Судья Кострыкина И.В. Дело № 33а-3169/2023

№ 2а-2054/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 23 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.

судей областного суда Хаировой Д.Р., Ковалевой А.П.

при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца УФНС России по Астраханской области на решение Советского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2023 года по административному исковому заявлению УФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установила:

УФНС России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ФИО1 является налогоплательщиком, однако свои обязанности по уплате налога не исполняет надлежащим образом, в связи чем, образовалась задолженность. Просили взыскать с ФИО1 в пользу УФНС России по Астраханской области задолженность по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2017-2019 годы в размере 4104 рублей, пени по налогу на имущество за налоговые периоды 2015-2019 годы в размере 1110,87 рублей.

Представитель административного истца УФНС России по Астраханской области, административный ответчик ФИО1 участие в судебном разбирательстве не принимали.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2023 года административные исковые требования УФНС России по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе УФНС России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку налоговым органом не пропущен срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, сумма задолженности не превышала 10000 рублей.

На заседание судебной коллегии административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя административного истца УФНС России по Астраханской области по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абзац 2). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные статьей 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>

Налоговым органом направлялись налогоплательщику налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о расчете налога на имущество физических лип.

В связи с тем, что ФИО1 обязательство по уплате налогов не исполнено, налоговым органом в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлены требования об уплате налога, пени от 17 февраля 2019 года № 61771 со сроком уплаты до 12 апреля 2019 года на сумму налога 922 рубля и пени 17,77 рублей; от 13 февраля 2020 года № 28527 со сроком уплаты до 7 апреля 2020 года на сумму налога 1561 рубль и пени 23,55 рублей; от 25 июня 2020 года № 35265 со сроком уплаты до 23 ноября 2020 года на сумму пени по налогу 133,33 рубля; от 10 февраля 2021 года № 22013 со сроком уплаты до 20 апреля 2021 года на сумму налога 4104 рубля и пени 40,70 рублей.

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 30 июня 2022 года, судебный приказ от 30 июня 2022 года отменен 7 октября 2022 года в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций, районный суд исходил из того, что с заявлением о выдачи судебного приказа административный истец обратился за пределами установленного законом срока, доказательства уважительности причин пропуска срока не представлены.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 23 ноября 2020 года) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из содержания вышеуказанной нормы закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требований по уплате обязательных платежей и санкций, связано с соблюдением налоговым органом требований к сумме задолженности подлежащей взысканию.

При наличии задолженности налоговый орган был не вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании, поскольку сумма задолженности с учетом последнего требования № 22013 по состоянию на 10 февраля 2021 года не превысила 10000 рублей.

По самому раннему требованию № 61771 по состоянию на 17 февраля 2019 года срок исполнения об уплате налога, пеней, истек 12 апреля 2019 года. Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 30 июня 2022 года в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

При таких обстоятельствах требования закона административным истцом выполнены, шестимесячный срок со дня истечения трехлетнего срока для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не нарушен.

Поскольку административным истцом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания задолженности и у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате налога и пени, которую он добровольно не исполнил, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в части на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм процессуального права.

С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. Взыскать с ФИО1, ИНН № в пользу УФНС России по Астраханской области задолженность по налогу на имущество за налоговые периоды 2017-2019 года в размере 4104 рубля, пени по налогу на имущество за налоговые периоды 2015-2019 годы в размере 1110 рублей 87 копеек.

При взыскании пени принято во внимание решение Советского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2021 года по административному исковому заявлению ИФНС России по Кировскому району к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по налогу на имущество, которое не исполнено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление УФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН № в пользу УФНС России по Астраханской области задолженность по налогу на имущество за налоговые периоды 2017-2019 года в размере 4104 рубля, пени по налогу на имущество за налоговые периоды 2015-2019 годы в размере 1110 рублей 87 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Стёпин А.Б.

Судьи областного суда: Хаирова Д.Р.

Ковалева А.П.