД России, в отношении вышеназванного транспортного средства наложен запрет на регистрационные действий, по которому должником по исполнительному производству является ФИО13, который является бывшим собственником транспортного средства.

Как указано в административном исковом заявлении, административный истец неоднократно обращался с заявлениями об отмене запрета на регистрационные действия к административным ответчикам, однако, обращения административного истца были оставлены без удовлетворения и без ответов.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1. признать незаконным запреты на регистрационные действия автомобиля Hyundai TG 2.7 GLSAT, год изготовления 2007, VIN: <номер изъят> от запрета на регистрационные действия, наложенное постановлением, определением суда;

2. обязать УГИБДД МВД по Республике Татарстан исполнить постановления об отмене запрета на регистрационные действия вышеуказанного транспортного средства по исполнительным производствам.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО13, ПАО Сбербанк, ПАО Росбанк, в качестве административных соответчиков – врио начальника старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП России по Республике Татарстан, ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан, заместитель начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО4, начальник отдела старший судебный пристав ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУ ФССП по Республике Татарстан, МВД по Республике Татарстан.

В судебном заседании от 09.01.2025 года зам. начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО4 пояснил, что приставы ФИО10 и ФИО11 не является действующими сотрудниками ГУФССП по Республики Татарстан.

Исходя из положений пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В связи с тем, что ФИО10 и ФИО11 не являются действующими сотрудниками Советского РОСП г. Казани, более того, Советский РОСП г. Казани реорганизован путем деления его на ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан и ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, то не привлечение ФИО10 и ФИО11, не нарушает законодательные права, а также права сторон исполнительного производства.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО13 исковое заявление поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних.

Выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно пункту 5 статьи 64.1закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (пункт 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

11.04.2014 года ФССП России утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» № 15-9, в соответствии с пунктом 1.3 которых в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Таким образом, в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

В силу требований пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя должно быть мотивированным и содержать все требуемые законом сведения, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости совершения того или иного исполнительного действия, применения какой-либо меры принудительного исполнения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан находилось исполнительное производство <номер изъят> в отношении должника ФИО13 в пользу взыскателя АКБ РОСБАНК. а так же исполнительное производство <номер изъят> в отношении должника ФИО13 в пользу взыскателя ОАО СБЕРБАНК России.

Из материалов дела следует, что все исполнительные производства на момент рассмотрения дела окончены. Действующие исполнительные производства в отношении ФИО13 в ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан отсутствуют.

09.01.2025 заместителем начальника отделения судебным приставом ФИО4 вынесены постановления о снятии запрета на совершение регистрационных сведений по регистрации (л.д. 32, 33), однако, сведений о направлении обоих постановлений в адрес ГИБДД не имеется. Более того, из материалов дела и пояснений сторон следует, что запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства в том числе наложен в автоматизированном режиме по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) непосредственно должностным лицом, который на момент рассмотрения дела не является действующим сотрудником ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан.

Из общедоступных сведений, размещенных в сети интернет следует, что с 2013 года получение сведений об имуществе должника (транспортных средств), находящегося у должника или у третьих лиц в рамках возбужденного исполнительного производства, наложение и снятие ограничений должностными лицами территориальных органов Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (ФССП России) производится в автоматизированном режиме с использованием специального программного обеспечения службы судебных приставов - автоматизированная информационная система ФССП России (АИС ФССП России). Организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, действующей в рамках соглашения о сотрудничестве №12/14-21/1/11806 от 14.12.2012. Взаимодействие судебных приставов-исполнителей с органами внутренних дел в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется в порядке, установленном совместным нормативно-правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно пункту 4 порядка, утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 №178/565 «Об утверждении порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика», должностные лица территориальных органов ФССП России направляют копии постановлений о наложении (снятии) запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должников исключительно в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Механизм взаимодействия подразделений Госавтоинспекций МВД Россия с территориальными органами ФССП России отражен в служебном письме Первого заместителя директора - первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации ФИО7 от 29.11.2018 №00015/18/132520-ОП «О электронном взаимодействии с ГУОБДЦ МВД России». В данном документе, направленном на исполнение руководителям территориальных органов-главным судебным приставам субъектов Российской Федерации, также указано на необходимость вынесения постановлений только в электронном виде.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание, что должностным лицом 09.01.2025 вынесено два постановления о снятии обоих запретов на совершение регистрационных сведений по регистрации, однако сведений о направлении обоих постановлений в адрес МВД по Республике Татарстан (Госавтоинспекции МВД России) в установленном порядке по электронному взаимодействию не имеется, бездействие должностного лица повлекло необоснованное ограничение прав административного истца.

Несмотря на обращения в адрес руководителя структурного подразделения, вопрос о снятии запрета на регистрационные действия не разрешен.

В связи с чем, требования в части признании бездействия врио старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г, Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, выраженные в не организации работы подразделения в части своевременного направления постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 09.01.2025 в установленном порядке, в том числе и по электронному взаимодействию подлежат удовлетворению.

Что касается способа восстановления прав административного истца, который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, то суд считает необходимым в рассматриваемом случае обязать врио начальника врио старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения, а именно принять меры по организации работы подразделения по направлению постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 09.01.2025 в подразделение МВД по Республике Татарстан (Госавтоинспекции МВД России) в установленном порядке, в том числе и по электронному взаимодействию в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Срок для обращения с иском в суд административным истцом не пропущен.

В части требований совершить конкретные действия удовлетворению не подлежит, поскольку данные понуждения выходят за пределы компетенции суда при рассмотрении административного дела, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение указанных вопросов.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично. В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать, поскольку в данной части требования основаны на неверном толковании норм права. В указанной части заявителем избран неверный способ защиты прав.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного ответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальника врио ССП ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику старшему судебному приставу ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан, заместителю начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, УГИБДД МВД по Республике Татарстан, МВД по Республике Татарстан о признании запретов на регистрационные действия незаконными и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия врио начальника врио старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, выраженные в не организации работы подразделения в части своевременного направления постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 09.01.2025 в установленном порядке, в том числе по электронному взаимодействию.

Обязать врио начальника врио старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения, а именно принять меры по организации работы подразделения по направлению постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 09.01.2025 в подразделение МВД по Республике Татарстан (Госавтоинспекции МВД России) в установленном порядке, в том числе по электронному взаимодействию в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить в адрес Советского районного суда г. Казани и в адрес ФИО1 в течение одного месяца после вступления решения в законную силу о принятых мерах, предупредив о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025

Копия верна судья Р.И. Сафин