Дело № 2а-3869/2022 / 66RS0003-01-2022-002928-78 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 июля 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции средства массовой информации бюллетень «INSIDER. Хорошо информированный источник» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее также – Роскомнадзор) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административных исковых требований указано, что 19.04.2002 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) порядке было зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ) – бюллетень «INSIDER. Хорошо информированный источник», оформлено и выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ № 77-12443 от 19.04.2002. Учредителем данного СМИ является юридическое лицо – Автономная некоммерческая организация Центр содействия независимой прессе «Окно-Медиа». Согласно сведениям Единого государственного реестра юридического лица (далее – ЕГРЮЛ) деятельность Автономной некоммерческой организации Центр содействия независимой прессе «Окно-Медиа» прекращена 31.03.2016 путем исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. СМИ бюллетень «INSIDER. Хорошо информированный источник» распространяется на территории Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области. Статус указанного СМИ является действующим. В соответствии с положениями пункта 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной в случае если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» № 195-дн от 25.02.2022. При проведении мероприятия систематического контроля был осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выходе в свет бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник». Актуальных сведений относительно данного СМИ не найдено. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» отсутствуют. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции не поступали. Сведений о прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» в адрес регистрирующего органа также не поступало. Управлением Роскомнадзора по УФО направлены запросы в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и в ФГБУ «Российская Государственная Библиотека» о предоставлении обязательных экземпляров бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» в электронной и печатной форме. Согласно полученным ответам обязательные экземпляры СМИ бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» в электронной и печатной форме не поступали, личный кабинет не зарегистрирован. Также учредителем в регистрирующий орган не предоставлена копия устава редакции либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором СМИ) в нарушение требований статьи 20 Закона о СМИ. На основании изложенного, административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» ПИ № 77-12443 от 19.04.2002 недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, явка сторон в судебное заседание обязательной не признана, судом определено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

Согласно пункту 5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации (подпункт 5.4.1).

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что 19.04.2002 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – бюллетень «INSIDER. Хорошо информированный источник», что подтверждается свидетельством ПИ № 77-12443 от 19.04.2002. Средство массовой информации распространяется на территории Свердловской, Челябинской, Тюменской, Оренбургской, Курганской, Пермской области и Республики Удмуртия. Учредителем данного средства массовой информации является Автономная некоммерческая организация Центр содействия независимой прессе «Окно-Медиа».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Автономная некоммерческая организация Центр содействия независимой прессе «Окно-Медиа» прекратила деятельность 31.03.2016 путем исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Оценивая требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с докладной запиской № 195-дн от 25.02.2022 по результатам систематического наблюдения в отношении печатного СМИ – бюллетеня«INSIDER. Хорошо информированный источник» установлено нарушение статьи 15 Закона о СМИ.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» отсутствует.

Управлением Роскомнадзора по УФО направлены запросы в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», ФГБУ «Российская Государственная Библиотека».

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.01.2022 номера обязательных экземпляров периодических печатных изданий бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» не поступают.

В соответствии с ответом филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 07.02.2022 обязательные экземпляры бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» не поступали. Обязательные экземпляры журналов и газет в электронной форме вышеуказанного бюллетеня не зарегистрированы. Личного кабинета также не зарегистрировано.

Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная Библиотека» от 14.02.2022 обязательные экземпляры бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» не поступали.

Таким образом, в материалах дела нашел свое подтверждение факт того, что периодическое печатное издание бюллетень «INSIDER. Хорошо информированный источник» не выходит в свет более одного года. Доказательств иного суду не представлено.

Также в адрес регистрирующего органа не представлена копия устава редакции либо заменяющего устав договора между учредителем и редакцией СМИ.

Уведомлений об изменении адреса учредителя либо адреса редакции, об изменении максимального объема СМИ, периодичности выпуска СМИ в регистрирующий орган не поступало. Сведений для внесения изменений в запись о регистрации СМИ бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» в адрес регистрирующего органа не поступало.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в силу подпунктов 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ имеются основания для признания регистрации средства массовой информации бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник» недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции средства массовой информации бюллетень «INSIDER. Хорошо информированный источник» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – бюллетеня «INSIDER. Хорошо информированный источник», свидетельство о регистрации серии ПИ № 77-12443 от 19.04.2002.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Ю.В. Голова