50RS0№-14

Дело №а-1293/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.03.2023 <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Даценко Д.В. и секретаря судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФИО10, заинтересованные лица администрация ФИО11, о признании незаконным решения, возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным решение ФИО9 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № №; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа (ОГРН: № в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1715 кв.м с обозначением характерных точек границ в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м с видом разрешенного использования «Под жилую застройку Индивидуальную», с местоположением: <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>, уч. 1/1 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 215 кв.м, смежных с земельным участком с кадастровым номером № и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю ФИО2.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», с местоположением: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На земельном участке расположена часть жилого дома с кадастровым номером №, в котором истцом приобретена на праве собственности 1/2 доля в праве собственности жилого дома, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Истцом возведен жилой дом с кадастровым номером № для чего был заключен договор на строительство индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство дома завершено в 2014 году. Право собственности зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Информация о размещении вышеуказанных домов в границах земельного участка с кадастровым номером № подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №.

В целях обеспечения эксплуатации вышеуказанных домов, в т.ч. для обеспечения отопления и канализования домов, приобретены и установлены на земельном участке септик, дренажный колодец, газгольдер, участок огорожен забором.

Учитывая фактическое землепользование, в целях урегулирования правоотношений по использованию земельного участка я обратилась с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером № находящегося у меня в частной собственности.

Решением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков» истцу отказано.

В решении уполномоченный орган указал основание для отказа - наличие обеспечительных мер, наложенных в отношении земельного участка, и (или) прав пользования на указанные объекты недвижимого имущества. В разъяснении причин отказа уполномоченный орган ссылается на ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

По мнению административного истца, указанное решение уполномоченного органа является незаконным и нарушающим ее права на перераспределение земельного участка.

В судебном заседании административный истец и ее представитель, по доверенности ФИО5 на иске настаивали по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика – ФИО13, по доверенности ФИО6 с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать.

Заинтересованные лица ФИО14, ФИО15 ФИО16. в судебное заседание не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении делу в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 -39.29) указанного Кодекса.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 39.28, п.п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных I земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Пункт 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», с местоположением: <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>, уч. 1/1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Земельный участок Истца граничит со свободными от прав третьих лиц землями, с землями неразграниченной государственной и муниципальной собственности.

В декабре 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением в электронной форме о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» государственная собственность на которые не разграничена площадью 215 кв.м.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 215 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 направил в адрес Истца решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № № которым истцу отказано в предоставлении государственной услуги по перераспределению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Отказ мотивирован тем, что решением ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об освобождении самовольно занятых земель, образование земельного участка в порядке перераспределения в соответствии с представленной схемой расположения не представляется возможным.

Данный отказ не содержит оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, является незаконным.

Представленная административным истцом схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории требования ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не нарушает.

Согласно заключению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, сведения об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, ограничения отсутствуют.

Суд учитывает, что ограничение прав граждан по основаниям, не предусмотренным федеральными законами, является недопустимым, поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации такое ограничение допустимо только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение ФИО20 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № № от ДД.ММ.ГГГГ и обязывает ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка.

В удовлетворении требований административного истца об обязании Ответчика в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1715 кв.м с обозначением характерных точек границ в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180302:95 площадью 1500 кв.м с видом разрешенного использования «Под жилую застройку Индивидуальную», с местоположением: <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>, уч. 1/1 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 215 кв.м, смежных с земельным участком с кадастровым номером 50:26:0180302:95 и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю ФИО2, суд отказывает, поскольку при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.

Руководствуясь ст. ст. 177 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к ФИО22, заинтересованные лица ФИО21, о признании незаконным решения, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать ФИО25 (ОГРН: №) повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р№

В удовлетворении административного искового заявления об обязании ФИО23 (№) в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1715 кв.м с обозначением характерных точек границ в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м с видом разрешенного использования «Под жилую застройку Индивидуальную», с местоположением: <адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 215 кв.м, смежных с земельным участком с кадастровым номером 50:26:0180302:95 и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья Даценко Д.В.