УИД 61RS0007-01-2022-003083-11

Дело №2а-3301/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Шорлуян К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, начальнику отделения-старший судебный пристав Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону, УФССП по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований на то, что судебный пристав исполнитель бездействует, а именно: непринятии судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области предусмотренных законом мер принудительного исполнения Определения Богучарского районного суда «об утверждении мирового соглашения» от 14.08.2018 года по гражданскому делу № 2- 309/2018 - 44 месяца (начиная с сентября 2018г. по апрель 2022г.); непринятии судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области предусмотренных законом мер для исполнения Определения Богучарского районного суда Воронежской области от 05.04.2021 года по делу № 2-309/2018 в произведении замены взыскателя (кредитора), его правопреемником Индивидуальным предпринимателем ФИО1 с 23.06.2021года; не предоставлении ответа ИП ФИО1 на заявление полученное Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 23.06.2021 года (ШПИ №); безосновательных отказах Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на запросы «о ходе исполнительных производств», направленные посредством портала государственных услуг; бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава- исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, которое выражается в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, в результате чего происходит нарушение прав на своевременное исполнение судебных актов и получение взыскателем присужденного, несмотря на неоднократное его обращение и направления в адрес судебного пристава необходимой документации по возбужденным исполнительным производствам.

На основании изложенного административный истец просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в: непринятии судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области предусмотренных законом мер принудительного исполнения Определения Богучарского районного суда «об утверждении мирового соглашения» от 14.08.2018 года по гражданскому делу № 2-309/2018; не предоставлении ему ответов на заявления и ходатайств полученные Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 02.11.2021года (ШПИ №); не обращении взыскания на транспортное средство должника ФИО3 (VIN №); не объявлении розыска транспортного средства должника ФИО3 (VIN №); не совершении выхода (выезда) по адресам регистрации должников, указании в исполнительных документах или в не предоставлении ему копии Актов выхода (выезда) по почте. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Пролетарского РОСП Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действием (бездействием) судебного пристав; исполнителя, в результате чего происходит нарушение прав на своевременное исполнение судебных актов и получение взыскателем присужденного. Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области; исполнить требования исполнительных документов в рамках производств в исполнительным листам от 14.08.2018 № ФС 032218032, № ФС 032218211 выданных Богучарским районным судом Воронежской области. В кратчайшие сроки принять все меры по взысканию с должников задолженности за 36 месяце (начиная с сентября 2018г. по апрель 2022г.) - сумма задолженности перед взыскателем составляет 440 000 рублей и в дальнейшем (по апрель 2031г. не позднее 28 числа расчетного месяца) производить ежемесячные взыскания с должников по 10 000 рублей, что определено Определением Богучарского районного суда Воронежской области «об утверждении мирового соглашения» от 14.08.2018года по делу №2-309/2018»: предоставить ответы на заявления и ходатайства полученные Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> 02.11.2021г. (ШПИ №); обратить взыскание на транспортное средство должника ФИО3 (VIN №); объявить розыск транспортного средства должника ФИО3 (VIN №); совершить выход (выезд) по адресам регистрации должников, указанным в исполнительных документах и предоставить ему копии Актов выхода (выезда) по почте. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области: осуществить должный контроль за исполнением Определения Богучарского районного суда Воронежской области от 05.04.2021года по делу №2-309/2018; осуществить должный контроль в предоставлении ответов административному истцу на заявления и ходатайства полученные Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 02.11.2021г. (ШПИ № осуществить должный контроль за обращением взыскания на транспортное средство должника ФИО3 (VIN №); осуществить должный контроль по объявлению розыска транспортного средства ФИО3 (VIN №); осуществить должный контроль на совершение выхода (выезда) по адресам регистрации должников, указанным в исполнительных документах и в предоставлении копии Актов выхода (выезда) по почте.

Административный истец ИП ФИО1 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статей 360 КАС РФ, 121 Федерального закона от 02.10.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. В отсутствие указанной совокупности условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 28. 10.2019 года ООО «БОГУЧАР АГРОПРОДУКТ» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Богучарского районного суда Воронежской области от 14.08.2018 года утверждено мировое соглашение по которому должники ФИО2 и ФИО3 были обязаны солидарно погашать задолженность в сумме 1 515 000,00 рублей по 10 000 рублей в месяц с сентября 2018г. по апрель 2031г. не позднее 28 числа расчетного месяца на расчетный счет ООО «БОГУЧАР АГРОПРОДУКТ». Определение вступило в законную силу.

В отношении должника ФИО2 Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, ранее было возбуждено исполнительное производство 197854/20/61031-ИП от 25.09.2020 197854/20/61031-СВ на основании исполнительного листа от 14.08.2018 № ФС 032218032 выданного Богучарским районным судом. Указанное исполнительное производство не прекращено.

В отношении должника ФИО3 Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, ранее было возбуждено исполнительное производство 197855/20/61031-ИП от 25.09.2020 197854/20/61031-СВ на основании исполнительного листа от 14.08.2020 № ФС 032218211 выданного Богучарским районным судом. Указанное исполнительное производство не прекращено.

Определением Богучарского районного суда Воронежской области от 05.04.2021года произведена замена взыскателя (кредитора) Общество с ограниченной ответственностью «БОГУЧАР АГРОПРОДУКТ» к ФИО2 и ФИО3 (солидарно) в размере 1 440 000,00 рублей по определению Богучарского районного суда об утверждении мирового соглашения от 14.08.2018года по гражданскому делу №2-309/2018 его правопреемником Индивидуальным предпринимателем ФИО1. Определение вступило в законную силу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.п. 1, 5 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО1 почтой России направил в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области заявления о предоставлении информации о ходе исполнительных производств в отношении должников ФИО2 и ФИО3, ходатайство о совершении выхода по адресу регистрации должников, заявление об объявлении розыска, наложении ареста и обращении взыскания на транспортное средство должника.

Указанные документы были получены Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону 02.11.2021 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании (л.д. 10).

Вместе с тем, как следует из сводки по исполнительным производствам №197855/20/61031-ИП, №197855/20/61031-ИП по состоянию на 21.06.2022 года, судебным приставом-исполнителем в рамках данных исполнительных производств ни разу не осуществлялся выход по месту жительства должников в целях установления наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Также, судебный пристав-исполнитель, установив наличие у должника ФИО3 транспортного средства Лада Гранта 219170, государственный регистрационный знак №, вместе с тем, до настоящего времени не предпринял мер, направленных на обращение взыскания на транспортное средство.

Кроме того, в представленных материалах исполнительных производств отсутствуют уведомления о получении работодателями ООО «Магнат плюс», ООО «СДМ-Энерго» постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату, соответственно, должников ФИО2 и ФИО3, при этом судебным приставом-исполнителем с октября 2020 года не предприняты меры для выяснения обстоятельств неисполнения данных постановлений руководителями указанных выше организаций.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области не приняты предусмотренные законом мер принудительного исполнения Определения Богучарского районного суда «об утверждении мирового соглашения» от 14.08.2018 года по гражданскому делу № 2-309/2018, а также не направлены ответы ИП ФИО1 на заявления и ходатайство полученные Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 02.11.2021 года (ШПИ № по результатам рассмотрения полученного заявления.

Поскольку данное бездействие повлекло нарушение прав административного истца, выразившегося в невозможности на протяжении длительного периода времени реализовать право на возвращение суммы задолженности, требование о признании незаконным бездействия должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, допущенного в рамках исполнительных производств №197855/20/61031-ИП, № 197855/20/61031-ИП подлежат удовлетворению.

И в связи с чем, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, которое выражается в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, в результате чего происходит нарушение прав на своевременное исполнение судебных актов, нашло свое отражение в ходе судебного разбирательства, на должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области необходимо возложить обязанность по принятию мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительных документов - исполнительных листов серия ФС 0322218211, серия ФС 0322218032, выданных Богучарским районным судом Воронежской области.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительных производств № 197855/20/61031-ИП, № 197854/20/61031-ИП.

Обязать должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительных документов - исполнительных листов серия ФС 0322218211, серия ФС 0322218032, выданных Богучарским районным судом Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Cудья Ю.П. Роговая