47RS0№-18

Дело №

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес>

в составе судьи Мартьяновой С.А.,

при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в заключении соглашение о перераспределении земель и об обязании утвердить схемы расположения земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в виде сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель за счет земель государственная собственность на которые не разграничена; утвердить схему перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 47:07:0604010, площадью 1824 кв.м.

В обосновании исковых требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 1 600 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский р-он, д. Большие Пороги, <адрес> линия, <адрес>. Рядом с указанным земельным участком имеется земли собственность, на которые не разграничены, площадью 224 кв.м. Он обращался к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения принадлежащего ему земельного участка. Он получил ответ, в котором отказано в перераспределении земель на ссылаясь на пп.3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок при размещении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, находящегося в государственной или муниципальной собственности, размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3, ст. 19.36 настоящего Кодекса, что является основанием об отказе в заключении соглашения о распределении земельного участка.

Он полагает данный отказ органа местного самоуправления незаконным, подлежащим отмене, и имеются основания для заключения соглашения о перераспределении земель.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> - ФИО4 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, указанные в письменном отказе.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов в дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1600 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский р-он, д. Большие Пороги, <адрес> линия, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 06.03.2018г.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец обратился в администрации МО «Свердловское городское» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью 1600 кв.м с кадастровым №по вышеуказанному адресу, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 224 кв.м.

Из ответа администрации МО «Свердловское городское» Всеволожского муниципального района <адрес> от 21.08.2019г. № следует, что истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель на основании пп.3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок при размещении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, находящегося в государственной или муниципальной собственности, размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3, ст. 19.36 настоящего Кодекса, что является основанием об отказе в заключении соглашения о распределении земельного участка.

В силу требований части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Положениями статьи 11.2 Земельного кодекса предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (части 1, 2 статьи 11.2 Земельного кодекса). Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса.

Вопросы перераспределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулированы статьей 11.7 и главой V.4 ЗК РФ.

Так, согласно пунктам 1, 3 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V ЗК РФ.

Юридическая природа перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, в том числе, с увеличением площади таких земельных участков за счёт земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2, 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Установление оснований для перераспределения, то есть наличие предусмотренных в подпункте 2 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса обстоятельств, является необходимым для решения вопроса о возможности перераспределения спорных участков. В отсутствие обстоятельств, подтверждающих перераспределение в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, нельзя признать обоснованными и соответствующими нормам материального права.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления такого заявления уполномоченный орган по результатам его рассмотрения обязан направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо принять решение об отказе в его заключении при наличии оснований, исчерпывающий перечень которых предусмотрен пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ (пункт 8 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нахождения зданий либо, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, на испрашиваемом земельном участке, суду не представлено.

Указанное в оспариваемом решении основание, предусмотренное подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, не подтверждается материалами дела.

Учитывая нормы действующего законодательства, фактические обстоятельств дела суд, приходит к выводу, что права и законные интересы истца действиями ответчика, а поэтому подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решение Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от 21.08.2019г. № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью 1600 кв.м с кадастровым №, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 224 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский р-он, д. Большие Пороги, <адрес> линия, <адрес>.

Как следует из действующего законодательства, заключению соглашения о перераспределении земель предшествует процедура утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Следовательно, для восстановления нарушенного права истца, необходимо утвердить схему перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 47:07:0604010, площадью 1824 кв.м по адресу: <адрес>, Всеволожский р-он, д. Большие Пороги, <адрес> линия.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в виде сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель за счет земель государственная собственность на которые не разграничена.

Утвердить схему перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 1824 кв.м с координатами характерных точек:

Характерная точка

Х координата

У координата

1

417966,38

2240487,90

2

417975,30

2240500,16

3

418000,58

2240524,50

4

417997,09

2240527,50

5

417990,36

2240539,75

6

417972,51

2240551,20

7

417941,73

2240505,47

8

417961,77

2240491,19

1

417966,38

2240487,90

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года